（遼寧大學(xué)環(huán)境學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110036）

濕地，擁有關(guān)鍵的功能以及科研價(jià)值，其動(dòng)植物資源很多，具有調(diào)節(jié)氣候以及涵養(yǎng)水源等功能，對(duì)人類(lèi)活動(dòng)具有核心意義。伴隨人們持續(xù)了解濕地生態(tài)系統(tǒng)，更多的人們開(kāi)始重視濕地資源的相關(guān)保護(hù)以及管理工作?，F(xiàn)在，我們就重點(diǎn)探究濕地資源保護(hù)中存在的相關(guān)問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施。

1.濕地資源保護(hù)中存在的問(wèn)題

1.1 保護(hù)管理機(jī)構(gòu)不完整

部分管理機(jī)構(gòu)不能更好地適應(yīng)規(guī)劃以及調(diào)查的要求，對(duì)于濕地監(jiān)測(cè)工作的深入實(shí)施不利，不能落實(shí)濕地保護(hù)區(qū)的相關(guān)管理工作，尤其是濕地資源通常處在偏僻的地區(qū)，環(huán)境以及工作的艱苦使得大量杰出人才知難而退，機(jī)構(gòu)中欠缺技術(shù)型人員，專業(yè)水平比較滯后，很難施展出高科技的核心作用。

1.2 濕地所屬權(quán)劃分不明晰

部分濕地地形比較復(fù)雜，屬于國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)，有的屬于地方保護(hù)區(qū)，有的屬于海洋區(qū)保護(hù)，有的屬于林業(yè)區(qū)保護(hù)，進(jìn)一步造成大量濕地?zé)o人打理或者多方管理的情況。

1.3 管理機(jī)制不完整

關(guān)于多重保護(hù)的濕地資源，每個(gè)部門(mén)開(kāi)展分區(qū)管理，如環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)境污染治理，林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)管理森林，水利部門(mén)管理水資源，多方管理使得整個(gè)濕地保護(hù)區(qū)不能獲得全面的管理，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)產(chǎn)生了極大的影響。

1.4 相關(guān)法律法規(guī)還需完善

我國(guó)屬于一個(gè)法治國(guó)家，然而我國(guó)與濕地資源保護(hù)有關(guān)的法律、制度還不太完善，這導(dǎo)致濕地資源保護(hù)不具備一個(gè)完整的法律保障。

1.5 人們的濕地保護(hù)意識(shí)不足

我國(guó)在濕地保護(hù)上的宣傳力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，還有很多人沒(méi)有意識(shí)到濕地保護(hù)的重要性，未了解到生態(tài)平衡的意義。常常出現(xiàn)過(guò)度捕撈與采集、挖沙采石、污水排放以及群眾基建占用等情況，占用對(duì)濕地的用途進(jìn)行了改變。

1.6 欠缺對(duì)應(yīng)的保護(hù)執(zhí)法團(tuán)隊(duì)

因?yàn)槲覈?guó)國(guó)民的綜合素質(zhì)不高，大部分管理機(jī)構(gòu)只能停留在監(jiān)督上，不能將嚴(yán)令禁止以及開(kāi)展懲戒的層面落到實(shí)處，于是欠缺濕地資源保護(hù)的相關(guān)執(zhí)法團(tuán)隊(duì)，如今只能實(shí)現(xiàn)“有法可依”，卻不能開(kāi)展“執(zhí)法必嚴(yán)”，進(jìn)而使得國(guó)內(nèi)濕地生態(tài)系統(tǒng)不斷被破壞。

2.濕地資源保護(hù)管理的優(yōu)化措施

2.1 轉(zhuǎn)變保護(hù)觀念以及保護(hù)措施

第一，為了對(duì)濕地資源開(kāi)展保護(hù)，應(yīng)該將現(xiàn)代科技手段全面利用起來(lái)，憑借各種傳媒力量來(lái)充分保護(hù)濕地以及濕地資源，讓越來(lái)越多的人了解到濕地在國(guó)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)中的意義。第二，經(jīng)過(guò)實(shí)施各類(lèi)普法教育活動(dòng)來(lái)充分施展?jié)竦氐纳鷳B(tài)教育功能，進(jìn)而提升全社會(huì)主動(dòng)保護(hù)濕地資源的意識(shí)，對(duì)以前的觀念進(jìn)行改變。第三，還應(yīng)該使用退田還湖還林與退耕還林還草的策略，使?jié)竦刭Y源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用。第四，對(duì)濕地資源的保護(hù)措施進(jìn)行轉(zhuǎn)變，不但要大力保護(hù)濕地環(huán)境里面的野生動(dòng)物，更要保護(hù)濕地的水資源、土地以及野生動(dòng)植物，更好地確保濕地生態(tài)系統(tǒng)的平衡性。

2.2 創(chuàng)建專門(mén)的保護(hù)管理部門(mén)

針對(duì)濕地保護(hù)來(lái)說(shuō)，需要?jiǎng)?chuàng)建一支專業(yè)隊(duì)伍，能夠聘請(qǐng)專業(yè)化人才來(lái)開(kāi)展保護(hù)規(guī)劃，要采取嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)來(lái)選拔人才，對(duì)相關(guān)人才還能夠開(kāi)展有關(guān)的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，讓他們的指導(dǎo)更加具有時(shí)代性，與高科技時(shí)代的核心特征相符。要梳理好部門(mén)的資金，且不可因?yàn)橘Y金進(jìn)一步壓縮工程規(guī)模，降低工程品質(zhì)，也不可膨脹資金方向，造成材料的不斷浪費(fèi)，有效制定預(yù)期規(guī)劃，在開(kāi)展保護(hù)的過(guò)程中更加切合濕地特點(diǎn)。

2.3 創(chuàng)建自然保護(hù)區(qū)

濕地的生態(tài)環(huán)境十分脆弱，創(chuàng)建自然保護(hù)區(qū)是對(duì)濕地進(jìn)行科學(xué)保護(hù)的渠道，在國(guó)際上也是可行性較高的策略。在從前重點(diǎn)保護(hù)的是黑鸛與丹頂鶴等瀕臨滅絕的野生動(dòng)物，當(dāng)前不但要對(duì)稀缺物種進(jìn)行保護(hù)，更要重視生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性以及生物多樣性，如供養(yǎng)生物生存的微生物與植物；還要尤其關(guān)注紅樹(shù)林與珊瑚礁這些脆弱的濕地。

2.4 合理保護(hù)以及開(kāi)發(fā)濕地資源

濕地能夠給人類(lèi)帶來(lái)非常大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及生態(tài)效益。人們不能為了自己的經(jīng)濟(jì)利益去破壞濕地以及生態(tài)平衡，要學(xué)會(huì)對(duì)濕地資源進(jìn)行保護(hù)以及開(kāi)發(fā)，重視開(kāi)發(fā)的合理性與科學(xué)性，在專業(yè)人士的悉心指導(dǎo)下開(kāi)發(fā)濕地，不可因?yàn)闈竦氐拈_(kāi)發(fā)，對(duì)原有的物種多樣性與生態(tài)平衡進(jìn)行破壞，要有效開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，進(jìn)一步制定出可行的策略，按照程序開(kāi)展具體操作，杜絕所有破壞性的行為，也要規(guī)劃好濕地的后續(xù)管理，對(duì)專業(yè)的人才進(jìn)行配備。

2.5 完善濕地保護(hù)法律法規(guī)

第一，國(guó)家應(yīng)該注重對(duì)濕地保護(hù)法律法規(guī)的不斷完善。第二，每個(gè)省份也應(yīng)該經(jīng)過(guò)完善法律法規(guī)來(lái)強(qiáng)化對(duì)濕地資源的有效管理，在法律法規(guī)中進(jìn)一步規(guī)定對(duì)土地以及生物的保護(hù)，充分明確濕地采用的開(kāi)發(fā)策略，還需要明確有關(guān)部門(mén)保護(hù)以及管理濕地的分工。第三，在保護(hù)條例中還需要明確規(guī)定對(duì)破壞濕地的違法行為的具體處罰辦法，并且合理創(chuàng)建濕地開(kāi)發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，為保護(hù)、管理、利用濕地資源進(jìn)一步提供核心法律依據(jù)。

2.6 提升社會(huì)對(duì)濕地資源的保護(hù)意識(shí)

為了強(qiáng)化對(duì)濕地資源的保護(hù)以及管理，應(yīng)該讓整個(gè)社會(huì)廣泛參與其中，創(chuàng)建多層次的保護(hù)管理系統(tǒng)。第一，從政府角度來(lái)看，將政府在濕地資源保護(hù)管理中的核心作用全面發(fā)揮出來(lái)，強(qiáng)化資金投入力度，可以用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)看待濕地資源的重要性。另外，能夠借鑒其他國(guó)家豐富的水污染治理經(jīng)驗(yàn)，將當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)實(shí)特點(diǎn)充分結(jié)合起來(lái)，導(dǎo)入濕地資源保護(hù)體制。第二，從公眾角度來(lái)說(shuō)，需要采用若干種手段與方式來(lái)提升人們對(duì)濕地資源的保護(hù)意識(shí)，讓人們產(chǎn)生一種濃濃的責(zé)任感，進(jìn)而主動(dòng)保護(hù)實(shí)體資源。另外，采取公益廣告等方式來(lái)強(qiáng)化對(duì)濕地保護(hù)的宣傳力度，讓越來(lái)越多的人逐漸認(rèn)識(shí)到濕地在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的關(guān)鍵作用。也能夠通過(guò)部分重大節(jié)日來(lái)宣傳濕地保護(hù)，能夠創(chuàng)建與濕地資源保護(hù)有關(guān)的宣傳網(wǎng)站，憑借網(wǎng)站的覆蓋面廣與便捷性來(lái)充分提升濕地資源保護(hù)工作的綜合成效。

2.7 強(qiáng)化對(duì)濕地資源保護(hù)的投入力度

主動(dòng)將國(guó)家的政策規(guī)定以及要求落到實(shí)處，可以把濕地資源保護(hù)規(guī)劃進(jìn)一步納入到省級(jí)社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃中，采用統(tǒng)籌安排的相關(guān)策略，把濕地資源保護(hù)經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步納入到年度的財(cái)政預(yù)算，并且有效創(chuàng)建與濕地資源保護(hù)管理有關(guān)的投入機(jī)制。第二，注重對(duì)自然保護(hù)區(qū)的有效保護(hù)，強(qiáng)化對(duì)自然保護(hù)區(qū)的資金投入力度，確保管理手段與基礎(chǔ)設(shè)施所需資金充足，為有效開(kāi)展天然濕地的相關(guān)保護(hù)工作提供足夠的經(jīng)費(fèi)。第三，主動(dòng)鼓勵(lì)以及指引全社會(huì)力量不斷投入到濕地保護(hù)中，并且創(chuàng)建對(duì)應(yīng)的政策機(jī)制，鼓勵(lì)團(tuán)體以及個(gè)人全身心參與到濕地資源的相關(guān)保護(hù)以及開(kāi)發(fā)工作中，充分激發(fā)人們保護(hù)濕地資源的主動(dòng)性。第四，有關(guān)的林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)該與濕地資源保護(hù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展緊密、有效合作，能夠舉辦社會(huì)活動(dòng)，如進(jìn)行慈善募捐或開(kāi)展觀鳥(niǎo)比賽，采取這種方法對(duì)社會(huì)資金進(jìn)行募集，可以更好地解決管理經(jīng)費(fèi)不夠的問(wèn)題。

3.結(jié)語(yǔ)

總而言之，本文從轉(zhuǎn)變保護(hù)觀念以及保護(hù)措施；創(chuàng)建專門(mén)的保護(hù)管理部門(mén)；創(chuàng)建自然保護(hù)區(qū)；合理保護(hù)以及開(kāi)發(fā)濕地資源；完善濕地保護(hù)法律法規(guī)；提升社會(huì)對(duì)濕地資源的保護(hù)意識(shí)；強(qiáng)化對(duì)濕地資源保護(hù)的投入力度等策略入手，以實(shí)現(xiàn)對(duì)濕地資源的有效保護(hù)以及管理。濕地資源作為生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境的核心構(gòu)成部分，對(duì)于人類(lèi)的生存以及發(fā)展具有核心意義，我國(guó)應(yīng)該強(qiáng)化人們的保護(hù)意識(shí)，并且強(qiáng)化濕地管理模式的不斷創(chuàng)新，進(jìn)而更好地保護(hù)濕地資源。