(云南英茂糖業(yè)(集團)有限公司原料發(fā)展部,云南 昆明 650228)
農(nóng)機推廣機構(gòu)是依靠地方財政收入獲取經(jīng)費的事業(yè)單位,真正能獲得的財政支持就比較有限,為了確保所有的工資福利待遇,就不得不對外提供經(jīng)營性服務(wù),而導(dǎo)致農(nóng)機推廣的重要性被忽略,限制了農(nóng)機推廣機構(gòu)發(fā)揮服務(wù)性與公益性職能。由于得不到充足的資金投入,導(dǎo)致農(nóng)機推廣所用的儀器和設(shè)備都缺乏完善性,現(xiàn)有設(shè)備又無法及時得到更新,直接影響了農(nóng)機推廣工作的順利展開。
在農(nóng)機推廣過程中,政府部門長期重視度不高,未能推出任何扶持性政策。盡管國家、各級省市,紛紛出臺了相應(yīng)的政策法規(guī),但這些都比較籠統(tǒng),沒有具體操作措施,可操性嚴(yán)重不足,導(dǎo)致農(nóng)機推廣部門無法發(fā)揮自身職能作用,也就得不到政府部門的關(guān)注與扶持。在國補政策的基礎(chǔ)上,地方政府之間重視程度、扶持力度差異較大,比如廣西省為推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)全程機械化,專項安排資金對相關(guān)甘蔗生產(chǎn)機械進(jìn)行補貼,并加大資金扶持力度推進(jìn)“雙高”基地生產(chǎn)全程機械化實施項目,提升廣西甘蔗生產(chǎn)機械化水平;而作為甘蔗糖生產(chǎn)第二大省的云南省,在甘蔗生產(chǎn)相關(guān)機械補貼方面僅僅只能享受國補政策,地方政府并無相關(guān)補貼政策。
當(dāng)前,農(nóng)機推廣人員技術(shù)素質(zhì)較低,大量的農(nóng)村青年通過教育途徑,紛紛進(jìn)城工作,而留在農(nóng)村的人員大多文化素質(zhì)較低,給農(nóng)機推廣工作的開展增加了難度,遲滯了農(nóng)業(yè)機械推廣工作的進(jìn)程,不利于農(nóng)業(yè)機械的廣泛應(yīng)用。通常情況下,農(nóng)業(yè)機械推廣具有一定的復(fù)雜性,要想持續(xù)順利地開展農(nóng)機推廣工作,就要發(fā)揮技術(shù)的支撐作用,而工作過程中,人員知識素質(zhì)不夠,就容易引發(fā)相關(guān)問題,這就需要農(nóng)機推廣人員具有足夠的知識儲備和技能水平,既要確保理論知識扎實,還要保證業(yè)務(wù)技能過硬,直接影響了農(nóng)機推廣工作的開展。
現(xiàn)如今,由于缺乏完善的農(nóng)機推廣體系,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展受到了阻礙。長期以來,農(nóng)機推廣人員知識儲備不足、學(xué)習(xí)新技術(shù)的能力薄弱、缺乏一定的維修保養(yǎng)意識,直接影響了農(nóng)民對先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的獲取,也不能保證農(nóng)業(yè)機械的作用得到有效發(fā)揮。加上農(nóng)業(yè)機械多是涉及田間地頭作業(yè),操作環(huán)境較差,農(nóng)民大多沒有較強的維修保養(yǎng)意識,影響了農(nóng)業(yè)機械的大范圍推廣,導(dǎo)致周邊農(nóng)民購機意愿不強。因此,就有必要建立健全農(nóng)機推廣體系,配備足夠數(shù)量的專業(yè)人員,一面積極鼓勵購置和使用農(nóng)業(yè)機械設(shè)備,一面指導(dǎo)他們掌握相應(yīng)的農(nóng)機設(shè)備使用知識,提高他們使用的積極性,才有可能控制成本,增加收益。
自農(nóng)機推廣工作實施以來,就一直面臨農(nóng)機推廣經(jīng)費投入的問題,因此,就要不斷增加農(nóng)機推廣經(jīng)費投入水平,保證農(nóng)機推廣有足夠的經(jīng)費支持。為了解決農(nóng)機推廣經(jīng)費問題,主要還是依靠政府財政撥款,不斷增加投入比例,并建立多元化的資金投入機制。因此,對于地方農(nóng)機推廣部門而言,要想取得較好的業(yè)績,就必須積極爭取投入,推廣經(jīng)費分別由國家財政和省市級財政共同承擔(dān)。鼓勵農(nóng)業(yè)大戶與相關(guān)企業(yè)進(jìn)行對接,吸引企業(yè)注入資金,增加農(nóng)機推廣經(jīng)費來源渠道,確保農(nóng)機推廣經(jīng)費充足。
為保證農(nóng)業(yè)機械推廣工作順利進(jìn)行,政府部門必須發(fā)揮主導(dǎo)者和指導(dǎo)者的作用,提高對農(nóng)業(yè)機械推廣的重視程度,及時出臺相應(yīng)的政策,提高農(nóng)業(yè)機械推廣質(zhì)量。國家層面上,應(yīng)不斷增加財政撥款額度,給予政策優(yōu)惠,并通過宏觀調(diào)控,保證市場機制作用的有效發(fā)揮。就地方政府層面而言,政府應(yīng)當(dāng)明確自身協(xié)調(diào)和引導(dǎo)職能,科學(xué)搭建推廣平臺,加強各方利益協(xié)調(diào),不斷完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施,如農(nóng)機推廣站以及機械維修服務(wù)中心。
為開展好農(nóng)機推廣工作,從業(yè)人員必須強化自我學(xué)習(xí),積極投身于農(nóng)機推廣研究,注重理論知識學(xué)習(xí),廣泛參加實踐體驗,保證全面掌握農(nóng)機推廣工作要點。如農(nóng)機專業(yè)知識、促銷手段,為推廣工作的進(jìn)行提供保障。加強農(nóng)機推廣工作隊伍建設(shè),保證工作人員的知識素養(yǎng)與技能水平,不斷優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu),定期組織人員參加教育與培訓(xùn),提高隊伍技術(shù)性水平,在實際開展工作時,能夠運用自身所學(xué)知識與技能,保證推廣工作成效。建立相應(yīng)的獎勵機制,獎勵表現(xiàn)突出者,懲罰業(yè)績不佳人員,激發(fā)農(nóng)機推廣人員的工作積極性,保證其積極參與進(jìn)農(nóng)機推廣活動中去,進(jìn)一步提升自身業(yè)務(wù)水平,積累相應(yīng)的工作經(jīng)驗。
農(nóng)機推廣工作的開展還有賴于健全的農(nóng)業(yè)機械推廣體系,指明農(nóng)機推廣工作的發(fā)展方向。為了建立完善的農(nóng)業(yè)機械推廣體系,可采取如下措施:第一,嚴(yán)格實行相關(guān)責(zé)任制度,明確每個工作人員的職責(zé)與權(quán)限,確保農(nóng)機推廣職能與責(zé)任得以細(xì)化。第二,保證責(zé)任制度落實到位,建立健全績效考核制度,對各工作人員的工作情況進(jìn)行考核,保證各項推廣工作落實到位。第三,科學(xué)構(gòu)建監(jiān)督管理制度,對農(nóng)機推廣工作的落實狀況進(jìn)行有效監(jiān)管,保證農(nóng)機推廣工作的專業(yè)性和規(guī)范性,讓每個工作人員都能切實履行好本職工作。第四,推出下鄉(xiāng)助農(nóng)的鼓勵政策,深入田間地頭,為農(nóng)民提供一對一的指導(dǎo),解決農(nóng)機使用的問題,讓其更好地掌握農(nóng)機使用方法。
隨著農(nóng)機推廣工作的廣泛開展,上行下效推廣模式的弊端日益顯現(xiàn),亟需加強創(chuàng)新,實行多元的農(nóng)機推廣模式,及時轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維方式。結(jié)合實際工作需求,加強新的農(nóng)機推廣模式探索,以下就“一主多元”的農(nóng)機推廣模式進(jìn)行介紹:第一,加快傳統(tǒng)模式更新。一直以來,農(nóng)機推廣工作都面臨主動性不足的問題,推廣人員不熟悉要推廣的設(shè)備,因此,就需要農(nóng)機推廣人員注重自身主動性發(fā)揮,到群眾中間去,獲取群眾的需求信息,了解市場發(fā)展脈絡(luò),結(jié)合群眾需求狀況進(jìn)行相關(guān)農(nóng)機具推廣。第二,強化示范基地建設(shè)。建立示范基地,先開展試驗示范工作,再由以點帶面的形式進(jìn)行廣泛推廣,更能保證推廣效果。進(jìn)行農(nóng)機示范基地建設(shè),不僅可以為農(nóng)機使用性能的實踐創(chuàng)造了有利條件,也能將其作為對外展示的平臺和窗口,為此,必須注重農(nóng)機推廣示范基地建設(shè),依托示范基地這一宣傳媒介,讓廣大農(nóng)戶切實感受農(nóng)業(yè)機械的效率與作用,吸引其使用先進(jìn)的農(nóng)機具,保證農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收目標(biāo)的順利實現(xiàn)。在建立農(nóng)機推廣示范基地時,要基于農(nóng)村生產(chǎn)現(xiàn)象,考慮農(nóng)作物布局和自然條件因素,合理選擇農(nóng)業(yè)機械,強化農(nóng)民引導(dǎo),實現(xiàn)技術(shù)與機械的有機聯(lián)合。同時,還要成立農(nóng)機合作社,落實好農(nóng)機推廣示范基地建設(shè),推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展。第三,大力推行合作推廣模式。做好農(nóng)機推廣工作,還要和生產(chǎn)廠商建立合作伙伴關(guān)系,協(xié)商由生產(chǎn)廠商提供新農(nóng)機具,農(nóng)機推廣點提供技術(shù)服務(wù),保證農(nóng)機推廣工作成效。如此一來,在農(nóng)機具使用時如果發(fā)生故障,也能及時得到維修,并將問題向生產(chǎn)廠商進(jìn)行反饋,切實維護(hù)好農(nóng)戶利益。
農(nóng)民是從事一線農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍,要保證農(nóng)機推廣質(zhì)量,就要促進(jìn)新型農(nóng)機具和農(nóng)民的相互結(jié)合,促進(jìn)農(nóng)業(yè)作業(yè)效率提升,這就需要農(nóng)民切實掌握農(nóng)機使用和保養(yǎng)維修技術(shù)。首先,注重農(nóng)機推廣宣傳,依托網(wǎng)絡(luò)平臺,建立農(nóng)業(yè)機械推廣網(wǎng)站平臺,進(jìn)行農(nóng)機推廣宣傳,及時向農(nóng)民推送農(nóng)業(yè)機械信息;通過電視、廣播、微信微博等途徑,進(jìn)行農(nóng)機訊息推廣,讓其了解農(nóng)機使用價值。其次,開辦培訓(xùn)班,講授農(nóng)機技術(shù)課程,挑選一些自覺接受培訓(xùn)的農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn),向其講解微耕機、收割機、插秧機等常見農(nóng)機的使用、保養(yǎng)及維修技術(shù),盡可能地根據(jù)農(nóng)民關(guān)心的技術(shù)和農(nóng)機具使用設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容,保證培訓(xùn)效果,讓農(nóng)民充分掌握農(nóng)機具技術(shù),這樣一來,這些接受培訓(xùn)的農(nóng)民就可以發(fā)揮示范帶頭作用,為農(nóng)業(yè)機械的進(jìn)一步推廣奠定了堅實的基礎(chǔ)。
總之,農(nóng)機推廣是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要內(nèi)容,必須全面落實到位,鑒于目前農(nóng)業(yè)機械推廣主要面臨經(jīng)費缺口大、政策扶持不到位、農(nóng)機推廣體系不完善、工作人員整體素質(zhì)偏低等問題,必須通過增加農(nóng)機推廣經(jīng)費投入、加大政策扶持力度、提高農(nóng)機推廣人員業(yè)務(wù)能力、采取多元的農(nóng)機推廣模式等途徑,保證農(nóng)機推廣工作成效。