陽雄義

(云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院生態(tài)分院，昆明 650031)

林業(yè)生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，所涉及的方面廣、時間周期也長，需要將林政資源管理作為輔助和支撐。隨著時代的發(fā)展，林業(yè)資源生態(tài)建設(shè)也面臨著新形勢、新任務(wù)和新方向，對林業(yè)生態(tài)建設(shè)進(jìn)行相關(guān)研究是很有必要的。通過實(shí)施新方法和策略，促進(jìn)林業(yè)事業(yè)的發(fā)展并提高林業(yè)事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，從而促進(jìn)林業(yè)資源的持續(xù)發(fā)展[1]。

1 林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林政資源管理的關(guān)系

如何建設(shè)好林業(yè)生態(tài)提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，此時就需要林政資源管理。首先林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林政資源管理要相區(qū)分，清晰各自的定位，從而可以有利于提高策略和方法制定的有效性[2]。林業(yè)生態(tài)是文明建設(shè)的關(guān)鍵部分，發(fā)揮著極其重要的作用，然而隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，土地資源的需求擴(kuò)大，這對于林業(yè)資源造成了巨大的影響和破壞。盡管林業(yè)資源是可再生的，然而如果無序的經(jīng)濟(jì)開發(fā)也將會對林業(yè)資源造成不可逆的損傷[3]。

2 林政資源管理的意義

林政資源管理是指通過踐行生態(tài)環(huán)境保護(hù)價值觀念，統(tǒng)籌規(guī)劃林業(yè)資源通過相關(guān)舉措實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源地合理、有序開發(fā)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源利用的最大化同時兼顧林業(yè)資源的保護(hù)，構(gòu)建一個健康和諧的林業(yè)生態(tài)。眾所周知，犧牲生態(tài)環(huán)境換來經(jīng)濟(jì)發(fā)展是丟了西瓜揀芝麻的行為，過度追求高收益往往會造成生態(tài)環(huán)境的持續(xù)惡化，反而給社會造成相當(dāng)大的影響。所以為了改變這種局面就急需林政資源管理，林政資源管理事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)大計(jì)、生態(tài)文明建設(shè)質(zhì)量。通過林政資源管理一方面可以有效地保護(hù)林業(yè)資源，防止為了經(jīng)濟(jì)而忽視生態(tài)環(huán)境的局面出現(xiàn)；另一方面林政資源通過對林地的探測和規(guī)劃可以進(jìn)一步地開發(fā)林業(yè)資源，從而達(dá)到既發(fā)展了經(jīng)濟(jì)又保護(hù)了環(huán)境的和諧局面[4]。

3 現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林政資源管理中的不足

3.1 森林監(jiān)管體系不健全

林業(yè)資源可以造福社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但這是需要在一個有限度開采的情況下。所以對于某些林業(yè)資源認(rèn)識不到位的企業(yè)來說，在開采過程中極易將某些幼苗或者珍稀物種一并砍掉，這對于保護(hù)珍稀物種和林業(yè)資源的可再生是一個重大的影響，并且某些不良企業(yè)或個人也會乘著監(jiān)管漏洞對林業(yè)資源進(jìn)行隨意開采[5]。歸根溯源，導(dǎo)致這種情況的出現(xiàn)主要是林政資源管理的監(jiān)管力度不夠和不到位，缺乏高效的監(jiān)管體系和制度規(guī)范，包括開采前的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，從而會導(dǎo)致珍稀物種和幼苗一并被砍的局面出現(xiàn)。林地面積如監(jiān)管不到位的話，則會導(dǎo)致私下開采林業(yè)資源的出現(xiàn)，使得林業(yè)資源的生態(tài)文明建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)。

3.2 林業(yè)生態(tài)建設(shè)的力度欠佳

我國對于林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的起步較晚，導(dǎo)致缺乏必要的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對生態(tài)文明建設(shè)也缺乏指導(dǎo)性。并且在當(dāng)下的開采模式下生產(chǎn)方式相對粗放側(cè)重經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)，而忽視了生態(tài)文明的建設(shè)和保護(hù)，對林業(yè)生態(tài)環(huán)境造成了極大破壞[6]。隨著時代的發(fā)展，人們越來越意識到保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要性，然而所付諸的實(shí)踐和行動相對滯后，并且也缺乏相應(yīng)的方針政策、沒有綱領(lǐng)性文件、投入精力少、應(yīng)用水平低，使得林業(yè)生態(tài)不能夠得到有效恢復(fù)。并且缺乏相關(guān)的管理人才，沒有高效的管理人員，只知傳統(tǒng)模式，沒有現(xiàn)代管理的經(jīng)驗(yàn)和知識儲備，嚴(yán)重阻礙管理效果的優(yōu)化升級和生態(tài)文明建設(shè)[7]。

4 開展林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林政資源管理的措施

4.1 健全制度

為實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)的高效建設(shè)和優(yōu)化林政資源管理，健全相關(guān)制度是很有必要的。通過完善的制度可以使得相關(guān)從業(yè)人員提高歷史使命和工作細(xì)心度，從而提高林業(yè)資源的保護(hù)[8]。健全的制度也可以使得林業(yè)資源規(guī)范性的進(jìn)行開發(fā)，有利于保護(hù)珍稀物種和林業(yè)自身的可再生，保護(hù)了物種多樣性。除此之外，完善培訓(xùn)制度也很有必要，通過提高從業(yè)人員的知識儲備和專業(yè)技能，使得在生態(tài)建設(shè)和林政管理中運(yùn)用專業(yè)技能從而提高管理水平[9]。

4.2 提高林政資源管理的技術(shù)水平

人才始終是各行各業(yè)急缺的，對于林政資源管理而言也是一樣。通過運(yùn)用先進(jìn)和高效的技術(shù)于林政資源管理中，可以使得林政資源管理更加高效。為此，相關(guān)管理人員必須要做到緊跟時代前進(jìn)步伐，通過學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)從而提高自身的專業(yè)水平和管理水平[10]。提高管理人員的技術(shù)水平也可以使得其對于實(shí)際林業(yè)資源管理做到應(yīng)急處理，能夠快速處理出現(xiàn)的緊急問題，減少林業(yè)資源的損失。先進(jìn)的管理理念和技巧也可以帶動整個團(tuán)隊(duì)的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的高效性和林政資源管理的有效性，為林業(yè)生態(tài)建設(shè)的順利開展提供必要的支持[11]。

4.3 提高法制化建設(shè)水平

在林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林政資源管理中，提高法制化建設(shè)水平對促進(jìn)其發(fā)展是很有必要的。建設(shè)一套與之配套施行的實(shí)施細(xì)則可以為林政資源管理提供可靠的法律依據(jù)，從而在面對林業(yè)糾紛時有法可依，提高解決問題的效率[9]。并且通過完善林業(yè)生態(tài)建設(shè)的法律制度可以約束不法分子私自對林業(yè)資源進(jìn)行開采，并且在實(shí)際利用林業(yè)資源中也可以做到在不破壞生態(tài)效益和林業(yè)可再生性的前提下對其進(jìn)行資源開發(fā)，從而促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展[12]。

5 結(jié)語

當(dāng)前現(xiàn)代林業(yè)資源利用中依然存在一些問題，阻礙著林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)定與發(fā)展。必須要提高從業(yè)人員的技術(shù)水平和管理水平，強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)手段的應(yīng)用，完善相關(guān)法律制度，從而做到優(yōu)化生態(tài)建設(shè)的整體效果，為林政資源管理保駕護(hù)航。