呂光強

濰坊市高崖水庫運營維護中心

1 引言

改革開放以來，我國的經濟得到了高速的發(fā)展，然而相對于城市來講，農村的經濟卻明顯處于落后的狀態(tài)。這主要是來源于兩個原因：一方面農村人數較大，對于經濟的發(fā)展有了很大的制約作用；而另一方面，雖然國家十分重視農業(yè)的發(fā)展，但實際上促進農業(yè)發(fā)展的各項基礎設施仍不完善。為了可以進一步地協(xié)調城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距，人們逐漸將視角從城市移出來，放到農村當中，從而發(fā)現了新的經濟增長模式。目前農村已經成為最新的發(fā)展動力之一，這就要求國家以及各級政府能夠對于農村基礎設施進行大量的資金和技術的投入，保障農業(yè)能夠較快地發(fā)展。而在眾多的農業(yè)基礎設置當中，小型農田水利工程的作用至為關鍵，需要引起極高的重視。

2 小型農田水利工程建設特點

小型農田水利工程特點在形成的過程當中具有極強的地域性，它受到了當地的氣候、水資源等各種因素的影響，展現出十分鮮明的特征。然而即便是地域特征十分的明顯，但是在很大層面上也有一些共同的特點。其共有的特點如下。

2.1 點多面廣，形態(tài)各異

從空間分布上來講，小型農田最為主要的特征就是其建設過程當中出現點多面廣的形式，并且相對于不同的農田，其形態(tài)之間有著巨大的差異。小型農田水利工程為了可以應付這種農田的特征，因此也多半采取分散的方式建立在田間，其建設形式很大程度上受到了田間地塊的影響，呈現分布范圍廣，但是分布點又特別多的特點。此外，由于不同的地域和環(huán)境的影響，導致小型農田水利工程在建設的時候也存在著多種多樣的形態(tài)，而這種較大的分散性以及形態(tài)的差異，就使得小型農田在建設的過程當中有很大的阻礙。因此需要在建設的過程當中，在設計方案時有著整體的規(guī)劃，才可以解決這一問題。

2.2 受自然環(huán)境影響明顯

小型農田顧名思義，其本身的規(guī)模是比較小的，因此在很大程度上會受到自然因素的影響。在自然因素影響之下，也就使得小型農田水利工程在灌溉方面有著很大的不同，并且出現了抽水、引水等多種灌溉形式。所以在對每一種小型農田建設水利工程的時候，就必須考慮當地所形成的自然環(huán)境，通過結合諸多因素來進行統(tǒng)籌考慮，讓小型農田能更加適應周圍的環(huán)境。

2.3 規(guī)模較小，基礎設施簡單

小型農田在耕作的時候不僅規(guī)模小，而且所用的大多基礎設施都比較簡單。因為小型農田水利工程屬于一種末端工程，所以它最為主要的功能只是起到一個臨時灌溉的作用。在建設方面十分的簡單，并且大多數以一些灌水溝渠為主要表現形式。因此這些特點就使得小型農田水利工程在建設的過程當中，不僅規(guī)模較少，而且技術含量較低。不過，有時候規(guī)模小也存在著一些節(jié)約成本、更加符合小型農田、對于周圍環(huán)境以及建筑材料的標準并不高等特點，使得這種水利工程在建設的過程當中的難度較低。

2.4 具備明顯的季節(jié)性特點

小型農田水利工程建設在使用的過程當中，主要是發(fā)揮灌溉的功能，然而這就使得灌溉時會受到很大的季節(jié)性影響，不同季節(jié)以及降水的區(qū)別會對于灌溉的需求有著很大的影響。如果出現雨水十分充足的情況，那么對于灌溉需求就不會變大，它的作用也大大地降低。在這種時候灌溉系統(tǒng)處于閑置的狀態(tài)，很可能出現無人管理的狀況，而導致設備容易受到各種形式的破壞；而當出現雨水很少，需要大量灌溉的時候，那么對于這種水利工程的依賴會大大提高。但是由于小型農田水利工程本身規(guī)模較小，出現這種情況會導致其負荷不斷地加大，最終對于水利工程有著極大的危害。因此需要細致專業(yè)的養(yǎng)護措施，才可以使其使用壽命得到保證。

3 小型農田基礎水利工程建設影響因素分析

3.1 管理因素

小型農田水利工程建設的過程當中，由于其較為分散，因此一個良好、高效的管理機制對于建設是有著相當大的幫助。然而在具體的建設過程當中，小型農田水利工程也會受到很多外部的影響，從而更加體現合理的管理機制的作用，可以有效地應對由外部產生的各種因素而出現的不利影響。比如小型農田水利工程的參與各方在進行投資的過程當中，可能出現管理缺失的問題，這樣就導致在設計過程當中缺乏詳細完備的工程規(guī)劃，這些問題都會使得小型農田水利工程沒有得到有效地管理機制保障，從而就會陷入很大的困局之中，導致一系列問題的產生。比如在施工的時候沒有辦法提高施工人員的主動性，對于產權分配出現了不合理情況，甚至會引起管理的糾紛，導致管理風險不斷地加大，從而使得不完整的責任機制誕生。這些問題都會極大的降低小型農田水利工程在建設過程當中的質量，因此必須建立一套高效合理的管理機制，才可以應對這一系列的問題。

一些地區(qū)為了可以解決這一問題，實現經濟的最大化，因此將水利農田工程在建設的過程當中的責任直接分配給當地的受益群眾來進行負責，由他們對于工程進行直接的管理，并且自主地使用。這種先進的管理模式，將農民與項目所在的村組充分的結合起來，大大地提高了農民的積極性。不僅將責任真正落實到每一個具體的個人身上，也使得管理過程當中能夠更好地將一些問題解決。并且還可以組建農民用水者協(xié)會，在協(xié)會內部建立各種完善的機制，如水費的征收、灌溉等。這樣可以大大地推進小型農田水利工程的建設，使其管理制度能夠更加的完善合理。

3.2 資金因素

資金對于小型農田水利工程的建設具有重大的影響力，同時它對于水利工程的管理方法以及體系的建設都有著直接的影響，因此關乎整個工程建設的最終質量以及使用壽命。在進行小型農田水利工程建設的過程當中，首先需要明確其并不是一個盈利性的項目，因此在前期籌集資金的時候會遇到很多的障礙，經常會遇到資金無法到位，直接使得工程無法進行及時的展開，最終會使得工期不斷地延長，甚至有些項目難以開展。所以在項目的建設過程當中，最為主要的一點就是對于資金一定要采取直接的措施，保障資金能夠充分地落實下來，這樣才可以使得整個項目能夠進行穩(wěn)步的推進。此外，在使用的過程當中也會出現其他的資金問題，如不合理的資金預算等情況。這些主要是由于小型農業(yè)水利工程的特殊性質，因為這一工程還具有投資小、周期短等各種特點。這會使得很多民眾因為經濟的原因很難參與到建設中來，會大大制約著小型農業(yè)水利工程的建設。目前對于小型農田水利工程建設的主要資金來源是國家以及各級政府，即便在短時間內的收益并不明顯，但是站在國家的角度，從長遠來看，對于農業(yè)的發(fā)展有著很大的價值。

3.3 施工和人員因素

第一，在施工影響因素方面，小型農田水利工程建設為了可以更加順利地進行，必須提前設計合理的施工方案，同時也要預估在建設過程當中可能出現一些經濟損失以及建設風險。在小型農田水利工程建設中施工影響因素，主要包含以下幾個內容：施工方案不完善，人員規(guī)劃不科學，以及相關監(jiān)督部門的職責并沒有落實。這些問題都會導致在小型農田水利工程建設的過程當中出現了很大的問題，尤其是許多工程在建設以及管理過程當中都采取的承包制的措施。這種方法在使用的時候有時候可以發(fā)揮出極為先進的作用，但是在一些時候也很容易出現管理缺失以及工程質量較差的情況。其優(yōu)勢主要來源于施工項目可以進行分頭的建設，大大地加快了施工的進度；其劣勢在于因為缺乏管理，會導致非法轉包，甚至是秘密分包等各種情況出現。所以針對小型農田水利建設，需要將承包和責任進行有效地結合，才可以使項目工程能夠更加科學合理地進行。在具體分工的過程當中，也要確保每一個項目的具體質量和工期進度，一旦出現了問題，可以直接追究到具體負責人的責任，從而使水利工程的建設和管理有著較大的提高。

第二，施工人員的主要影響因素，包括在建設過程當中缺乏高素質、高專業(yè)的管理人才，高難度作業(yè)的施工人員較為稀少等。在大多數小型農田水利工程建設過程當中，其施工人員都無法完成那些具有較高專業(yè)度的工作，因此經常會采取比較落后的施工技術，這對于整體工程的建設有著極大的影響。而面對這些情況，許多施工單位需要對于施工人員和管理人員進行不斷地加強，通過對其進行定期的培訓，來提升其專業(yè)的素養(yǎng)和高級技能，這樣才可以使施工團隊得到很大的提高，有效地完成各種高技術含量的施工操作，并且在監(jiān)督管理方面也能進行良好的操作和落實。

面對這兩個問題，政府部門也應該出臺相應的指導意見，并且具體規(guī)定需要建立完整的管理制度體系以及明確相關的工作標準，大大提升對于管理的重視程度。尤其需要避免在工作當中因為管理人員的個人意識以及業(yè)務能力的差異，而對于工程造成很大的影響。為更好地推進小型農田水利工程建設提供方向和依據。

4 主要建設影響因素的影響程度分析

除了上文所提到的四個影響因素之外，在小型農田水利工程建設過程當中，仍然會受到其他許多因素的影響。需要將這些影響因素充分的考慮進來，才可以進行更好的規(guī)劃。因此在工程建設過程當中，需要進行系統(tǒng)的分析，將各個因素的影響程度進行研究，最終使得在設計方案的時候能夠有所側重。在對小型農田水利工程進行研究的時候，主要可以利用SAD分析法。

首先，在使用SAD分析的時候，應該確定分析的范圍。在小型農田水利工程建設的影響因素當中，可以通過實地考察、查閱資料，以及咨詢專家等方式來進行研究，對于具體的影響因素進行確定，并且找出影響最大的幾個因素。

其次，通過數學模型的方法來建立三層比較矩陣。三層矩陣主要對影響因素的大小來進行分化，其第一個層次是影響程度最大的，包括施工、資金、管理、人員等因素。第二個層次是影響較為中等的因素，可以與第一層次當中的影響因素展開矩陣相對。而第三層次是影響最小的矩陣，如農村自籌資金、資金不到位等各種情況。

最后，對于系統(tǒng)當中各個影響因素的具體程度來進行展開分析。通過SAD的模型，將路徑上的影響因素進行科學的計算，并且使計算結果能夠更加清晰地反映現實的問題。計算量較大的時候也可以采取計算機的方式來進行計算。

5 結束語

小型農田水利工程建設過程當中，具體的影響因素有管理、施工、資金、人員等影響因素。因此在對其進行分析的過程當中，需要通過這幾種影響因素展開深入的討論，并且采取有效地措施。這樣才可以推動我國農業(yè)基礎建設的發(fā)展，使我國的農業(yè)能夠得到很好的推進，從而提升經濟的發(fā)展建設，使農村經濟能夠得到持續(xù)的提升。