馬 鄭

（新疆昌吉州呼圖壁縣林業(yè)和草原局，新疆 昌吉 831200）

1.新疆呼圖壁縣種苗花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，呼圖壁縣苗木花卉產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全縣總育苗面積14 萬畝，品種250 余個，規(guī)格上千種。已形成落葉喬木、常綠樹種、花冠木、宿根花卉、經(jīng)濟林等五大系列產(chǎn)品。全縣登記注冊苗木生產(chǎn)單位283 處，其中：苗木種植農(nóng)民專業(yè)合作社263 個，苗木花卉生產(chǎn)、銷售公司20家，輻射帶動1.3萬戶、近3萬人從事林木種苗花卉生產(chǎn)。產(chǎn)品遠(yuǎn)銷內(nèi)蒙、寧夏、黑龍江等12 個省區(qū)，年出圃苗木1.5億株，年銷售收入13.7 億元，已成為新疆最大的苗木花卉生產(chǎn)基地和集散地。2012 年6 月5 日，國家林業(yè)局授予呼圖壁縣國家級苗木交易市場稱號。2014 年8 月22 日，呼圖壁縣被中國花卉協(xié)會確定為全國首個“國家花卉苗木出口基地”。

2013 年，呼圖壁縣委托新疆林科院編制《呼圖壁縣苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，構(gòu)建“一線五區(qū)十園”輻射兩區(qū)的苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。引進投資20 億元的江蘇錦盛園林公司等一批苗木花卉產(chǎn)業(yè)重點項目，計劃到2020年，建成貫穿呼圖壁苗木花卉產(chǎn)業(yè)區(qū)50 公里綠色長廊，規(guī)劃5個示范區(qū)，創(chuàng)建10個苗木花卉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)示范點，全縣苗木花卉面積達(dá)到30 萬畝，輻射昌吉市、瑪納斯縣苗木花卉生產(chǎn)20 萬畝，實現(xiàn)年產(chǎn)各類苗木30 億株，苗木年產(chǎn)值100 億元的經(jīng)濟效益，打造成為西北地區(qū)最大的苗木繁育、生產(chǎn)基地和交易、物流配送中心。

2.苗木花卉產(chǎn)業(yè)拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

2.1 促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整

苗木花卉面積占農(nóng)作物播種面積的比重由2009 年的4.5%提高到2014 年的15%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

2.2 成為增加農(nóng)民收入的主渠道

2014 年呼圖壁縣農(nóng)民人均純收入達(dá)15062 元，其中來自苗木花卉產(chǎn)業(yè)的人均收入達(dá)1324 元，占人均收入的8.8%;苗木花卉產(chǎn)業(yè)占農(nóng)牧民人均收入的比重逐年增加。

2.3 促進了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移

苗木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村富余勞動力提供了就業(yè)創(chuàng)業(yè)崗位，每年可為縣內(nèi)外及周邊地區(qū)提供涉及苗木栽培、嫁接、運輸、銷售等方面的5000 多個就業(yè)崗位，并可提供20 萬個工日的季節(jié)性用工崗位，并以每年13%的速度帶動部分農(nóng)戶發(fā)展苗木花卉經(jīng)營種植。全縣苗木花卉種植戶1.3 萬戶，從業(yè)人員達(dá)到3 萬人，雇請外地工5000 多人，專職營銷人員3860 多人，形成一大批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“工人”。截至2014 年底，昌吉州苗木花卉總面積達(dá)到18.94 萬畝，產(chǎn)苗量4.84 億株；全疆苗木花卉總面積達(dá)到48.5 萬畝，產(chǎn)苗量13.6 億株。苗木花卉產(chǎn)值和收入在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重逐年增加，苗木花卉產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民增收的貢獻率越來越大，占農(nóng)民收入的比重普遍提高，已成為促進自治區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新的經(jīng)濟增長點和實現(xiàn)農(nóng)民增收的重要途徑。

2.4 對三產(chǎn)的拉動作用顯著

苗木花卉產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的深度結(jié)合創(chuàng)造了眾多的就業(yè)崗位，成為了拉動全縣社會經(jīng)濟建設(shè)的重要力量。在S201 省道沿線布局苗木繁育基地，建成了集休閑、觀光、旅游為一體的鄉(xiāng)村旅游休閑觀光片區(qū)，為苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力，已興起建設(shè)林家樂12 家。一產(chǎn)向二產(chǎn)三產(chǎn)輻射，產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸。帶動了物流運輸、包裝材料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；依托花卉苗木生產(chǎn)，發(fā)展了園藝資材、根雕、賞石、裝飾、園林用具等多個新興產(chǎn)業(yè)。目前，全縣已登記注冊園林、園藝企業(yè)6 家，根雕企業(yè)1 家。產(chǎn)業(yè)輻射進一步擴大。苗木花卉生產(chǎn)帶動了商貿(mào)、運輸、餐飲、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。呼圖壁縣有出售化肥、地膜、農(nóng)藥，草繩、園林器械等苗木花卉生產(chǎn)資料的商店42 家，每年的營業(yè)收入3600 多萬元；每年1.38 萬車次營運苗木花卉，運輸收入達(dá)1200 萬元。

2.5 加大招商引資力度，加快建設(shè)國家級苗木交易市場

2013 年，呼圖壁縣引進江蘇景盛園林公司投資20 億元建設(shè)占地1500 畝的新疆呼圖壁國家級苗木交易市場已全面開工建設(shè)，市場交易區(qū)達(dá)20 萬平方米。首期工程目標(biāo)為完成約200 間商鋪和辦公樓的建設(shè)，并初步完成水、電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；二期工程將進一步完成和完善基礎(chǔ)設(shè)施以及餐飲、住宿等附屬設(shè)施的建設(shè)。同時，開工建設(shè)了“萬畝苗木花卉科技示范園”，已經(jīng)流轉(zhuǎn)土地5000 畝，完成投資2.8 億元，進駐苗木花卉企業(yè)、合作社6 家，其中占地面積1000 畝以上的4 家。

2.6 烏魯木齊后花園、綠色屏障

呼圖壁縣位于“烏昌石”城市群范圍內(nèi)，是通往北疆各地的重要交通樞紐。我縣將發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)作為打造“綠色生態(tài)宜居呼圖壁”的重要內(nèi)容，依托豐富的苗木花卉產(chǎn)業(yè)資源，通過采取苗圃、企業(yè)公司自建、政府獎補的方式開發(fā)農(nóng)家樂和苗木花卉精品示范園旅游資源，在全縣建成12 林家樂旅游示范點和4 個苗木精品示范園，向游客提供住宿、餐飲、觀光、徒步等休閑服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，全縣苗木花卉種植有效提升全縣的森林覆蓋率達(dá)0.4%。同時，全縣14 萬畝苗木花卉相當(dāng)于郁閉度0.8 的14 萬畝森林資源，有效減弱了城市噪音，涵養(yǎng)了水源、凈化了空氣，大大提高了呼圖壁縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

3.種苗花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在問題

3.1 苗木花卉產(chǎn)業(yè)“小而全、小而散”的問題突出，苗木戶自發(fā)性緩慢擴張，規(guī)模增長慢，落后于內(nèi)地的苗木大縣。全縣育苗苗木中以農(nóng)民為主體的個體育苗苗圃占絕大多數(shù)，而且規(guī)模小而散，苗圃基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，技術(shù)含量也低、集約化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)受到制約，給苗圃地的規(guī)范管理帶來一定的困難，苗木基地病蟲害防治方法和手段落后，制約苗木質(zhì)量的提升。

3.2 苗木花卉發(fā)展產(chǎn)業(yè)化程度低，結(jié)構(gòu)單一。在生產(chǎn)經(jīng)營上，大部分育苗戶各自為戰(zhàn)，專業(yè)化程度低，管理松散；在品種結(jié)構(gòu)上，常規(guī)小規(guī)格苗木數(shù)量較多，價格大幅下跌，珍惜高檔大規(guī)格苗木數(shù)量較少，價格虛高，市場供求失衡。

3.3 營銷方式落后，市場競爭無序，雖然成立了多家苗木專業(yè)合作社，目前仍以大戶跑市場、找門路，以面對面的對手交易為主，容易造成苗木銷售市場價格不穩(wěn)定，引發(fā)不正當(dāng)競爭。

3.4 種苗管理人員不足，種苗質(zhì)量檢測、檢驗工作開展不到位，苗木引種、馴化、示范、推廣開展滯后，苗農(nóng)自發(fā)引種造成種子來源不清，品種混亂、品質(zhì)不純。

4.苗木花卉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提質(zhì)增效的建議及措施

4.1 全面提升苗木花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)能力和發(fā)展?jié)摿?/p>

成立新疆種苗協(xié)會和苗木花卉產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快苗木花卉產(chǎn)業(yè)信息化平臺建設(shè)，建立全疆唯一的園林綠化工程技術(shù)研發(fā)中心，實現(xiàn)苗木花卉大縣向苗木花卉強縣的轉(zhuǎn)變。

4.2 加快推進國家級苗木花卉交易市場項目建設(shè)

力爭完成核心商鋪、信息辦公大樓、多功能會展服務(wù)中心、主入口景觀工程、外圍商鋪等項目建設(shè)，重點實施苗木花卉產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)示范工程，完成市場招商。逐步發(fā)揮國家級苗木花卉交易市場統(tǒng)領(lǐng)全縣苗木花卉產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的領(lǐng)頭羊作用。

4.3 高標(biāo)準(zhǔn)承辦第四屆新疆苗木花卉博覽會

提升苗木花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展層次，完善苗木花卉示范園，打造示范園、苗木花卉主題公園、星級林家樂；引進花卉新品種，建設(shè)智能化溫室，推廣新技術(shù)；打造高標(biāo)準(zhǔn)容器育苗示范園，不斷擴大“西部苗都”影響力。

4.4 開拓中亞苗木市場

繼續(xù)鞏固苗木出口，充分發(fā)揮承接西北輻射中亞的橋頭堡作用，加強哈薩克斯坦等中亞國家苗木出口洽談貿(mào)易工作，建立穩(wěn)固的新疆苗木出口通道。

4.5 加快葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展

積極推動葡萄酒莊與文化、旅游結(jié)合，抓好生態(tài)葡萄產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，著力打造“有特色、有品位、有市場”的葡萄酒莊集群。

4.6 加快林下經(jīng)濟品牌建設(shè)

將苗木花卉產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)有機融合，打造林中驛站、胡楊人家等精品林果莊園。七是全面擴大苗都影響力。鞏固與南疆地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移結(jié)對子成果，安排苗木種植大戶、合作社赴南疆英吉沙等地對接、考察，將我縣苗木種植先進經(jīng)驗進行友好傳遞。

4.7 認(rèn)真扎實開展苗圃地有害生物防控工作

近年來，我縣以實施飛機防治榆跳象為契機，深入持久的開展苗圃地的有害生物防治，項目的實施為我縣種苗花卉產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)的發(fā)展提供強有利的技術(shù)保障，為我縣苗木花卉產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、健康持續(xù)發(fā)展奠定堅持基礎(chǔ)。

4.8 抓好資金扶持

積極搭建銀企合作平臺，為苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展健康持續(xù)發(fā)展提供資金支撐和保障。在全疆開展了苗木所有權(quán)抵押貸款探索新工作，鼓勵苗木合作社、公司提交了苗木所有權(quán)登記申請書及相關(guān)資料，并核發(fā)苗木所有權(quán)證。