周敏潔 陳亦佳 孫雯君 左一旸

（嘉興學院，浙江 嘉興 314001）

引言

新常態(tài)的中國城鄉(xiāng)一體化格局正呈現(xiàn)出新特點與新趨勢，而作為城鄉(xiāng)一體化重要舉措之一的農(nóng)民拆遷安置小區(qū)建設也邁入了適應新常態(tài)的新階段。從發(fā)揮社區(qū)功能、助力社會發(fā)展、滿足人民日益增長的美好生活需要這三個基本要求出發(fā)，面對農(nóng)民拆遷安置小區(qū)中居民“物質(zhì)上樓”與“精神上樓”不平衡不充分的問題，文化建設在農(nóng)民拆遷安置小區(qū)中顯得尤為重要。結(jié)合農(nóng)民拆遷安置小區(qū)新常態(tài)，文章依據(jù)“人的城鎮(zhèn)化”找準農(nóng)民拆遷安置小區(qū)文化建設的重點問題，考慮如何充分發(fā)揮居民自治的作用，全面激發(fā)居民參與小區(qū)文化建設的內(nèi)在驅(qū)動力與創(chuàng)新活力，有效促進城鄉(xiāng)要素順暢流動、自然過渡、均衡配置，構(gòu)建適應新常態(tài)的城鄉(xiāng)一體化的長效機制，提升社區(qū)治理新水平，達成共建共享共治新局面，最終指向人的全面發(fā)展，幫助居民在生活富裕的基礎上，達到精神上的富有。

1.農(nóng)民拆遷安置小區(qū)文化建設現(xiàn)狀和問題

1.1 環(huán)境問題

居民原有生活觀念與現(xiàn)有生活空間的錯位引發(fā)了一系列小區(qū)環(huán)境問題。拆遷安置轉(zhuǎn)變了農(nóng)民身份，使其成為居民，而他們觀念中的身份意識難以有效轉(zhuǎn)變。在這一大跨度的飛躍中，居民自身認知尚不完善，受先前生活習慣與生活理念的影響，在短期內(nèi)難以適應居民身份，很難從依山傍水、走街串巷、迷信保守、隨性灑脫的生活狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榫挥行?、文明科學、高效快捷的生活狀態(tài)，導致自身對于所在小區(qū)歸屬感與認同感低下，主要表現(xiàn)在公共設施維護與報修的意識薄弱，公共秩序維護的意念缺乏，公共綠化帶護理的態(tài)度淡漠，小區(qū)治理工作的積極性不高。

從浙江省內(nèi)農(nóng)民拆遷安置小區(qū)的走訪結(jié)果得出，高空拋物、損壞公物、侵占公用用地、隨意挪用住宅、小區(qū)環(huán)境臟亂差等情況頻發(fā)。特別是有不少居民拒絕配合綠化帶建設，視其為閑置土地。盡管居民有條件購買農(nóng)產(chǎn)品，在原有生活觀念的影響下，看到土地被閑置，居民仍會挪用土地去種蔬果、養(yǎng)雞鴨。當此類情況在侵犯到居民權益以及破壞到小區(qū)安定時，許多居民因平時與居委會、物業(yè)溝通較少，彼此不熟悉，尚未形成較好的維權意識，所以并不愿意耗時耗力參與其中，面對居委會和物業(yè)的改進意見與要求，居民置之不理，使兩者陷入僵局。

1.2 社會問題

居民原有空間記憶的斷裂與現(xiàn)實消費主義的刺激引發(fā)出了一系列社會問題。居民原有的日出而作、日落而息，種田地、養(yǎng)牲口的空間記憶在拆遷安置中被抹去，原有的以農(nóng)業(yè)為核心的農(nóng)民身份與現(xiàn)有的居民身份產(chǎn)生空間斷層，居民無地可施，無業(yè)可作，原習慣屬性所體現(xiàn)的習俗與傳統(tǒng)得不到順延，使其產(chǎn)生落空感與迷茫感。究其根源，是構(gòu)成農(nóng)民生存原動力的本體性價值受到?jīng)_擊。農(nóng)民“傳宗接代”的價值體系與現(xiàn)代社會奮斗向上、自我實現(xiàn)的價值觀產(chǎn)生沖突，其難以短時轉(zhuǎn)變觀念，在豐盛的商品景觀與寬裕的閑暇時間所呈現(xiàn)的消費主義價值引導下，轉(zhuǎn)向“物質(zhì)性”消費行為，甚至演變出“笑貧不笑娼”的價值觀念。

價值觀的扭曲也引發(fā)了一系列社會治安問題。居民因缺乏創(chuàng)新業(yè)的激情與技能，在得到拆遷款后，不知道如何有效使用與升值。再者，社區(qū)文化場所少，設施不足，使得居民無法得到相應的文化滋養(yǎng)與熏陶。受到享樂主義的影響，不少人或是陷于搓麻將、打撲克等賭博風氣，或是沉迷于歌舞升平的驕奢淫逸；受到封建禮教的洗腦，不少人好排面、愛顯擺，婚喪嫁娶大操大辦，輾轉(zhuǎn)于人情世故的金錢來往中，大肆揮霍浪費，坐吃山空，將錢輸光敗光。

1.3 人際關系問題

居民原有親密互動的散居村落與現(xiàn)有陌生疏離的聚居高樓之間的矛盾引發(fā)了一系列人際關系問題。農(nóng)民拆遷安置小區(qū)與原有村落空間格局的不同，在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的內(nèi)部群體之間形成了日漸疏遠的生活常態(tài)。我國傳統(tǒng)農(nóng)村村落的建筑一般由農(nóng)民按照各自的需求自主開發(fā)設計和建造，往往形態(tài)各異、空間上錯落有致，呈現(xiàn)出開放多元的特征，這一得天獨厚的自然環(huán)境為農(nóng)民們飯后納涼集會、串門拉家常等頻繁密切的互動提供了條件。農(nóng)民拆遷安置小區(qū)轉(zhuǎn)變散居的村落格局，將農(nóng)民們安置于現(xiàn)代化的高層建筑中，原先聊天、話家常的空間優(yōu)勢被高墻隔斷，現(xiàn)代化的防盜門，成為“陌生人”社會的標志性符號，抑制了人與人之間自由往來的欲望，從浙江省內(nèi)農(nóng)民拆遷安置小區(qū)的訪談結(jié)果中得出，農(nóng)民拆遷安置小區(qū)中的居民與原村落中一起搬遷過來的居民之間最頻繁的人際交往互動是拆遷款和場地分配之間非感情性的利益糾紛，鄰里之間情感性的溝通卻在逐漸淡化，表現(xiàn)出居民與內(nèi)部群體之間陌生疏離的生活狀態(tài)。

接受拆遷安置的農(nóng)民對外部的新居環(huán)境又表現(xiàn)出難以融入且缺乏認同的陌生感。當?shù)卣疄榭刂撇疬w補償成本，往往會將農(nóng)民拆遷安置小區(qū)建設在城市邊緣地段。這一地段租金低廉，成為不少外來流動人口以及低收入人群的聚居地，他們與安置小區(qū)內(nèi)原有的居民形成空間上的租賃關系，戶主與租客因地域文化和生活習慣等差異，在公共環(huán)境中難以形成文化認同與情感樞紐，生活狀態(tài)相對獨立，缺少日常的親切問候與溝通，表現(xiàn)出居民與外部群體之間的隔閡與分離，產(chǎn)生了歸屬感的缺失。

2.農(nóng)民拆遷安置小區(qū)文化建設基本原則

2.1 以人為本

以人為本是科學發(fā)展觀的核心，更是邁入適應新常態(tài)的新階段以后，農(nóng)民拆遷安置小區(qū)進行文化建設時的首要原則。歷史唯物主義強調(diào)，人民是歷史的創(chuàng)造者，堅持“以人為本”的理念，就是要堅持人民的主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，注重從人民群眾中汲取智慧和力量。

農(nóng)民拆遷安置小區(qū)進行文化建設的根本目的就是滿足居民日益增長的美好生活需要，其中不僅包括改善社區(qū)居民的文化生活條件，更要堅守以正確的價值導向開拓社區(qū)居民文化生活新陣地的理念，為達到以上需求，在農(nóng)民拆遷安置小區(qū)文化建設中不可忽視居民的主體作用。因此，農(nóng)民拆遷安置小區(qū)必須堅持以“以人為本”為文化建設過程中首先應當遵循的基本原則。在充分尊重社區(qū)居民意愿的前提下，社區(qū)應該以維護廣大居民的根本利益為準則，結(jié)合安置小區(qū)的現(xiàn)實情況與社區(qū)居民的真實需求進行全面考慮，從而使社區(qū)居民真正獲得便捷、實惠的文化生活體驗。堅持“以人為本”更應體現(xiàn)在及時反饋民眾訴求上，如農(nóng)民拆遷安置小區(qū)應積極開通居民意見建議反饋渠道，搭建居民與社區(qū)、居民與居民之間的溝通橋梁，從而建設更加文明和諧的農(nóng)民拆遷安置小區(qū)。

2.2 實事求是

在城鎮(zhèn)化、城市化進程中，堅持實事求是，一切從實際出發(fā)是農(nóng)民拆遷安置小區(qū)文化建設能夠不斷取得勝利的根本保障。“實事求是”是馬克思主義活的靈魂，也是馬克思主義中國化理論成果的精髓。列寧在《論共產(chǎn)主義》中指出：“馬克思主義的精髓，馬克思主義的活的靈魂：對具體情況作具體分析?！泵珴蓶|同志曾說：“‘實事’就是客觀存在著的一切事物，‘是’就是客觀事物的內(nèi)部聯(lián)系，即規(guī)律性，‘求’就是我們?nèi)パ芯?。”鄧小平同志也指出：“過去我們搞革命所取得的一切勝利，是靠實事求是；現(xiàn)在我們要實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，同樣要靠實事求是?！?/p>

邁入新時代，城市化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的發(fā)展不斷加快，但是農(nóng)村發(fā)展仍相對滯后。近年來，有些農(nóng)民拆遷安置小區(qū)進行文化建設時忽視當?shù)氐纳a(chǎn)狀況、經(jīng)濟條件等實際情況，致使實踐過程中戰(zhàn)略部署錯位，帶來嚴重后果。因此，在當前農(nóng)民拆遷安置小區(qū)進行文化建設的過程中，能夠具體且辯證地看待所面臨的新變化新形勢尤為重要。我國各地農(nóng)民拆遷安置小區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平不盡相同，歷史文化條件各有特色，農(nóng)民拆遷安置小區(qū)在進行文化建設時，各地的傳統(tǒng)文化、民風民俗尤其值得注意，社區(qū)要及時發(fā)現(xiàn)并利用歷史內(nèi)涵濃厚和歷史價值豐富的民俗元素，結(jié)合各地實際情況因地制宜，不拿傳統(tǒng)的治理經(jīng)驗隨意遷移應用，就能避免因“一刀切”導致“趕農(nóng)民上樓”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2.3 與時俱進

要想檢驗農(nóng)村拆遷安置小區(qū)是否成功將“村”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐓^(qū)”，順利將“村民”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬用瘛?，其中一條評判標準就是小區(qū)的文化設施更新速度是否能夠跟上居民的生活節(jié)奏。小區(qū)文化設施的更新?lián)Q代，是賦予社區(qū)城市一站式多元功能的關鍵手段。

與時俱進的農(nóng)民拆遷安置小區(qū)能為居民提供優(yōu)質(zhì)的文化生活服務，以滿足居民日益增長的美好生活需要。盡管多數(shù)農(nóng)民拆遷安置小區(qū)的文化生活服務已經(jīng)邁入正軌，但是其綜合文化服務水平仍難以跟上城市社區(qū)的腳步。農(nóng)民拆遷安置小區(qū)不應忽視和漠視這一城鄉(xiāng)差距，而要正視并縮短這一落差，縮短落差的關鍵就在于全面發(fā)展物質(zhì)、制度、精神、行為這四大文化建設，尤其要及時更新農(nóng)民拆遷安置小區(qū)的軟環(huán)境建設，促進農(nóng)民拆遷安置小區(qū)文化建設的穩(wěn)健發(fā)展和居民文化生活質(zhì)量的穩(wěn)步提升。

3.農(nóng)民拆遷安置小區(qū)文化建設的對策

3.1 優(yōu)化空間布局，喚醒原有記憶

農(nóng)民拆遷安置小區(qū)的文化建設應該尋找現(xiàn)有條件中與居民原有生活空間中的契合點，通過喚醒居民原有記憶以緩沖在新環(huán)境下產(chǎn)生的陌生感和疏離感。居民在較短的時間內(nèi)搬離了原先的生活空間，他們對眼前的新生活必須給予意義性的建構(gòu)和解釋，而這種建構(gòu)需要記憶性資源，農(nóng)民拆遷安置小區(qū)只有提供這類“記憶性資源”才能使他們在全新的生活空間內(nèi)找到與原先生活相適應的自我價值認同。

優(yōu)化農(nóng)民拆遷安置小區(qū)的空間布局是喚醒居民原有記憶的一個關鍵發(fā)力點，一方面，應該充分發(fā)揮小區(qū)的便捷性和高效性，從“以人為本”的文化建設原則出發(fā)，增加基礎性硬件設施的供給，將居民的行為規(guī)范引領考慮到空間布局的功能劃分上，例如規(guī)劃健身區(qū)、種植園、茶話室、棋牌苑、跑步帶等，營造舒適、便民、宜人的人居環(huán)境，發(fā)揮“村改居”戶籍改革的效用價值。另一方面，應該考慮到居民在原先傳統(tǒng)村落中的生活習慣、傳統(tǒng)習俗和風土人情等等，例如在綠化帶的設計上應該區(qū)別于城市的商業(yè)化景觀而選擇更富有吉祥寓意的種植品種，在整體空間劃分上可以預留一部分空間作為“城市農(nóng)場”，在保證統(tǒng)一規(guī)范的前提下，給予居民更多的自主權和參與感。

3.2 完善規(guī)章制度，做好治安管理

規(guī)范的社區(qū)管理制度是順利進行農(nóng)民拆遷安置小區(qū)文化建設的重要保障。制度文化作為社區(qū)活動中形成各種社會關系的總和，是物質(zhì)文化與精神文化之間的重要紐帶，能夠凝聚社區(qū)居民之間的關系、社區(qū)居民與社會的關系，也會對居民的生活觀念和意識水平產(chǎn)生重要影響。

社區(qū)管理制度應在多方協(xié)同作用下真正得到居民的價值認同與情感遵循。在進一步規(guī)范規(guī)章制度的前提下，社區(qū)要創(chuàng)新管理思路和運行機制，抓準農(nóng)民拆遷安置小區(qū)的特點，著力解決居民管理中的社會問題。社區(qū)要做好居民家庭情況的調(diào)研與跟蹤，了解居民實際需求。針對居民身份轉(zhuǎn)變與職業(yè)分離所產(chǎn)生的心理落差，社區(qū)可以為居民提供就業(yè)指導，幫助其緩解失業(yè)困惑與焦慮；針對拆遷款粗放使用所造成的奢靡風氣，社區(qū)應積極開設理財類課程，引導居民樹立科學的消費觀。農(nóng)民拆遷安置小區(qū)內(nèi)頻發(fā)的治安問題也在警醒社區(qū)要嚴格規(guī)范社區(qū)管理制度，嚴厲打擊腐敗風氣與違法犯罪行為，采用社會治安綜合治理的方法，對綜治中表現(xiàn)優(yōu)異的單位，政府在購買社會服務時應予以優(yōu)先考慮。

社區(qū)要將小區(qū)的個性與城鎮(zhèn)社區(qū)的共性相結(jié)合，普遍性寓于特殊性中，做好農(nóng)民拆遷安置小區(qū)的治安管理工作，完善居民考核制度，可以憑借“星級家庭評比”等方式以評促建、以評促改；社區(qū)還要調(diào)動居民參與文化建設的熱情，采取“居民參與型”的管理模式，杜絕一切“假大空”、“形式主義”以及行政化傾向。

3.3 依托文化活動，構(gòu)建關系網(wǎng)絡

農(nóng)民拆遷安置小區(qū)的文化建設需要依托更為豐富和靈活的文化活動來促進居民社會關系網(wǎng)絡的構(gòu)建。一方面，可以依靠文化活動來積淀農(nóng)民拆遷安置小區(qū)的文化底蘊，引導居民從參與文化底蘊的積淀走向文化層次上的認同，推動和維系居民之間的人際互動。例如通過傳承優(yōu)秀文化來建立文化空間內(nèi)的關系紐帶，編排具有當?shù)靥厣奈瑾{表演、方言三句半、手工糖畫展等傳統(tǒng)文化節(jié)目和非遺民俗活動。另一方面，可以依靠文化活動來喚起居民在舊時農(nóng)村的共同記憶。例如在共同感觸和回憶中拉近居民之間共通的親近感，開展親子秋游、文化老街尋訪等“故地重游”類活動，勾起他們對原有生活中相似場景的記憶。

此外，還可以依托文化活動提高居民協(xié)同參與文化建設的主人翁意識，為居民牽引一條“踴躍參與-衷心認同-主動帶領”的遞進線，構(gòu)建起居民與居民之間的地緣關系。例如組建代表社區(qū)形象的民歌隊、舞蹈隊、門球隊、籃球隊等文體隊伍，引導居民在相互合作中產(chǎn)生默契與情愫。還可以組織不同社區(qū)的文體隊伍，進行同臺比拼，引導居民通過支持自己社區(qū)的隊伍來獲得對社區(qū)的歸屬感與認同感，進而增進居民同內(nèi)部群體與外部群體之間的交流，構(gòu)建起在新生活空間下的社會關系網(wǎng)絡。

結(jié)語

綜上所述，想要做好農(nóng)民拆遷安置小區(qū)的文化建設，必須圍繞“人”的發(fā)展，切實推進“以人為本”的城鎮(zhèn)化建設，跨越重重阻礙，追根溯源，解決實際問題。為此，相關部門以及每一位居民都要及時溝通與配合，深入分析、啟發(fā)思路，尋求短期解決方案與長期規(guī)劃目標，并將舉措落實到位，著力提高農(nóng)民拆遷安置小區(qū)的文化建設水平，增強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的社區(qū)歸屬感與認同感，加快其在生活富裕的基礎上實現(xiàn)精神富有。