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        鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究

        2021-12-24 03:56:31錢玉明
        關(guān)鍵詞:徽菜績溪農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

        錢玉明

        (安徽省宣城市績溪縣臨溪農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,安徽 績溪 245300)

        引言

        自我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以來,國家、各地政府高度重視農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,這一背景下,農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了一定的成果,但總體上發(fā)展的程度較低,在實(shí)際的發(fā)展過程中暴露出了很多問題,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模小、生產(chǎn)經(jīng)營效率低、村集體經(jīng)濟(jì)薄弱等問題制約著農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略明確指出要大力發(fā)展我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,績溪縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要從培育經(jīng)營主體、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合等多個(gè)方面展開研究。

        1.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

        1.1 休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)蓬勃發(fā)展

        績溪縣位于皖南山區(qū),是國際綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家級生態(tài)縣,具備生態(tài)、文化、交通等優(yōu)勢。近年來,借助深厚的徽文化底蘊(yùn)和豐富的人文自然景觀,結(jié)合山區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游,2011 年入圍全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。目前,全縣共有農(nóng)家樂、各類休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體536 個(gè),省級以上休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)(企業(yè)、園區(qū))達(dá)21 家,中國美麗休閑鄉(xiāng)村3 個(gè),中國美麗田園1 個(gè),鄉(xiāng)村旅游特色小鎮(zhèn)4 個(gè),鄉(xiāng)村旅游專業(yè)村10個(gè)。并成功創(chuàng)建4條休閑農(nóng)業(yè)旅游精品線路,其中“華陽-家朋休閑生態(tài)游”被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為精品旅游線路。2020年,全縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)達(dá)520 多萬人次,旅游綜合收入20.6 億元。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)成功融合一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,成為特色農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè),逐漸成為績溪縣鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)的亮點(diǎn)。

        1.2 徽菜原料產(chǎn)業(yè)提升方興未艾

        績溪地處徽文化核心區(qū),是徽菜發(fā)祥地。近年來,績溪實(shí)施徽菜振興戰(zhàn)略,出臺一系列政策措施,舉辦徽菜美食文化旅游節(jié),打響“績溪徽菜”品牌,先后榮獲“國家歷史文化名城”、“中國徽菜之鄉(xiāng)”、“ 中國廚師之鄉(xiāng)”等一批金牌稱號??兿諒N、徽館遍布全國各地,績溪徽菜餐飲店達(dá)1120 余家、徽菜廚師達(dá)1.25 萬余人, “徽式臭鱖魚”、“胡適一品鍋”、“徽式干鍋燉(績溪黑豬)”、“績溪小黃牛”、“績溪炒粉絲”等經(jīng)典徽菜深受客戶的青睞。因徽菜主要采用皖南山區(qū)特有地方畜禽品種和山珍等為原料,具有不可替代的地域特性,因此隨著徽菜產(chǎn)業(yè)的復(fù)興徽菜原材產(chǎn)業(yè)潛力巨大。目前,全縣徽菜原材料種植基地面積達(dá)1800 公頃,呈現(xiàn)“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化發(fā)展格局??兿↑S牛、績溪黑豬、石蛙、石斑魚等特色養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大,績溪火腿獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品。同時(shí),培育出徽都徽菜、靈溪生態(tài)、徽和天下等一批徽菜食材加工產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),“徽菜原料生產(chǎn)、加工、徽菜餐館服務(wù)”一二三產(chǎn)融合發(fā)展態(tài)勢明顯。

        1.3 特色山珍產(chǎn)業(yè)潛力巨大

        績溪為典型的山區(qū)縣,山多地少,全縣林地面積達(dá)88520 公頃,山核桃、筍竹林、油茶、高山綠茶等資源豐富,發(fā)展特色山珍產(chǎn)業(yè)潛力巨大。近年來,績溪縣實(shí)施“南桃中竹北油”培育增值行動(dòng)?!笆濉逼陂g新增山核桃1200 公頃,總面積達(dá)9200 公頃,重點(diǎn)培育松鼠云詹氏、紀(jì)世山寶、楓林野生等加工企業(yè),山核桃年加工3000 噸以上;新增筍竹林400 公頃,總面積達(dá)到10400 公頃;新增油茶346.7 公頃,總面積達(dá)3453.3 公頃。實(shí)施茶葉品牌增效行動(dòng),新增茶園面積356.7 公頃,改造老茶園346.7公頃,茶園總面積達(dá)2240 公頃,名優(yōu)茶年產(chǎn)量達(dá)1778 噸,公共品牌“金山時(shí)雨”市場知名度和競爭力大幅提升。萬蓮水村、小九華村、荊州鄉(xiāng)獲評省“一村一品”山核桃示范村、鄉(xiāng)鎮(zhèn),余川村、兵坑村獲評全國、省“一村一品”茶葉示范村??兿胶颂?、燕筍干、金山時(shí)雨茶葉獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品,其中金山時(shí)雨榮獲“國家級農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志示范樣板”稱號。

        1.4 中藥材新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

        績溪野生中藥材資源較為豐富,但中藥材人工種植起步較晚,產(chǎn)業(yè)化規(guī)模較小。近年來,績溪縣著重發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè),通過培育高山藥業(yè)、新德力、馬道悠然等一批中藥材龍頭企業(yè),帶動(dòng)農(nóng)民種植菊花、前胡、黃精、黃蜀葵等增收致富。2020 年,全縣中藥材種植面積達(dá)1733.3 公頃,中藥材生產(chǎn)加工產(chǎn)值達(dá)6 億元以上。長安、上莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為“一鎮(zhèn)一品” 菊花種植專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),績溪縣板橋頭中藥材種植推廣示范場黃精種植基地、績溪縣馬道悠然種植專業(yè)合作社貢菊種植基地先后被授予“十大皖藥”產(chǎn)業(yè)示范基地,中藥材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展為績溪新興特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之一。

        2.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新問題

        2.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模較小

        全縣省級龍頭企業(yè)僅7 家,還沒有1 家國家級龍頭企業(yè),規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)僅14 家。缺少規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、牽動(dòng)性廣的大項(xiàng)目入駐,綠筍、油茶、山芋粉絲、皖南黑豬、小黃牛等特色農(nóng)產(chǎn)品沒有得到深度開發(fā)。

        2.2 農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)不強(qiáng)

        績溪農(nóng)產(chǎn)品品種多,但產(chǎn)量規(guī)模不大、且標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一,知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌數(shù)量仍然偏少,沒有形成強(qiáng)大的品牌帶動(dòng)效應(yīng),農(nóng)產(chǎn)品附加值低,農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益不佳。同時(shí)承受市場經(jīng)營、自然災(zāi)害、疫病侵害三大風(fēng)險(xiǎn)沖擊,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展艱難。

        2.3 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足

        隨著科學(xué)技術(shù)水平的發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新有了較大提升。但農(nóng)業(yè)企業(yè)普遍缺乏農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務(wù)、市場營銷等專業(yè)人才,管理水平不高,創(chuàng)新能力、產(chǎn)品研發(fā)能力不強(qiáng),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念有待更新。總體來看,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入不足,農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力整體上還有待提升。

        2.4 一二三產(chǎn)業(yè)融合度不高

        傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造和升級必然需要促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合,但這一融合程度在整體上較低。首先是沒有明確的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,缺少融合路徑和平臺。其次是資金籌措難度大,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相比于服務(wù)業(yè)和工業(yè),具有風(fēng)險(xiǎn)大、收益低、生產(chǎn)周期長等特點(diǎn),很難吸引到大額的投資。最后是產(chǎn)業(yè)融合生產(chǎn)要素的缺乏,用于三產(chǎn)融合的公共設(shè)施、資金、人才等供給量嚴(yán)重不足。

        3.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

        3.1 提高農(nóng)民職業(yè)技能素養(yǎng),培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

        農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量,做強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,是振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的必然路徑。一是要實(shí)施好新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)民生工程,科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程,切實(shí)提高廣大農(nóng)民的職業(yè)技能素養(yǎng),提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平。二是要加大政策扶持,培育農(nóng)民致富帶頭人,帶動(dòng)農(nóng)民增收。三是統(tǒng)籌用好各級財(cái)政農(nóng)業(yè)補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)等扶持資金,完善縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理,圍繞徽菜、綠茶、山核桃、油茶、中藥材、特色養(yǎng)殖、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游及農(nóng)產(chǎn)品電商等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;l(fā)展。四是加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策支持,搭建“銀政企”融資合作平臺,為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體營造良好的金融環(huán)境。五是出臺優(yōu)惠政策,加大招商引資力度,吸引社會資本投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

        3.2 創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌,提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力

        重點(diǎn)打造金山時(shí)雨茶、績溪山核桃、績溪燕筍干、績溪火腿、績溪臭鱖魚等特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌,創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品品牌。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系,開展農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證,提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力??茖W(xué)編制鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)化特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)布局,推進(jìn)“一村一品”產(chǎn)業(yè)特色村建設(shè),大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、流通及農(nóng)村服務(wù)業(yè),推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),提升農(nóng)業(yè)競爭力,促進(jìn)農(nóng)民增收致富,助力鄉(xiāng)村振興。

        3.3 推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技協(xié)同力度

        農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展與農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新力度有很大的關(guān)聯(lián)。首先,推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要以需求為導(dǎo)向,通過農(nóng)業(yè)、科技部門技術(shù)支持和政策扶持等措施,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體結(jié)合實(shí)際開展農(nóng)業(yè)科技的研究和應(yīng)用,重點(diǎn)解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的瓶頸問題。其次,不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的供給水平,以高校、科研院所為依托,以農(nóng)業(yè)科技企業(yè)為核心,構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系,推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)逐漸代替要素驅(qū)動(dòng)。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化,提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果與市場需求的結(jié)合程度。最后,要引進(jìn)優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)人才,加大農(nóng)村新型創(chuàng)新人才的培養(yǎng)力度,吸引優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

        3.4 完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

        推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是黨的十九大提出全面深化農(nóng)村改革的重大任務(wù),深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。完善農(nóng)村土地、房屋確權(quán)登記,開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革以及“三變”改革,摸清村集體家底,通過農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社股份合作等方式,將經(jīng)營性集體資產(chǎn)折股量化到人、落實(shí)到戶,探索集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制,進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力,發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),破解三農(nóng)發(fā)展難題。

        發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),是廣大農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕的有效途徑。隨著市場化改革的不斷深入,壯大集體經(jīng)濟(jì)勢在必行。一是抓總體謀劃。編制集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃和行動(dòng)方案,制定發(fā)展目標(biāo)。二是抓資產(chǎn)盤活。整合集體資源性資產(chǎn),開展農(nóng)村閑置宅基地盤活試點(diǎn),通過發(fā)包、入股、村集體自主經(jīng)營等形式盤活資產(chǎn),增加村集體收入。三是抓政策支持。出臺扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)的政策措施,完善村集體經(jīng)濟(jì)組織管理,強(qiáng)化資金保障和保險(xiǎn)服務(wù)支持。四是抓項(xiàng)目攻堅(jiān)??茖W(xué)謀劃村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目,統(tǒng)籌整合美麗鄉(xiāng)村、人居環(huán)境、農(nóng)田建設(shè)、扶貧、農(nóng)業(yè)補(bǔ)助等專項(xiàng)資金,重點(diǎn)支持村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)施好扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)扶持村項(xiàng)目,發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),通過項(xiàng)目資金、資產(chǎn)入股、訂單合作等方式,促進(jìn)村股份經(jīng)濟(jì)合作社與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體協(xié)同發(fā)展,增加村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展。

        4.結(jié)語

        鄉(xiāng)村振興背景下,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還存在一定的問題,為促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富就需要從這些問題入手,因地制宜的發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合、完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。

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