師亞紅，劉 偉，曾國揆

（1.云南省玉溪市通?？h農(nóng)村環(huán)境保護能源工作站，云南 通海 652799；2.云南省農(nóng)村能源管理總站，昆明 650051）

一、通?？h農(nóng)村能源發(fā)展現(xiàn)狀

通?？h位于云南省中南部、玉溪市東部，自古以來為滇南軍事重鎮(zhèn)和交通要道，地理、區(qū)位優(yōu)勢突出，東與華寧縣接壤，南與紅河州石屏縣、建水縣交界，西與峨山縣、紅塔區(qū)相鄰，北與江川縣毗鄰。轄區(qū)地貌由盆地、中山、河谷三種組成，國土面積721 km2。屬亞熱帶半濕潤高原季風(fēng)氣候，年平均氣溫15.7℃。全縣轄4 鎮(zhèn)3 鄉(xiāng)2 個街道辦事處，設(shè)49 個村民委員會、27 個社區(qū)居民委員會、550 個村居民小組，361 個自然村。2018 年末，全縣總?cè)丝?11600 人，其中城鎮(zhèn)人口118296 人，鄉(xiāng)村人口172404 人，人口密度大[1]。

經(jīng)過多年努力，通?？h農(nóng)村能源建設(shè)取得了可喜的成績，但隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村能源項目建設(shè)已不能滿足農(nóng)戶對農(nóng)村能源利用的要求，農(nóng)村能源推廣也面臨前所未有的困境[2]。在管護好現(xiàn)有能源項目的前提下，應(yīng)發(fā)展和實施更節(jié)能、更實用、更先進的農(nóng)村能源項目[3，4]。

1、農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)情況

通?？h農(nóng)村沼氣建設(shè)起步于20 世紀70 年代，是云南省較早發(fā)展沼氣的縣份之一?！鞍宋濉焙?，沼氣建設(shè)成為通海縣農(nóng)村能源建設(shè)的重點項目，先后完成了省級一期、二期重點建設(shè)縣項目。沼氣建設(shè)中采取了農(nóng)戶自愿、部門支持、政策引導(dǎo)、民辦公助、規(guī)模成片、示范帶動的實施方法，截至2019 年底，全縣沼氣池保有量10423 口，共有5 個沼氣化行政村。沼氣池的推廣應(yīng)用經(jīng)過歷年發(fā)展在全縣已經(jīng)深入民心，得到了各級政府的重視和廣大農(nóng)戶的支持。

2、節(jié)柴灶建設(shè)情況

通?？h大力推廣省級節(jié)柴改灶項目和退耕還林工程節(jié)柴改灶項目。截至2019 年底，完成農(nóng)村節(jié)柴改灶35198 眼，覆蓋全縣4鎮(zhèn)3 鄉(xiāng)2 個街道辦事處。按每眼灶一年可節(jié)約薪柴0.72 t 計算，每年可節(jié)約薪柴2.53 t，節(jié)約資金5060 萬元。

3、太陽能建設(shè)情況

通海縣開展鞏固退耕還林成果太陽能熱水器建設(shè)項目和省級太陽能熱水器建設(shè)項目，通過引導(dǎo)推廣，太陽能熱水器在全縣得到快速普及。截至2019 年底，全縣新農(nóng)村建設(shè)太陽能利用達到8 個村委會，累計完成太陽能熱水器補助590.4 萬元，推廣5904臺。集熱面積達21235 m2，按照1 m2集熱面積在一般光照下每天可產(chǎn)生45℃～65℃熱水0.09 t 計算，日產(chǎn)熱水能力為1911 t。按1 m2太陽能熱水器節(jié)約標(biāo)煤0.12 t 計算，可節(jié)約標(biāo)煤2548 t。按1 m2太陽能熱水器減排二氧化碳0.308 t 計算，可減排二氧化碳 6540 t。

4、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程

通海縣自 2012 年以來實施杞麓湖流域畜禽養(yǎng)殖污染治理項目，建設(shè)大中型沼氣工程1 處，養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程23 處，項目總投資 686.36 萬元，有效提高了養(yǎng)殖場糞污處理能力，促進了生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

二、通?？h農(nóng)村能源發(fā)展存在的問題

1、沼氣池和節(jié)柴灶利用率普遍較低

目前全縣戶用沼氣池使用率不足30%。主要原因一是農(nóng)戶種植結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，以種植蔬菜為主，缺少發(fā)酵原料。二是隨著養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；l(fā)展，農(nóng)戶家中不再養(yǎng)殖牲畜，沼氣池缺乏糞源；同時花錢買原料價錢較高，裝料需人力成本，不如電磁爐實惠。近年來，隨著薪材價格上漲，節(jié)柴灶使用率降低。

2、后續(xù)服務(wù)不配套

全縣戶用沼氣池建設(shè)分散，不利于開展后續(xù)服務(wù)。目前，全縣建立21 個服務(wù)網(wǎng)點，但沒用任何經(jīng)費和補助，主要依靠開展有償服務(wù)維持運轉(zhuǎn)。但實際很難收到服務(wù)費，收入不多且很不穩(wěn)定，影響了服務(wù)質(zhì)量。對已建養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程的養(yǎng)殖戶來說，設(shè)備的維護、保養(yǎng)花費較大，后續(xù)服務(wù)跟不上，雖然可以生產(chǎn)大量沼氣，但常因設(shè)備維護費用、安全性等問題無法供給更多養(yǎng)殖戶使用，養(yǎng)殖小區(qū)沼氣綜合利用潛力有待釋放。

3、項目無配套工作經(jīng)費

多年來，項目實施一直沒有配套相應(yīng)的工作經(jīng)費。農(nóng)村能源工作主要集中在農(nóng)村，工作面廣、交通不便。項目建設(shè)中，若缺乏燃油費及服務(wù)網(wǎng)點技術(shù)人員費用，會挫傷基層工作人員的積極性。

三、通?？h農(nóng)村能源發(fā)展措施

1、爭取上級項目支持，落實地方配套資金

應(yīng)將農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與節(jié)能減排的總體要求相適應(yīng)。制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策和保障措施，加大農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用和建設(shè)管理投入，提高利用效率，充分發(fā)揮農(nóng)村能源建設(shè)在環(huán)境治理、推進循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的積極作用。積極爭取部省立項，做到同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步交付使用。落實地方資金，綜合發(fā)揮農(nóng)村能源項目建設(shè)的整體效益。

2、鞏固農(nóng)村能源現(xiàn)有建設(shè)成果

提高戶用沼氣池使用率，對建設(shè)時間長、使用積極性高的用戶進行病舊池改造，配合實施“廁所革命”，利用廢棄沼氣池改建廁所，通過改廁工作與解決農(nóng)村面源污染、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村結(jié)合起來，提高戶用沼氣池的使用率。積極推廣節(jié)柴灶，最大限度地降低林木損耗，保護森林資源。

3、加大養(yǎng)殖小區(qū)沼氣建設(shè)

根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模，推廣50～100 m3小型沼氣工程，一是處理畜禽糞便污水，控制農(nóng)業(yè)面源污染，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生；二是促進養(yǎng)殖業(yè)主綜合利用沼氣，實現(xiàn)“豬—沼—果（菜）”良性生態(tài)鏈。以沼氣為紐帶，推廣沼液沼渣施用、沼液浸種、沼液噴施滴灌等技術(shù)，發(fā)展“養(yǎng)殖+沼氣+種植”的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程綜合利用率。

4、積極開發(fā)新用能項目

農(nóng)村太陽能利用等項目，具有建設(shè)周期短、安全可靠、無噪音、低污染、可就地發(fā)電，且沒有地域限制，分布廣泛，取之不盡、用之不竭等特點，應(yīng)加大技術(shù)扶持和資金補貼，推動農(nóng)村太陽能熱水器、太陽能路燈、太陽能光伏系統(tǒng)工程建設(shè)；積極推進農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物利用，不斷加強通?？h農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排建設(shè)。

四、結(jié)語

應(yīng)將通海縣農(nóng)村能源生態(tài)發(fā)展統(tǒng)籌至全縣生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)中，協(xié)調(diào)能源與林業(yè)、農(nóng)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，合理規(guī)劃，實現(xiàn)農(nóng)村能源的良性發(fā)展。