劉鳳鳳

（新疆烏魯木齊錦誠(chéng)譽(yù)疆林業(yè)工程咨詢有限公司，新疆 烏魯木齊 830000）

近年來，在國(guó)家大力推行生態(tài)文明建設(shè)背景下，生態(tài)建設(shè)與改善民生問題成了當(dāng)前最為重要的工作內(nèi)容。近平同志指出，在新時(shí)期更應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，提高生態(tài)文明建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展保持?jǐn)y手共進(jìn)。這深刻揭示了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要面臨人類文明與生態(tài)建設(shè)、生產(chǎn)力與生態(tài)建設(shè)等協(xié)調(diào)發(fā)展。新疆占有中國(guó)面積六分之一的廣袤土地，四十多年來，圍繞三北防護(hù)林工程建設(shè)這一核心內(nèi)容，大力推進(jìn)天然荒漠林、防風(fēng)固沙基干林帶以及農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，在以水定林基礎(chǔ)上，逐漸擴(kuò)大人工林造林面積，保護(hù)與修復(fù)天然荒漠林，使得造林面積逐年擴(kuò)大。到現(xiàn)在為止，新疆已經(jīng)達(dá)到6.2萬平方公里綠洲面積，相較于新中國(guó)成立之初有了五倍以上的增長(zhǎng)，三北防護(hù)林工程累計(jì)完成造林6600余萬畝。由此不難看出新疆三北防護(hù)林是幾代人嘔心瀝血建造的一張綠色大網(wǎng)，庇護(hù)著新疆的生態(tài)安全，在生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面做出了巨大貢獻(xiàn)。據(jù)國(guó)家相關(guān)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，新疆地區(qū)糧食產(chǎn)量在1977年單產(chǎn)為94.4公斤，而時(shí)至2020年卻飆升到463.77公斤，這和當(dāng)?shù)剞r(nóng)田防護(hù)林建設(shè)有著非常緊密的聯(lián)系，通過加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)有效地帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收，還大幅控制了自然災(zāi)害發(fā)生概率?，F(xiàn)如今新疆地區(qū)三北防護(hù)林工程庇護(hù)的耕地面積達(dá)到七千多萬畝以上，同時(shí)伴隨社會(huì)生產(chǎn)不斷發(fā)展，三北防護(hù)林呈現(xiàn)出三級(jí)分布狀態(tài)，在確保生態(tài)防護(hù)作用發(fā)揮的同時(shí)，樹群呈現(xiàn)老、中、幼并存的特點(diǎn)。但是新疆三北防護(hù)林由于不斷發(fā)展逐步步入成熟期與過熟期，同時(shí)由于存在較大的造林密度，再加上干旱少雨、管護(hù)工作不到位等諸多因素影響，一些三北防護(hù)林呈現(xiàn)出生理衰退狀況，老化、退化問題越發(fā)嚴(yán)重，更影響到三北防護(hù)林經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益以及社會(huì)效益發(fā)揮，加強(qiáng)新疆三北防護(hù)林退化林分的修復(fù)工作十分必要。

面對(duì)新疆三北防護(hù)林林分出現(xiàn)的退化、老化問題，對(duì)引發(fā)三北防護(hù)林退化的因素進(jìn)行分析探討，并在此基礎(chǔ)上研究有效的對(duì)策措施，改造退化林分，結(jié)合不同區(qū)域林分退化特點(diǎn)，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行修復(fù)，因地制宜科學(xué)規(guī)范地改造退化林分。尤其是對(duì)于一些不適宜開展造林地區(qū)毀草種樹問題，有效擴(kuò)大飛播造林力度，加強(qiáng)封山育林，對(duì)防護(hù)林樹種結(jié)構(gòu)有效調(diào)整與優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益協(xié)同發(fā)展。在此前提下，加強(qiáng)機(jī)制體制創(chuàng)新，對(duì)有關(guān)政策措施不斷完善，選擇適宜經(jīng)濟(jì)林種植的區(qū)域，擴(kuò)大林果業(yè)種植，調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民參與林業(yè)建設(shè)的積極性與主動(dòng)性，共同提高新疆三北防護(hù)林林分退化、老化修復(fù)水平，為三北防護(hù)林工程持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，保護(hù)新疆地區(qū)生態(tài)安全。

1.新疆三北防護(hù)林退化老化林分特點(diǎn)

近年來，三北防護(hù)林退化、老化較為嚴(yán)重，引起了社會(huì)廣泛的關(guān)注。新疆三北防護(hù)林林分退化、老化特點(diǎn)如下：

1.1 分布較分散

三北地區(qū)防護(hù)林覆蓋面積較廣，退化林分的分布較分散。從整體來講，整個(gè)新疆防護(hù)林區(qū)域均存在一定程度上的退化現(xiàn)象，涉及的防護(hù)工程包括水土流失防護(hù)工程、防風(fēng)防沙工程以及平原地區(qū)農(nóng)田防護(hù)林工程。

1.2 分布面積大

對(duì)新疆三北防護(hù)林退化、老化現(xiàn)象的治理調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，防護(hù)林退化問題普遍存在，更有甚者部分地區(qū)退化林面積達(dá)到防護(hù)林總面積的36%左右，由此可見防護(hù)林亟規(guī)模整治。

1.3 涉及的樹種較多

三北防護(hù)林種植的樹種包括很多，有楊樹、松樹、榆樹、柳樹等喬木，以及棗樹、檸條等一些常見灌木樹種。這些樹種有一些退化嚴(yán)重，有一些環(huán)境適應(yīng)能力較強(qiáng)的樹種也存在少許退化現(xiàn)象。

2.林分退化老化的原因

林分退化是環(huán)境和人為共同作用的結(jié)果，有的樹種退化是因?yàn)楫?dāng)時(shí)對(duì)樹種與環(huán)境適應(yīng)性關(guān)系問題缺乏研究，導(dǎo)致某些樹種栽培以后不能適應(yīng)環(huán)境導(dǎo)致退化問題出現(xiàn)；三北防護(hù)林退化問題和人類各種生產(chǎn)活動(dòng)造成的破壞密切相關(guān)，使本地區(qū)水源下降、環(huán)境破壞等，導(dǎo)致防護(hù)林退化?？傊址滞嘶F(xiàn)象的緣由可以歸結(jié)為以下幾點(diǎn)：

2.1 一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)及林業(yè)主管部門重視不足

近年來生態(tài)環(huán)境有所改善，大風(fēng)天氣導(dǎo)致的農(nóng)作物受災(zāi)面積減少，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)主管部門甚至老百姓對(duì)防護(hù)林老化、退化問題關(guān)注度不夠。防護(hù)林兼有用材性質(zhì)，近年來木材價(jià)格下降，大多數(shù)經(jīng)營(yíng)、管理者僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)價(jià)值，沒有充分認(rèn)識(shí)到防護(hù)林的防護(hù)性，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)管理積極性不高，不愿意投入。

2.2 未及時(shí)更新?lián)Q代，科學(xué)森林經(jīng)營(yíng)理念較弱

新疆三北防護(hù)林工程規(guī)劃缺乏整體的目的性，對(duì)防護(hù)林的長(zhǎng)期應(yīng)用計(jì)劃和更新?lián)Q代意識(shí)較差，往往是防護(hù)林工程完成以后結(jié)束所有工作，缺乏后期相應(yīng)的工作。同時(shí)，由于系統(tǒng)性的規(guī)劃不足，一些更新計(jì)劃受地方性政策影響，該到更新造林的退化、老化林分沒有得到及時(shí)更新，任務(wù)計(jì)劃和資金配套不完善。而且由于防護(hù)林工程經(jīng)營(yíng)缺乏后期的管理，對(duì)于工程中的損苗未及時(shí)補(bǔ)苗，防護(hù)林中老化的樹苗未及時(shí)更新，對(duì)于防護(hù)林退化現(xiàn)象未及時(shí)修復(fù)。防護(hù)林的修復(fù)也是科學(xué)運(yùn)營(yíng)與管理的重要步驟，正是由于這些問題的存在就導(dǎo)致了新疆三北防護(hù)林出現(xiàn)不同程度退化與老化現(xiàn)象。

2.3 氣候、立地條件及水資源影響

新疆干旱少雨，林木生長(zhǎng)主要靠灌溉，生態(tài)建設(shè)投入大、成本高。國(guó)家對(duì)國(guó)土綠化、三北工程等生態(tài)工程補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，而新疆地方財(cái)政困難，難以對(duì)生態(tài)建設(shè)進(jìn)行足額的配套投入，造成任務(wù)完成不了、建設(shè)質(zhì)量不高、管護(hù)難度大、成果難以鞏固等問題。另外，土地整理項(xiàng)目大面積實(shí)施，原有土渠被防滲渠系替代、林床及林木缺水非常嚴(yán)重，導(dǎo)致老化現(xiàn)象發(fā)生。

2.4 機(jī)構(gòu)改革，林草機(jī)構(gòu)弱化，管理、管護(hù)難度增大

森林資源管理機(jī)構(gòu)弱化，難以承擔(dān)繁重的森林資源管理任務(wù)。甚至部分基層林草部門被自然資源部門兼并，林草機(jī)構(gòu)就更加弱化了，導(dǎo)致三北防護(hù)林管理、管護(hù)難度進(jìn)一步增大，由于工作不到位，導(dǎo)致三北防護(hù)林出現(xiàn)不同程度的退化、老化問題。

2.5 林分由于過熟生長(zhǎng)引發(fā)退化

楊樹作為新疆三北防護(hù)林建設(shè)重要樹種類型，通常為16～19年的輪伐期，原來種植的一些樹木逐步步入過熟期，而且過熟林面積還在逐年擴(kuò)大，導(dǎo)致樹木老化問題不斷加劇，引發(fā)大量樹木枯死。

3.退化林修復(fù)面臨的問題

針對(duì)新疆三北防護(hù)林林分出現(xiàn)的退化老化問題，近年來當(dāng)?shù)夭粩嗵岣咝迯?fù)退化林分力度，推進(jìn)防護(hù)林的建設(shè)及修復(fù)工作，針對(duì)一些防護(hù)林存在的退化與老化問題，進(jìn)行了修復(fù)試驗(yàn)點(diǎn)工程，并取得了不少的成果，針對(duì)果園周邊防護(hù)林、農(nóng)業(yè)防護(hù)林進(jìn)行改造，并取得成功。雖然近些年來新疆三北防護(hù)林在退化林修復(fù)方面做了很多努力，但新疆三北防護(hù)林修復(fù)改造過程中還存在防護(hù)林工程只注重?cái)?shù)量而不注意質(zhì)量的問題，注重造林卻不注重經(jīng)營(yíng)的問題遲遲得不到有效改善，尤其是新疆地區(qū)寒冷的地理環(huán)境使得這些問題更為突出，主要有以下幾個(gè)方面：

3.1 新疆三北防護(hù)林地區(qū)經(jīng)營(yíng)缺乏管理，防護(hù)林分布面積廣泛使得管理難度加大，另外，防護(hù)林比較分散，退化、老化現(xiàn)象相對(duì)不集中；退化、老化林區(qū)域，樹齡分布不均勻，防護(hù)林修復(fù)質(zhì)量不高等。

3.2 防護(hù)林工程退化、老化修復(fù)政策落實(shí)不到位，一些修復(fù)工程存在嚴(yán)重的滯后現(xiàn)象。有些工程縣市只為了趕進(jìn)度而忽略修復(fù)質(zhì)量，嚴(yán)重影響了防護(hù)林退化、老化問題修復(fù)工作的落實(shí)。由于防護(hù)林工程覆蓋面積較廣，在防護(hù)林修復(fù)的同時(shí)，缺乏相關(guān)人員的監(jiān)督，這也導(dǎo)致了修復(fù)人員工作不認(rèn)真，嚴(yán)重影響了防護(hù)林修復(fù)質(zhì)量。

3.3 生態(tài)建設(shè)與其他行業(yè)建設(shè)存在不協(xié)調(diào)性，生態(tài)建設(shè)本身與其他行業(yè)相比不具備利潤(rùn)性，而其他以盈利為目的的企業(yè)個(gè)人對(duì)于土地資源的利用都帶有盈利的目的，因此具有一定的矛盾性，在林業(yè)建設(shè)過程中由于其自身的性質(zhì)，工作積極性和配合度不高。

4.退化防護(hù)林分修復(fù)工作的重要作用

新疆三北防護(hù)林是新疆地區(qū)調(diào)節(jié)生態(tài)系統(tǒng)的重要措施。

4.1 三北防護(hù)林能夠調(diào)節(jié)新疆地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)，能夠有效維持生態(tài)系統(tǒng)平衡性，有利于新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)的協(xié)同發(fā)展。

4.2 加強(qiáng)新疆三北防護(hù)林建設(shè)是為了有效應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)貝毫拥淖匀画h(huán)境，控制與減少各類自然災(zāi)害的發(fā)生，在防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、保持水土流失方面發(fā)揮著十分重要的作用。對(duì)新疆三北防護(hù)林退化、老化情況加強(qiáng)修復(fù)，能夠大幅控制與減少各種自然災(zāi)害的發(fā)生，對(duì)于生態(tài)平衡穩(wěn)定性以及推動(dòng)當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展也有著至關(guān)重要的影響。

4.3 新疆三北退化林修復(fù)工作也是建設(shè)魅力新疆的重要工作。新疆三北地區(qū)林業(yè)修復(fù)工作是一項(xiàng)建設(shè)新疆經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)工作，近年來，我國(guó)一直在倡導(dǎo)生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略，尤其是近幾年習(xí)近平總書記一直在強(qiáng)調(diào)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧性，只有建設(shè)好生態(tài)文明，才會(huì)有后來的經(jīng)濟(jì)文明。新疆地區(qū)經(jīng)過幾十年來的三北防護(hù)林建設(shè)，使得森林覆蓋面積大幅增強(qiáng)，蓄積量也有了很大提升，極大地推動(dòng)了農(nóng)田林網(wǎng)化建設(shè)?，F(xiàn)如今，農(nóng)田防護(hù)林達(dá)到500多萬畝的總面積，并是700多萬畝耕地得到了防護(hù)林網(wǎng)的有效庇護(hù)。通過調(diào)查了解，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)建成以天然荒漠林、大型防風(fēng)固沙基干林帶、農(nóng)田防護(hù)林為主體，聯(lián)合多林種、多帶式、喬灌草、網(wǎng)片帶的綜合防護(hù)林體系，為新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收創(chuàng)造了非常好的生態(tài)條件，而且新疆地區(qū)幾十年的三北防護(hù)林建設(shè)也見證著當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)建設(shè)與發(fā)展。新疆地區(qū)不斷推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的完善，在調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入方面做出了巨大貢獻(xiàn)。另外，新疆還是我國(guó)重要的瓜果之鄉(xiāng)，因此在加強(qiáng)新疆地區(qū)三北防護(hù)林建設(shè)過程當(dāng)中，還非常重視和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，擴(kuò)大三北防護(hù)林建設(shè)水平，推動(dòng)林果特色產(chǎn)業(yè)種植，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富開辟了新的途徑，有效推動(dòng)了新疆地區(qū)農(nóng)村發(fā)展水平。特別是近些年來，當(dāng)?shù)氐奶厣止a(chǎn)業(yè)獲得巨大發(fā)展，而且每年林果面積還在以百萬畝的面積不斷增長(zhǎng)，在林果業(yè)開發(fā)方面有很多實(shí)力強(qiáng)大的龍頭企業(yè)強(qiáng)勢(shì)介入，目前當(dāng)?shù)亓止N植面積已經(jīng)突破2200萬畝，經(jīng)濟(jì)效益非常可觀。

5.如何有效修復(fù)退化、老化防護(hù)林林分

5.1 將三北防護(hù)林工程高質(zhì)量發(fā)展主線有效突出

為了實(shí)現(xiàn)三北防護(hù)林工程持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，應(yīng)當(dāng)有效擴(kuò)大林分修復(fù)力度，為其高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化系統(tǒng)研究，探討分析引發(fā)三北防護(hù)林出現(xiàn)退化老化的主要原因，針對(duì)性地實(shí)施林分修復(fù)工作。

5.1 將規(guī)劃作用優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，引領(lǐng)三北防護(hù)林修復(fù)建設(shè)

由于三北防護(hù)林退化、老化林分面積較大，涉及面廣，因此在三北防護(hù)林建設(shè)過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)將修復(fù)退化林分內(nèi)容充分納入其中，科學(xué)合理地安排，增強(qiáng)修復(fù)力度，實(shí)現(xiàn)防護(hù)林高質(zhì)量發(fā)展。

5.3 加強(qiáng)對(duì)退化林分修復(fù)的政策支持

政府部門應(yīng)當(dāng)具體實(shí)際充分結(jié)合，在修復(fù)三北防護(hù)林分退化老化問題時(shí)給予相應(yīng)的政策支持，構(gòu)建完善的體制機(jī)制，打造優(yōu)質(zhì)的建設(shè)氛圍，共同提高退化老化林分修復(fù)水平。

5.4 對(duì)修復(fù)三北防護(hù)林退化老化融資途徑有效拓寬

現(xiàn)如今，雖然國(guó)家在修復(fù)三北防護(hù)林林分退化老化問題上提供了相應(yīng)的補(bǔ)助，但是補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)還相對(duì)較低，遠(yuǎn)不能滿足退化林分修復(fù)要求。所以還應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，對(duì)相應(yīng)的資金來源渠道不斷拓寬，利用各方資金，進(jìn)一步擴(kuò)大退化林分修復(fù)工作。

5.5 依靠森林生態(tài)系統(tǒng)自身的調(diào)節(jié)促進(jìn)退化林分修復(fù)

未來實(shí)現(xiàn)新疆三北防護(hù)林林分退化、老化問題的修復(fù)，還應(yīng)當(dāng)依靠森林生態(tài)系統(tǒng)自身，防護(hù)林體系本身是一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)，具有一定的自我調(diào)節(jié)能力和修復(fù)能力。

5.5.1 防護(hù)林修復(fù)可以采用封山措施，減少外界環(huán)境對(duì)其干擾，在一定周期內(nèi)可以進(jìn)行自身修復(fù)。

5.5.2 可以配合人工修復(fù)工作，在自然修復(fù)的同時(shí)進(jìn)行人工樹苗更新?lián)Q代，砍伐去除生老病死的樹木，進(jìn)行病蟲害防治工作。

5.5.3 有些樹種不適應(yīng)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境而發(fā)生退化現(xiàn)象，這時(shí)可以使用本地鄉(xiāng)土樹種替換干枯的樹種，長(zhǎng)勢(shì)良好的樹種要隨時(shí)觀察。

6.結(jié)語

新疆三北防護(hù)林地帶是我國(guó)重要的防災(zāi)減災(zāi)工程，由于近年以來大量不合理利用、水土環(huán)境影響等因素，防護(hù)林退化比較嚴(yán)重，進(jìn)行必要的修復(fù)工作十分必要。只有將新疆三北防護(hù)林退化、老化問題修復(fù)好，才能將其防護(hù)作用和優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，實(shí)現(xiàn)三北防護(hù)林的持續(xù)發(fā)展。