王要峰

棘手問題是推進工作的堵點，是干部骨干的痛點，也是基層預(yù)防犯罪的難點。所謂棘手問題，通常是指那些不好解決，不解決影響單位建設(shè)，但解決起來又沒有現(xiàn)成招法的“老大難”問題。處理起來耗時費力，處理不好輕則影響個人形象威信、破壞單位形象聲譽，重則安全穩(wěn)定受沖擊、政治影響難消除。棘手問題雖然難防難控，但并非就無跡可尋、無計可施。事不避難，知難不難。只要干部骨干能夠充分發(fā)揮扎根基層、深處一線，接觸官兵最直接、接收信息最快捷、作出反應(yīng)最便捷的優(yōu)勢，防范和化解棘手問題就大有可為。

一、針對重點抓防范

現(xiàn)實中，棘手問題往往集中在個別人員、個別點位和個別時段。因此，以現(xiàn)實的具體的人為工作對象，從目標(biāo)和效果出發(fā)，針對棘手問題，基層干部骨干首要的是針對重點，抓好問題防范，化棘手問題于無形。一是抓好重點人員。往往指那些情況顯而易見，思想有疑慮、現(xiàn)實有困惑、發(fā)展遇瓶頸的；平時表現(xiàn)相對突出，性格顯極端、工作存短板、活動不入群的；以及側(cè)面了解到，個人帶傷病、家庭有困難、情感出問題的；等等。對這部分官兵存在的情況和問題，我們要及早發(fā)現(xiàn)、及時跟進，防止小問題變成大問題、思想問題變成心理問題、一般問題變成棘手問題，嚴防麻木不仁、熟視無睹，錯失做工作的最佳時機。二是把好重點時段。通常是指八小時工作之外、個人獨立執(zhí)行任務(wù)之時、大項任務(wù)完成之后，以及季節(jié)轉(zhuǎn)換期、任務(wù)節(jié)點期、重大政治敏感期和新兵入伍、老兵退役、節(jié)假日等重要時節(jié)，對可能出現(xiàn)的情況和問題要前瞻性思考和及早性準(zhǔn)備。同時，還需要關(guān)注官兵出現(xiàn)思想情況的第一次、重視官兵主動談心的第一回，利用和引導(dǎo)好發(fā)生問題后處理的第一例、掌控和保護好情況發(fā)生的第一現(xiàn)場。防止干部骨干關(guān)鍵時刻到不了位、發(fā)現(xiàn)不了問題、控制不了局面，造成事態(tài)擴大、問題加劇。三是控好重點部位。既包括三室一庫、值勤哨所、小散遠直等常規(guī)庫室場所，又包括維穩(wěn)執(zhí)勤、演習(xí)駐訓(xùn)、搶險救災(zāi)等動散條件下任務(wù)一線，還包括重要崗位人員、涉密文件以及優(yōu)盤、電腦、手機等移動載體。堅決做到基層干部骨干空間全覆蓋、問題無死角，實現(xiàn)各項工作有人抓、時時有人管，確保各類防范工作在末端點位得到堅決落實，對出現(xiàn)的跑冒滴漏情況能夠及時作出反應(yīng)。

二、把握規(guī)律抓苗頭

所謂苗頭，是指問題發(fā)生前或形成初期所顯現(xiàn)的一些跡象和前兆。苗頭看似小事，卻隱藏著較大的問題，它不僅影響部隊正常秩序，而且影響基層全面建設(shè)。如果對問題苗頭發(fā)現(xiàn)不及時、處置不得力，就可能形成棘手問題。所以，著眼官兵活思想和現(xiàn)實問題，干部骨干要深刻把握基層建設(shè)內(nèi)在規(guī)律，加強分析研究。一是防止見怪不怪。基層工作時間緊任務(wù)重節(jié)奏快，形式多樣的問題苗頭時常出現(xiàn)，很容易使人習(xí)以為常，放松警惕。航空界關(guān)于飛行安全的海恩法則指出：每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故和300 起未遂先兆以及1000 起事故隱患。這啟示我們，松懈麻痹存有極大隱患，一旦外部因素觸發(fā)，就會造成事故的發(fā)生。梳理棘手問題發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)情況都源于一個個“不經(jīng)意”。這也不難理解，明明是單位的個別人，上下都在關(guān)注，最終卻還是出問題。出了問題，基層干部骨干“大吃一驚”“沒想到”“馬后炮”是難辭其咎的。二是防止積患成疾。棘手問題很多與違紀違法問題相關(guān)聯(lián)。無數(shù)事實證明，最終走上違紀違法道路的官兵，一般都具備釀成有前提、激化有因素、事前有征兆、發(fā)生有過程的明顯特征，這“四有”恰恰是基層干部骨干重點要關(guān)注的苗頭?？偨Y(jié)各類警示案例發(fā)現(xiàn)：最終大打出手、禍及性命的一樁案件，竟源于一點小摩擦；走向盜竊、搶劫犯罪道路的，多是小偷小摸沒被及時發(fā)現(xiàn)、處置而逐步淪落的；引發(fā)奸情犯罪，往往也都是從看不健康書刊、瀏覽不健康網(wǎng)站開始的。所以，基層干部骨干必須準(zhǔn)確定位、牢記職責(zé)，時刻不忘對戰(zhàn)友“咬耳”“扯袖”。三是防止用而無備。習(xí)主席指出，能戰(zhàn)方能止戰(zhàn)，準(zhǔn)備打才可能不必打，越不能打越可能挨打。這對于指導(dǎo)我們解決棘手問題同樣適用。實踐證明，棘手問題突發(fā)性都很強，在時空和對象上往往難以精確把握，發(fā)生后如果措手不及，事態(tài)會急劇惡化。作為各級黨委的“感知終端”和“神經(jīng)末梢”，如果對問題情況始終不敏感或見事遲反應(yīng)慢，功能作用就會大打折扣。因此，基層干部骨干只有不斷提升業(yè)務(wù)技能、深度掌握一線情況，才能敏銳感知問題、關(guān)鍵時刻及時頂上，從而有效遏制棘手問題苗頭。

三、加強分析抓預(yù)判

凡事預(yù)測立，不預(yù)則廢。增強預(yù)見性才能提高針對性。軍隊工作規(guī)律性很強，棘手問題相似程度也很高，加上官兵工作、訓(xùn)練、生活始終在一起，所以，無論是問題發(fā)現(xiàn)、思想溝通還是矛盾化解都有時間和空間。加強運用規(guī)律、觀察征兆，就能從一定程度上避免棘手問題的發(fā)生。一是注重分析預(yù)測。思想決定行為，棘手問題往往從思想突變開始。把住官兵思想轉(zhuǎn)變節(jié)點，就能贏得化解棘手問題的主動。分析來看，官兵服役期間思想變化通常包括四個階段。適應(yīng)期，有理想有追求，但經(jīng)受不住苦累和挫折，可能會產(chǎn)生退縮想法、離隊念頭；分化期，因自身素質(zhì)和目標(biāo)差異，冒尖的奮勇直上，中游的相對平穩(wěn)，表現(xiàn)差的官兵則更容易出現(xiàn)自卑心理和“破罐子破摔”的情況；相對穩(wěn)定期，該階段因為入黨、當(dāng)骨干、做中堅、晉升職務(wù)等因素牽引，動力都很足，自我管束能力相對較強，有問題也多是個人消費和家庭矛盾；問題多發(fā)期，集中在兵齡較長的官兵當(dāng)中，面對婚姻戀愛、娶妻生子、晉升壓力，以及復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)和家庭涉法糾紛等問題，思想發(fā)生突變的可能性急劇增加。所以，在變化中尋求不變，針對四個階段特點，基層干部骨干要提前入手，做好思想引導(dǎo)。二是注重日常觀察。棘手問題更像慢慢靠近的灰犀牛，稍不注意觀察，就可能遭到攻擊?，F(xiàn)在官兵學(xué)歷高、閱歷廣、經(jīng)歷復(fù)雜，思想隱蔽性很強。煩心事、憂心事、不光彩的事不會輕易表現(xiàn)出來，而這些又往往是誘發(fā)棘手問題的導(dǎo)火索，怎么辦？傳統(tǒng)管用的辦法很多，創(chuàng)新的舉措也不少，但無論是傳統(tǒng)的“三聽、四看、五問”（日常生活聽牢騷，班務(wù)會上聽發(fā)言，交流談心聽反映；飯?zhí)每达埩?，床上看睡相，工作看干勁，處事看態(tài)度；新兵下連問打算，老兵復(fù)退問走留，探親歸隊問長短，來電問喜憂，疾患問冷暖），還是創(chuàng)新的“三看”（朋友圈更新看心情變化，近期搜索內(nèi)容看思想困惑，網(wǎng)上購物清單看現(xiàn)實需求），都要求我們基層干部骨干做到身入兵中，深入兵心，多看多聽多思考。三是注重舉一反三。我們常講，吃一塹長一智。但仔細琢磨，能不能吃一塹長多智，甚至不吃塹也長智？從實踐來看，這完全是能夠做到的。兄弟單位出現(xiàn)棘手問題，只要我們消除旁觀者心態(tài)，學(xué)會借錘敲鐘，通過反思，看自己工作有沒有疏漏、有沒有失誤，制度是否已經(jīng)落實，職責(zé)是否已經(jīng)履行，從而查漏補缺，做到有病早吃藥、無病早預(yù)防，就不至于干那種自己吃塹讓別人長智的傻事、蠢事。但從實際工作看，在別人栽跟頭的地方絆腳的情況仍有不少。所以，基層干部骨干必須深刻吸取教訓(xùn)，學(xué)會舉一反三抓落實。

四、傾注真情抓引導(dǎo)

防范和處置棘手問題，歸根結(jié)底還是要做人的工作。其實，回歸到官兵這個本源，沒有誰愿意主動和棘手問題扯上邊。充分抓住官兵這一心理特點，基層干部骨干就要做到事前多警示、多教育，事中多理解、多引導(dǎo)，事后多溝通、多幫助。讓沒情況的官兵感恩組織及時提醒，有問題的官兵能夠始終感受到組織的關(guān)懷，進而爭取對方情感上認同、行動上配合。一是要有胸懷。每個人都會犯錯誤，官兵也不例外。所以，即便是有情況的官兵，我們干部骨干也不能戴著有色眼鏡只盯問題。工作中，要多用人長處、避人短處，不能把一個人看死了、拋棄了，要想方設(shè)法調(diào)動他的積極性，避免輕易將其推入棘手問題的漩渦。二是要有耐性。棘手問題對單位來講可能只是一項具體工作，但對官兵本人而言卻是一件大事，工作跟不上或解決不及時，很容易引起強烈反應(yīng)。并且，很多問題也會因為官兵的思想變化、具體的情境轉(zhuǎn)換和外力的意外介入，而充滿反復(fù)性、多變性。所以，干部骨干必須有相應(yīng)的心理預(yù)期，始終抱著“咬定青山不放松”的堅韌和“功成不必在我但功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，不厭其煩、持之以恒，才能春風(fēng)化雨有效化解。三是要用真心?！熬W(wǎng)格化”管理之下，問題還要靠自己解決。棘手問題繞不開、躲不過，基層干部骨干必須主動參與、深度融入，始終做到“五個弄清”：弄清政策待遇，弄清產(chǎn)生原因，弄清個人訴求，弄清問題焦點，弄清遺留問題。在穩(wěn)控好官兵思想的同時，學(xué)會換位思考，理解和體諒當(dāng)事官兵的憂慮、難處，積極幫助出主意、想辦法，并且在不違背原則紀律的前提下，積極創(chuàng)造條件協(xié)調(diào)，幫助解決問題。始終做到以鮮明的態(tài)度去引導(dǎo)，以具體的行動去推進，以足夠的耐心去感化。

五、著眼問題抓實效

習(xí)主席指出：“對那些盤根錯節(jié)的復(fù)雜問題、年代久遠的遺留問題、長期形成的慣性問題，要以燕子壘窩的恒勁、螞蟻啃骨的韌勁、老牛爬坡的拼勁，堅持不懈，攻堅克難，善作善成?！边@為我們基層干部骨干直面和解決棘手問題提供了根本遵循。一是實事求是調(diào)查。棘手問題往往是“同病不同方”，并且處理之后還會產(chǎn)生標(biāo)桿效應(yīng)。所以，在解決棘手問題過程中，我們不能以人情代替制度、以感情左右尺度，一切工作都要建立在翔實具體的調(diào)查基礎(chǔ)上。對問題產(chǎn)生的原因、性質(zhì)、情節(jié)及危害必須如實還原，分清是工作責(zé)任問題還是思想認識、道德修養(yǎng)問題，是明知故犯還是過失犯錯，哪些是主觀原因、哪些是客觀原因，等等。二是嚴格把握政策。政策法規(guī)是我們開展工作的依據(jù)和前提。解決棘手問題必須做到自覺用法、遇事找法、辦事循法，將相關(guān)法規(guī)文件精神吃透，切實掌握解決棘手問題的方法、步驟、程序和關(guān)鍵。同時，還要積極向當(dāng)事官兵講清政策，增強教育引導(dǎo)和解釋說服工作的法理性。嚴防盲目高姿態(tài)，把責(zé)任“大包大攬”，或不負責(zé)任地全部推給地方，造成后期處置的被動。三是積極穩(wěn)妥處理。解決棘手問題，目的在于嚴明紀律、教育官兵、推動工作。因此，在維護政策紀律嚴肅性的同時，還要注重通過擺事實、講道理、談危害，幫助官兵真正認識到錯誤，接受好教訓(xùn)。同時，也要注意方法技巧，針對不同性質(zhì)問題，在依法依規(guī)處理基礎(chǔ)上控制好知情范圍，盡可能縮小影響面。對那些當(dāng)事官兵，我們還要及時靠上去做工作，避免其鉆牛角尖或背上沉重的思想包袱，進而引發(fā)其他問題。