劉雯雯

（招遠市委黨校，山東 招遠 265400）

引言

加快農業(yè)全產業(yè)融合是實現(xiàn)農業(yè)綜合生產能力穩(wěn)步提升、持續(xù)優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構的有效途徑。然而當前我國農業(yè)全產業(yè)融合面臨著基礎設施不夠完善、農村地區(qū)生態(tài)環(huán)境承載能力較差、農戶傳統(tǒng)生產經(jīng)營理念根深蒂固等短板，如何進一步提升農業(yè)全產業(yè)融合發(fā)展程度成為現(xiàn)階段制約我國農村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關鍵性問題。

1.當前我國農業(yè)全產業(yè)融合過程中存在的問題

1.1 農村地區(qū)基礎設施建設較為落后。相比城市發(fā)達地區(qū)，我國農村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較低，農民收入渠道較為單一，然而基礎設施建設需要耗費大量的人力、物力、財力，農村地區(qū)薄弱的經(jīng)濟實力難以支撐基礎設施的建設與后期運營維護。農村道路交通建設的不完善使得農民群眾日常生產經(jīng)營活動范圍被限制在當?shù)?，不利于其農產品業(yè)務范疇的進一步擴大；水、電等相關基礎設施的不完善使得農村地區(qū)產業(yè)融合缺乏根本的保障，不利于農業(yè)產業(yè)形成規(guī)模化、集約化效應；農村地區(qū)網(wǎng)信基礎設施建設水平的落后使得農民群眾與外界溝通交流不夠便利，無法在第一時間內掌握農業(yè)發(fā)展信息的最新動態(tài)，不利于農民群眾及時優(yōu)化調整農業(yè)生產結構，最大程度地獲得農產品經(jīng)營利潤。

1.2 農業(yè)全產業(yè)融合發(fā)展缺乏有序合理的規(guī)劃方案。由于我國大部分農村地區(qū)的生產活動仍以分散的家庭經(jīng)營為主，農戶之間缺乏有效的溝通交流，農民群眾對于農業(yè)產業(yè)的融合發(fā)展缺乏整體觀、大局觀，由于相關政府部門尚未結合農村地區(qū)實際發(fā)展情況制定農業(yè)全產業(yè)融合方案，使得農村地區(qū)農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展缺乏統(tǒng)一的秩序規(guī)范，以上原因導致現(xiàn)階段我國農村地區(qū)產業(yè)融合過程仍處于雜亂無章的狀態(tài)，農戶為了追求片面的利益大規(guī)模發(fā)展農產品加工業(yè)，供過于求的加工市場使得農產品價格暴跌，農民蒙受了巨大的經(jīng)濟損失；部分具有悠久文化歷史或者自然風光優(yōu)美的農村地區(qū)則是家家戶戶從事特色旅游業(yè)第三產業(yè)的開發(fā)，農戶之間為了搶奪有限的游客資源大打價格戰(zhàn)，不利于形成良好的全產業(yè)融合發(fā)展秩序。

1.3 傳統(tǒng)的農業(yè)產業(yè)結構根深蒂固，農民群眾關于進一步促進農業(yè)全產業(yè)融合的意識薄弱。隨著城鄉(xiāng)差距的逐漸拉大，農村地區(qū)新一代高素質青年大多選擇外出求學或是務工，農村地區(qū)務農群眾大多是文化素質較低且不具備其他專業(yè)技能的普通農戶，這部分群眾仍然在采取傳統(tǒng)的思維與技術進行日常生產經(jīng)營活動，尚未意識到加快農業(yè)全產業(yè)融合能夠為其創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟利益。在傳統(tǒng)的產業(yè)結構下，農民群眾的收入來源單一，無法承受自然災害或是經(jīng)濟危機帶來的巨大沖擊，不利于建立和諧穩(wěn)定的農村發(fā)展環(huán)境。

1.4 農村地區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞程度嚴重，不利于農業(yè)產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農業(yè)產業(yè)進一步融合的主要內容是農產品加工業(yè)和特色旅游等第二、三產業(yè)與農民賴以生存的第一產業(yè)的深入融合發(fā)展，其基礎是農村地區(qū)良好的自然生態(tài)環(huán)境，然而我國傳統(tǒng)的農業(yè)種植方式粗放，農民群眾大多選擇通過施肥的方式進一步提高農田單產率，然而化肥中的化學成分在提高農作物產量的同時也加速了土壤的酸化和養(yǎng)分失調，久而久之土壤的生態(tài)平衡結構遭到了嚴重的破壞；另一方面，早年我國部分農村地區(qū)病蟲害多發(fā)，由于農業(yè)科技水平落后，農民群眾只能大量使用農藥，這種方式見效快，卻對環(huán)境造成嚴重的污染，不利于農業(yè)產業(yè)的綠色發(fā)展。

2.加快農業(yè)全產業(yè)融合的有效途徑

2.1 加快補齊農村基礎設施建設短板。首先，要完善農村交通路網(wǎng)建設，推動“四好農村路”示范創(chuàng)建提質擴面，有序推進農村地區(qū)通硬化路和通客車建設，并支持村內道路建設和改造，同時，設立專項資金、安排專人負責道路交通的后期運營維護相關工作，加強農村道路交通安全管理。其次，要提高農村供水保障水平，統(tǒng)籌布局農村供水基礎設施建設，在產業(yè)集中地區(qū)推進規(guī)?；こ探ㄔO，將城市管網(wǎng)向農村延伸，推進城鄉(xiāng)供水一體化。另一方面，要增強農村電信保證能力，結合農業(yè)全產業(yè)融合需求，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、安全可靠的原則，持續(xù)提升農村電網(wǎng)設備水平，進一步完善農村電網(wǎng)結構，改善用能質量；同時，強化農村信息通信設施建設，基本實現(xiàn)光纖寬帶、4G 信號全覆蓋，持續(xù)鞏固提升農村通信水平。

2.2 加強農業(yè)全產業(yè)融合過程的規(guī)劃設計，建立有序的農產品市場秩序。相關政府部門要依托農村地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢、自然生態(tài)、產業(yè)特點、歷史稟賦、文化內涵，進一步明確農業(yè)全產業(yè)融合方案，在種養(yǎng)特色產業(yè)基礎上，構建生態(tài)循環(huán)農業(yè)技術體系，展示農耕文化，發(fā)展農家樂、鄉(xiāng)村民俗等新業(yè)態(tài)，形成主題鮮明、各具特色的生態(tài)休閑農業(yè)發(fā)展新模式，努力把生態(tài)休閑農業(yè)做成具有綜合效益的大產業(yè)。另一方面，政府部門要指導農村群眾結合農業(yè)發(fā)展實際與規(guī)律開展農業(yè)生產經(jīng)營活動，同時為農民群眾提供最新的農副產品市場動態(tài)，鼓勵農民群眾積極拓展農業(yè)多種功能，推進農業(yè)與教育、文化、康養(yǎng)等產業(yè)深度融合，開發(fā)農業(yè)科普、教育、示范、觀光功能，進一步提升農村地區(qū)旅游服務能力，促進農村地區(qū)良好發(fā)展秩序的建立。

2.3 培育新型經(jīng)營主體，進一步擴大農村生產規(guī)模。當前我國農村地區(qū)家庭經(jīng)營的分散模式不利于農業(yè)機械化水平和產業(yè)融合程度的進一步提升，為了改善農村地區(qū)現(xiàn)狀，促進規(guī)?；a，相關政府部門要加快培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，深入實施家庭農場培育和農民合作社規(guī)范提升行動，不斷增強家庭農場和農民合作社經(jīng)濟實力、發(fā)展活力和帶動能力。引導新型農業(yè)經(jīng)營主體率先向特色產業(yè)聚集，積極發(fā)展糧食、油料、蔬菜瓜果、水果、畜禽等特色優(yōu)質農產品，建設規(guī)模生產基地和三產融合發(fā)展基地，加強對普通農戶的示范引導，通過訂單農業(yè)、入股分紅、托管服務等方式，將小農戶融入農業(yè)產業(yè)鏈。同時，相關政府部門要加大對農民群眾的培訓力度，通過聘請專家召開講座或是帶領農民參觀家庭農產、農民合作社示范基地的形式引導其樹立新型發(fā)展觀念，積極參與農業(yè)產業(yè)融合進程。

2.4 治理農村生態(tài)環(huán)境突出問題。針對當前我國農村地區(qū)生態(tài)破壞嚴重的現(xiàn)狀，基層政府部門應深入開展農藥化肥減量行動，推進綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治，加強農膜污染治理，最大程度避免土壤養(yǎng)分流失，另一方面要推進秸稈和畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用，在促進資源循環(huán)使用的同時推廣土地保護有效治理模式，推動侵蝕溝治理，穩(wěn)步推進農用地土壤污染管控和修復利用，進一步鞏固提升農業(yè)產業(yè)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，為農村地區(qū)特色旅游等第三產業(yè)的發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境基礎。

2.5 發(fā)展富民鄉(xiāng)村產業(yè)。相關政府部門要支持農村地區(qū)立足資源優(yōu)勢打造各具特色的農業(yè)全產業(yè)鏈，建立健全農民分享產業(yè)鏈增值收益機制，形成有競爭力的產業(yè)集群，推動農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，促進農村地區(qū)農業(yè)結構的進一步優(yōu)化調整，加強綠色食品、有機農產品、地理標志農產品認證和管理，打造地方知名農產品品牌，增加優(yōu)質綠色農產品供給。另一方面，要促進農村市場的有效開發(fā)，擴大電子商務進農村覆蓋面，支持供銷合作社、郵政快遞企業(yè)等延伸鄉(xiāng)村物流網(wǎng)絡，加強村級電商服務站點建設，推動農產品進程、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通。

2.6 加強農村地區(qū)現(xiàn)代農業(yè)設施建設，延伸產業(yè)鏈條。相關政府部門要加大財政投入力度，實施一批現(xiàn)代農業(yè)投資重大項目，有效擴大農業(yè)投資，支持家庭農場、農民合作社建設產地分揀包裝、倉儲運輸、初加工等設施，落實將商品化處理設備逐步納入農機具購置補貼范圍的政策，進一步提高農村地區(qū)產業(yè)化水平；同時，可以通過資補的方式鼓勵農民群眾發(fā)展農產品精深加工，增加農產品附加值，支持農戶自行打造農產品品牌，爭創(chuàng)特色知名品牌。

3.結語

綜上所述，加快農業(yè)全產業(yè)融合有利于穩(wěn)步提升農業(yè)綜合生產能力，增強農產品市場競爭能力，持續(xù)改善農業(yè)發(fā)展環(huán)境。然而，當前我國農村地區(qū)產業(yè)融合工作仍面臨著基礎設施建設不夠完善、農民產業(yè)融合發(fā)展意識淡薄、產業(yè)規(guī)劃方案尚未建立、生態(tài)環(huán)境破壞嚴重等問題，需要相關政府部門進一步加大扶持力度，鼓勵農村地區(qū)發(fā)展綠色、高質量農業(yè)產業(yè)，治理農村生態(tài)環(huán)境突出問題，完善農村道路、供水、供電及網(wǎng)信基礎設施，加快培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，推動農村地區(qū)農業(yè)產業(yè)形成規(guī)?；?，通過以上途徑不斷提高農業(yè)產業(yè)集中度和市場競爭力水平，加快農業(yè)全產業(yè)融合進程，促進農業(yè)高質量發(fā)展。