王要峰
棘手問題是推進工作的堵點,是干部骨干的痛點,也是基層預(yù)防犯罪的難點。所謂棘手問題,通常是指那些不好解決,不解決影響單位建設(shè),但解決起來又沒有現(xiàn)成招法的“老大難”問題。處理起來耗時費力,處理不好輕則影響個人形象威信、破壞單位形象聲譽,重則安全穩(wěn)定受沖擊、政治影響難消除。棘手問題雖然難防難控,但并非就無跡可尋、無計可施。事不避難,知難不難。只要干部骨干能夠充分發(fā)揮扎根基層、深處一線,接觸官兵最直接、接收信息最快捷、作出反應(yīng)最便捷的優(yōu)勢,防范和化解棘手問題就大有可為。
現(xiàn)實中,棘手問題往往集中在個別人員、個別點位和個別時段。因此,以現(xiàn)實的具體的人為工作對象,從目標(biāo)和效果出發(fā),針對棘手問題,基層干部骨干首要的是針對重點,抓好問題防范,化棘手問題于無形。一是抓好重點人員。往往指那些情況顯而易見,思想有疑慮、現(xiàn)實有困惑、發(fā)展遇瓶頸的;平時表現(xiàn)相對突出,性格顯極端、工作存短板、活動不入群的;以及側(cè)面了解到,個人帶傷病、家庭有困難、情感出問題的;等等。對這部分官兵存在的情況和問題,我們要及早發(fā)現(xiàn)、及時跟進,防止小問題變成大問題、思想問題變成心理問題、一般問題變成棘手問題,嚴防麻木不仁、熟視無睹,錯失做工作的最佳時機。二是把好重點時段。通常是指八小時工作之外、個人獨立執(zhí)行任務(wù)之時、大項任務(wù)完成之后,以及季節(jié)轉(zhuǎn)換期、任務(wù)節(jié)點期、重大政治敏感期和新兵入伍、老兵退役、節(jié)假日等重要時節(jié),對可能出現(xiàn)的情況和問題要前瞻性思考和及早性準(zhǔn)備。同時,還需要關(guān)注官兵出現(xiàn)思想情況的第一次、重視官兵主動談心的第一回,利用和引導(dǎo)好發(fā)生問題后處理的第一例、掌控和保護好情況發(fā)生的第一現(xiàn)場。防止干部骨干關(guān)鍵時刻到不了位、發(fā)現(xiàn)不了問題、控制不了局面,造成事態(tài)擴大、問題加劇。三是控好重點部位。既包括三室一庫、值勤哨所、小散遠直等常規(guī)庫室場所,又包括維穩(wěn)執(zhí)勤、演習(xí)駐訓(xùn)、搶險救災(zāi)等動散條件下任務(wù)一線,還包括重要崗位人員、涉密文件以及優(yōu)盤、電腦、手機等移動載體。堅決做到基層干部骨干空間全覆蓋、問題無死角,實現(xiàn)各項工作有人抓、時時有人管,確保各類防范工作在末端點位得到堅決落實,對出現(xiàn)的跑冒滴漏情況能夠及時作出反應(yīng)。
所謂苗頭,是指問題發(fā)生前或形成初期所顯現(xiàn)的一些跡象和前兆。苗頭看似小事,卻隱藏著較大的問題,它不僅影響部隊正常秩序,而且影響基層全面建設(shè)。如果對問題苗頭發(fā)現(xiàn)不及時、處置不得力,就可能形成棘手問題。所以,著眼官兵活思想和現(xiàn)實問題,干部骨干要深刻把握基層建設(shè)內(nèi)在規(guī)律,加強分析研究。一是防止見怪不怪。基層工作時間緊任務(wù)重節(jié)奏快,形式多樣的問題苗頭時常出現(xiàn),很容易使人習(xí)以為常,放松警惕。航空界關(guān)于飛行安全的海恩法則指出:每一起嚴重事故的背后,必然有29次輕微事故和300 起未遂先兆以及1000 起事故隱患。這啟示我們,松懈麻痹存有極大隱患,一旦外部因素觸發(fā),就會造成事故的發(fā)生。梳理棘手問題發(fā)現(xiàn),絕大多數(shù)情況都源于一個個“不經(jīng)意”。這也不難理解,明明是單位的個別人,上下都在關(guān)注,最終卻還是出問題。出了問題,基層干部骨干“大吃一驚”“沒想到”“馬后炮”是難辭其咎的。二是防止積患成疾。棘手問題很多與違紀違法問題相關(guān)聯(lián)。無數(shù)事實證明,最終走上違紀違法道路的官兵,一般都具備釀成有前提、激化有因素、事前有征兆、發(fā)生有過程的明顯特征,這“四有”恰恰是基層干部骨干重點要關(guān)注的苗頭??偨Y(jié)各類警示案例發(fā)現(xiàn):最終大打出手、禍及性命的一樁案件,竟源于一點小摩擦;走向盜竊、搶劫犯罪道路的,多是小偷小摸沒被及時發(fā)現(xiàn)、處置而逐步淪落的;引發(fā)奸情犯罪,往往也都是從看不健康書刊、瀏覽不健康網(wǎng)站開始的。所以,基層干部骨干必須準(zhǔn)確定位、牢記職責(zé),時刻不忘對戰(zhàn)友“咬耳”“扯袖”。三是防止用而無備。習(xí)主席指出,能戰(zhàn)方能止戰(zhàn),準(zhǔn)備打才可能不必打,越不能打越可能挨打。這對于指導(dǎo)我們解決棘手問題同樣適用。實踐證明,棘手問題突發(fā)性都很強,在時空和對象上往往難以精確把握,發(fā)生后如果措手不及,事態(tài)會急劇惡化。作為各級黨委的“感知終端”和“神經(jīng)末梢”,如果對問題情況始終不敏感或見事遲反應(yīng)慢,功能作用就會大打折扣。因此,基層干部骨干只有不斷提升業(yè)務(wù)技能、深度掌握一線情況,才能敏銳感知問題、關(guān)鍵時刻及時頂上,從而有效遏制棘手問題苗頭。
凡事預(yù)測立,不預(yù)則廢。增強預(yù)見性才能提高針對性。軍隊工作規(guī)律性很強,棘手問題相似程度也很高,加上官兵工作、訓(xùn)練、生活始終在一起,所以,無論是問題發(fā)現(xiàn)、思想溝通還是矛盾化解都有時間和空間。加強運用規(guī)律、觀察征兆,就能從一定程度上避免棘手問題的發(fā)生。一是注重分析預(yù)測。思想決定行為,棘手問題往往從思想突變開始。把住官兵思想轉(zhuǎn)變節(jié)點,就能贏得化解棘手問題的主動。分析來看,官兵服役期間思想變化通常包括四個階段。適應(yīng)期,有理想有追求,但經(jīng)受不住苦累和挫折,可能會產(chǎn)生退縮想法、離隊念頭;分化期,因自身素質(zhì)和目標(biāo)差異,冒尖的奮勇直上,中游的相對平穩(wěn),表現(xiàn)差的官兵則更容易出現(xiàn)自卑心理和“破罐子破摔”的情況;相對穩(wěn)定期,該階段因為入黨、當(dāng)骨干、做中堅、晉升職務(wù)等因素牽引,動力都很足,自我管束能力相對較強,有問題也多是個人消費和家庭矛盾;問題多發(fā)期,集中在兵齡較長的官兵當(dāng)中,面對婚姻戀愛、娶妻生子、晉升壓力,以及復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)和家庭涉法糾紛等問題,思想發(fā)生突變的可能性急劇增加。所以,在變化中尋求不變,針對四個階段特點,基層干部骨干要提前入手,做好思想引導(dǎo)。二是注重日常觀察。棘手問題更像慢慢靠近的灰犀牛,稍不注意觀察,就可能遭到攻擊?,F(xiàn)在官兵學(xué)歷高、閱歷廣、經(jīng)歷復(fù)雜,思想隱蔽性很強。煩心事、憂心事、不光彩的事不會輕易表現(xiàn)出來,而這些又往往是誘發(fā)棘手問題的導(dǎo)火索,怎么辦?傳統(tǒng)管用的辦法很多,創(chuàng)新的舉措也不少,但無論是傳統(tǒng)的“三聽、四看、五問”(日常生活聽牢騷,班務(wù)會上聽發(fā)言,交流談心聽反映;飯?zhí)每达埩?,床上看睡相,工作看干勁,處事看態(tài)度;新兵下連問打算,老兵復(fù)退問走留,探親歸隊問長短,來電問喜憂,疾患問冷暖),還是創(chuàng)新的“三看”(朋友圈更新看心情變化,近期搜索內(nèi)容看思想困惑,網(wǎng)上購物清單看現(xiàn)實需求),都要求我們基層干部骨干做到身入兵中,深入兵心,多看多聽多思考。三是注重舉一反三。我們常講,吃一塹長一智。但仔細琢磨,能不能吃一塹長多智,甚至不吃塹也長智?從實踐來看,這完全是能夠做到的。兄弟單位出現(xiàn)棘手問題,只要我們消除旁觀者心態(tài),學(xué)會借錘敲鐘,通過反思,看自己工作有沒有疏漏、有沒有失誤,制度是否已經(jīng)落實,職責(zé)是否已經(jīng)履行,從而查漏補缺,做到有病早吃藥、無病早預(yù)防,就不至于干那種自己吃塹讓別人長智的傻事、蠢事。但從實際工作看,在別人栽跟頭的地方絆腳的情況仍有不少。所以,基層干部骨干必須深刻吸取教訓(xùn),學(xué)會舉一反三抓落實。
防范和處置棘手問題,歸根結(jié)底還是要做人的工作。其實,回歸到官兵這個本源,沒有誰愿意主動和棘手問題扯上邊。充分抓住官兵這一心理特點,基層干部骨干就要做到事前多警示、多教育,事中多理解、多引導(dǎo),事后多溝通、多幫助。讓沒情況的官兵感恩組織及時提醒,有問題的官兵能夠始終感受到組織的關(guān)懷,進而爭取對方情感上認同、行動上配合。一是要有胸懷。每個人都會犯錯誤,官兵也不例外。所以,即便是有情況的官兵,我們干部骨干也不能戴著有色眼鏡只盯問題。工作中,要多用人長處、避人短處,不能把一個人看死了、拋棄了,要想方設(shè)法調(diào)動他的積極性,避免輕易將其推入棘手問題的漩渦。二是要有耐性。棘手問題對單位來講可能只是一項具體工作,但對官兵本人而言卻是一件大事,工作跟不上或解決不及時,很容易引起強烈反應(yīng)。并且,很多問題也會因為官兵的思想變化、具體的情境轉(zhuǎn)換和外力的意外介入,而充滿反復(fù)性、多變性。所以,干部骨干必須有相應(yīng)的心理預(yù)期,始終抱著“咬定青山不放松”的堅韌和“功成不必在我但功成必定有我”的擔(dān)當(dāng),不厭其煩、持之以恒,才能春風(fēng)化雨有效化解。三是要用真心?!熬W(wǎng)格化”管理之下,問題還要靠自己解決。棘手問題繞不開、躲不過,基層干部骨干必須主動參與、深度融入,始終做到“五個弄清”:弄清政策待遇,弄清產(chǎn)生原因,弄清個人訴求,弄清問題焦點,弄清遺留問題。在穩(wěn)控好官兵思想的同時,學(xué)會換位思考,理解和體諒當(dāng)事官兵的憂慮、難處,積極幫助出主意、想辦法,并且在不違背原則紀律的前提下,積極創(chuàng)造條件協(xié)調(diào),幫助解決問題。始終做到以鮮明的態(tài)度去引導(dǎo),以具體的行動去推進,以足夠的耐心去感化。
習(xí)主席指出:“對那些盤根錯節(jié)的復(fù)雜問題、年代久遠的遺留問題、長期形成的慣性問題,要以燕子壘窩的恒勁、螞蟻啃骨的韌勁、老牛爬坡的拼勁,堅持不懈,攻堅克難,善作善成?!边@為我們基層干部骨干直面和解決棘手問題提供了根本遵循。一是實事求是調(diào)查。棘手問題往往是“同病不同方”,并且處理之后還會產(chǎn)生標(biāo)桿效應(yīng)。所以,在解決棘手問題過程中,我們不能以人情代替制度、以感情左右尺度,一切工作都要建立在翔實具體的調(diào)查基礎(chǔ)上。對問題產(chǎn)生的原因、性質(zhì)、情節(jié)及危害必須如實還原,分清是工作責(zé)任問題還是思想認識、道德修養(yǎng)問題,是明知故犯還是過失犯錯,哪些是主觀原因、哪些是客觀原因,等等。二是嚴格把握政策。政策法規(guī)是我們開展工作的依據(jù)和前提。解決棘手問題必須做到自覺用法、遇事找法、辦事循法,將相關(guān)法規(guī)文件精神吃透,切實掌握解決棘手問題的方法、步驟、程序和關(guān)鍵。同時,還要積極向當(dāng)事官兵講清政策,增強教育引導(dǎo)和解釋說服工作的法理性。嚴防盲目高姿態(tài),把責(zé)任“大包大攬”,或不負責(zé)任地全部推給地方,造成后期處置的被動。三是積極穩(wěn)妥處理。解決棘手問題,目的在于嚴明紀律、教育官兵、推動工作。因此,在維護政策紀律嚴肅性的同時,還要注重通過擺事實、講道理、談危害,幫助官兵真正認識到錯誤,接受好教訓(xùn)。同時,也要注意方法技巧,針對不同性質(zhì)問題,在依法依規(guī)處理基礎(chǔ)上控制好知情范圍,盡可能縮小影響面。對那些當(dāng)事官兵,我們還要及時靠上去做工作,避免其鉆牛角尖或背上沉重的思想包袱,進而引發(fā)其他問題。