陳豐年

（河南省許昌市襄城縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，河南 襄城 461700）

1.具備的優(yōu)勢(shì)

我縣自然資源豐富，全縣耕地保有量96.5萬(wàn)畝， 是全省53個(gè)資源富縣之一，許昌市區(qū)的重要水源地， 我們煙葉種植歷史悠久， 被評(píng)為“全國(guó)大豆綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建示范縣”“全國(guó)小麥綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建示范縣”“國(guó)家畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣”，成功申報(bào)了襄城縣紅薯地理標(biāo)志。 這些資源稟賦都是我們推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)勢(shì)。

2.取得的成績(jī)

2.1 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效

按照“四優(yōu)四化”的要求，全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到25.5萬(wàn)畝，全縣玉米面積調(diào)減到18萬(wàn)畝以內(nèi)，優(yōu)質(zhì)專用小麥達(dá)到17萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)大豆達(dá)到20萬(wàn)畝，三櫻椒種植面積達(dá)到10萬(wàn)畝。煙葉種植面積常年穩(wěn)定在9萬(wàn)畝左右，收購(gòu)量和稅收連續(xù)多年居全省第1位。以葡萄、桃、核桃為代表的優(yōu)質(zhì)林果已在許昌、平頂山、漯河等周邊城市形成一定的口碑。尚莊西瓜、單莊蘆筍等一批農(nóng)業(yè)品牌逐漸打響。山頭店鎮(zhèn)柿子節(jié)、湛北尚莊西瓜節(jié)、紫云鎮(zhèn)蟠桃節(jié)等一批農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)逐步涌現(xiàn)。村集體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，全縣篩選出50個(gè)村作為試點(diǎn)，經(jīng)過(guò)1年發(fā)展，50個(gè)試點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)年收入全部突破5萬(wàn)元，帶動(dòng)314個(gè)村消除了集體經(jīng)濟(jì)“空白”。

2.2 脫貧攻堅(jiān)邁出堅(jiān)實(shí)步伐

全縣52個(gè)建檔立卡貧困村已全部退出，全縣建檔立卡貧困戶14720戶44849人，其中已脫貧12419戶39382人，未脫貧戶2301戶5467人，貧困發(fā)生率0.66%。2019年計(jì)劃脫貧3700人，貧困發(fā)生率下降至0.21%。通過(guò)近幾年脫貧攻堅(jiān)工作，農(nóng)村一大批困難群眾生活質(zhì)量得到了明顯提升，干群關(guān)系得到了顯著改善，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)得到培育發(fā)展，群眾獲得感、幸福感明顯提升。

從短時(shí)強(qiáng)降水日分布統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)：午后至上半夜短時(shí)強(qiáng)降水較為活躍，各等級(jí)強(qiáng)降水均表現(xiàn)出較為一致的日變化趨勢(shì)，14～03時(shí)段短時(shí)強(qiáng)降水較為頻發(fā)，每年該時(shí)段小時(shí)平均出現(xiàn)15次以上短時(shí)強(qiáng)降水，08～12時(shí)為短時(shí)強(qiáng)降水低發(fā)時(shí)段(圖5)。其中50 mm/h以下的短時(shí)強(qiáng)降水午后17時(shí)最活躍時(shí)段，≥50 mm/h的極端降水因?yàn)榘l(fā)生次數(shù)較少，統(tǒng)計(jì)資料有限，并未有明顯的日活躍特征表現(xiàn)(圖6)。

2.3 農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善

針對(duì)過(guò)去全縣農(nóng)村環(huán)境臟亂差的局面，我們連續(xù)加大資金投入，利用市場(chǎng)化的方式招引森源公司開(kāi)展垃圾收集，現(xiàn)在全縣農(nóng)村垃圾日清運(yùn)達(dá)到120車次， 農(nóng)村改廁工作穩(wěn)步推進(jìn) ，農(nóng)村道路、天然氣利用、電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

3.保障措施

3.1 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺

抓好特色農(nóng)業(yè)示范村，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全面提高特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村全面振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.2 全面改善農(nóng)村環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居家園

3.2.5 持續(xù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。通過(guò)秸稈粉碎還田、留高茬、堆漚還田、腐熟劑處理后還田等方式實(shí)現(xiàn)秸稈肥料化利用。 通過(guò)亞丹公司利用秸稈進(jìn)行板材加工，年消耗9萬(wàn)噸農(nóng)作物秸稈，我縣秸稈利用率達(dá)到95.1%；通過(guò)實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污配套處理設(shè)施建設(shè)。畜禽糞污綜合利用率90.7%。

2007年P(guān)JM將容量市場(chǎng)改變?yōu)榛诳煽啃远▋r(jià)模型(Reliability Pricing Model，RPM)的容量市場(chǎng)。RPM容量市場(chǎng)是一個(gè)基于預(yù)測(cè)的、年度的、位置相關(guān)的市場(chǎng)，要求所有現(xiàn)有的發(fā)電機(jī)組必須參與報(bào)價(jià)，負(fù)荷具有強(qiáng)制義務(wù)，具有運(yùn)行激勵(lì)，包括市場(chǎng)力限制措施，且允許需求側(cè)直接參與。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，先鋒村提升現(xiàn)有高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，大棚改造正在進(jìn)行，400畝應(yīng)時(shí)鮮果基地形成；還青洲、永茂圩村流轉(zhuǎn)土地500多畝，種植優(yōu)質(zhì)柑橘80畝，200畝有機(jī)水稻正在推進(jìn)。

3.2.3 梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。將農(nóng)村生活污水治理與農(nóng)村改廁工作相結(jié)合，以王洛鎮(zhèn)、十里鋪鎮(zhèn)和庫(kù)莊鎮(zhèn)為試點(diǎn)，探索農(nóng)村生活污水治理與戶廁改造新模式，有效解決農(nóng)村污水管網(wǎng)和農(nóng)戶生活廢水集中排放處理問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和中心村積極實(shí)施美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)，修建污水管網(wǎng)，將污水統(tǒng)一排放、集中處理。已完成治理的行政村148個(gè)，治理率達(dá)34.6%；農(nóng)村黑臭水體排查治理村428個(gè)。

健全鄉(xiāng)村治理工作體系。持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，扎實(shí)開(kāi)展自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范，抓好示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建。總結(jié)推廣鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)移風(fēng)易俗。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安工作，全面排查整治農(nóng)村各類安全隱患，嚴(yán)厲打擊整治“村霸”建立長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)整治侵害農(nóng)民利益行為，妥善化解土地承包、征地拆遷、農(nóng)民工工資、環(huán)境污染等方面矛盾。 積極化解信訪積案。抓好村級(jí)班子管理。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村黨組織書(shū)記縣級(jí)備案管理工作，建立村“兩委”干部檔案。不斷提升第一書(shū)記履職能力，持續(xù)抓實(shí)軟弱渙散村整頓工作。 不斷推進(jìn)第一書(shū)記精細(xì)化管理，切實(shí)做到讓第一書(shū)記“能干事、會(huì)干事、干成事”。

2.2.4 對(duì)玉米根際土壤3大微生物總數(shù)的影響 各處理均以復(fù)合菌劑+減量化肥(B、C)含量最多，但處理B均高于處理C，與全量化肥(A)處理相比，先玉335增加121.5%，金穗4號(hào)增加88.6%；全量化肥(A)和復(fù)合菌劑(D)相比，微生物總量以全量化肥(A)高于只施用復(fù)合菌劑(D)的處理；因此，微生物菌劑和化肥減量配施可以提高玉米根際微生物總量，但以85%化肥+復(fù)合菌劑對(duì)微生物總量的影響最為明顯。

3.2.1 分類推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。2020年底我縣80%農(nóng)戶戶廁達(dá)到二類地區(qū)衛(wèi)生廁要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和中心村全部實(shí)施整村推進(jìn)，2020年完成全縣41個(gè)行政村無(wú)害化衛(wèi)生廁改廁任務(wù)9400戶，按照一類地區(qū)戶廁改造標(biāo)準(zhǔn)要求全部實(shí)施整村推進(jìn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況制定了相關(guān)制度，配備圖文室、文體室、電腦室、黨建活動(dòng)室等活動(dòng)場(chǎng)所。 注重“法治”，建立民警兼任村官制度。 組織開(kāi)展“鄉(xiāng)村好媳婦”“好兒女、好公婆、好妯娌”等先進(jìn)典型評(píng)選活動(dòng)，開(kāi)展“星級(jí)文明戶”“文明家庭”評(píng)選活動(dòng)，積極宣傳倡導(dǎo)文明、健康、向上的生活方式。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明

3.2.6 持續(xù)開(kāi)展河湖“清四亂”行動(dòng)。 針對(duì)“四亂”問(wèn)題我縣共清理垃圾2萬(wàn)多立方，清理河道82公里、清理違建17處、清理違建面積5千多平方米，使河道面目煥然一新，特別是潁陽(yáng)鎮(zhèn)、雙廟鄉(xiāng)、湛北鄉(xiāng)的“清四亂”工作成效顯著。

3.4 夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)，完善鄉(xiāng)村治理體系

3.2.4 開(kāi)展村莊清潔和綠化行動(dòng)，推進(jìn)“美麗家園”建設(shè)。以“村莊清潔行動(dòng)”為主題，全面開(kāi)展“三清一改”，對(duì)農(nóng)村房前屋后、田間地頭、道路兩側(cè)等區(qū)域的垃圾和雜物進(jìn)行集中清理，達(dá)到“三無(wú)一規(guī)范一眼凈”標(biāo)準(zhǔn)。制定并印發(fā)《襄城縣人居環(huán)境整治“百塘千溝萬(wàn)院”工程實(shí)施方案》， 全面提升村莊及農(nóng)戶庭院環(huán)境，實(shí)現(xiàn) “ 四美鄉(xiāng)村”新典范。目前，“千村示范 、萬(wàn)村整治”工程示范創(chuàng)建村莊數(shù)達(dá)到24個(gè)。

3.2.2 全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理。加大資金投入力度，與森源集團(tuán)合作，將襄城縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)426個(gè)行政村的農(nóng)村清掃保潔、垃圾收集、清理轉(zhuǎn)運(yùn)工作進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，形成規(guī)范化及標(biāo)準(zhǔn)化的戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市縣處理的作業(yè)模式。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、中心村及中小學(xué)校開(kāi)展就地分類、源頭減量垃圾分類試點(diǎn)，搞好垃圾分類示范引領(lǐng)。

3.5 強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活富裕

一是強(qiáng)化農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn)，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)專業(yè)化人才； 另一方面從優(yōu)秀村黨組織 和從事“三農(nóng)”工作的人員中選拔人員，并統(tǒng)籌在“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、疫情防控、鄉(xiāng)村振興等全縣中心工作中的表現(xiàn)突出的優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位任職。二是優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。優(yōu)化基礎(chǔ)教育體系，加快普及學(xué)前，全面提升農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量。大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向，面向市場(chǎng)、貼近需求，不斷增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力。三是大力發(fā)展勞務(wù)輸出與輸入。成立勞務(wù)合作社。成立依靠村集體經(jīng)濟(jì)的勞務(wù)合作社（類似于勞務(wù)公司），組織群眾培訓(xùn)掌握專業(yè)技能，為我們的大戶、專業(yè)合作社服務(wù)。四是實(shí)施鄉(xiāng)村人才引進(jìn)、培育、選派三大工程。 加大農(nóng)業(yè)方面創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）、高層次人才和高技能人才引進(jìn)力度。五是提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為支撐，制定優(yōu)惠政策，千方百計(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，吸引更多農(nóng)村勞動(dòng)力到縣城就業(yè)，成為“新襄城人”。

鄉(xiāng)建主體的多元化導(dǎo)致了鄉(xiāng)建類型的多元化，不同主體來(lái)自不同的社會(huì)階層，站在不同的立場(chǎng)，自然形成了多樣的理念與實(shí)踐。但多元化的主體都不可避免的要直面鄉(xiāng)村的現(xiàn)狀問(wèn)題，并且以解決問(wèn)題為目標(biāo)確定鄉(xiāng)建內(nèi)容和方式，因此以“問(wèn)題——目標(biāo)——實(shí)踐”模式為導(dǎo)向來(lái)分析鄉(xiāng)建的類型更具有通用性，論文提出鄉(xiāng)建的四大類型為：以經(jīng)濟(jì)可持續(xù)為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以社會(huì)可持續(xù)為目標(biāo)的社區(qū)重構(gòu)、以文化可持續(xù)為目標(biāo)的文化復(fù)興、以生態(tài)可持續(xù)為目標(biāo)的環(huán)境保護(hù)。

3.6 推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

一是推進(jìn)農(nóng)村宅基地進(jìn)行改革。 清理空閑宅基地專項(xiàng)行動(dòng)，盡快建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。二是建立城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)。培育出特色小城鎮(zhèn)，成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展典型。三是建立城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化發(fā)展體制機(jī)制。建設(shè)一批強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板的公共服務(wù)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，解決城鄉(xiāng)融合發(fā)展中不平衡的問(wèn)題。四是完善鄉(xiāng)村資產(chǎn)抵押擔(dān)保權(quán)能。 建立縣級(jí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，科學(xué)規(guī)范推動(dòng)產(chǎn)權(quán)交易。五是建立科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化機(jī)制。建立科技成果轉(zhuǎn)化收益、科技人員兼職取酬制度，激勵(lì)科研人員為鄉(xiāng)村發(fā)展提供有力技術(shù)支撐，一批農(nóng)業(yè)科技成果得到有效轉(zhuǎn)化。

4.存在的短板

4.1 鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡

一是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)不平衡。雖然農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相比過(guò)去有了長(zhǎng)足進(jìn)步，與城區(qū)相比還有很大差距。 二是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入差距不平衡。盡管農(nóng)村居民收入連續(xù)跑贏了城鎮(zhèn)居民收入增速，但是收入差距不僅沒(méi)有縮小，反而是逐漸拉大。隨著城市房?jī)r(jià)上漲，城鄉(xiāng)家庭資產(chǎn)的差距更大。三是農(nóng)村區(qū)域發(fā)展不平衡。全縣448個(gè)行政村，大部分村集體經(jīng)濟(jì)還非常薄弱，部分村村級(jí)債務(wù)問(wèn)題比較突出。

4.2 農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不充分方面

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)。 農(nóng)作物種植上 缺少農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短小，標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題、品牌問(wèn)題、平臺(tái)問(wèn)題、政策問(wèn)題都還沒(méi)有破題，實(shí)質(zhì)上還是放大了的“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”。二是農(nóng)民仍不富裕。 農(nóng)民收入主要靠土地收入和外出務(wù)工收入。 同時(shí)由于青壯年大量外流，留守兒童、留守老人等社會(huì)問(wèn)題日益突出。 三是農(nóng)村環(huán)境仍需改善。