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        奏響“真善美”的和諧旋律

        2021-12-21 02:08:13薛萬博楊雪王宇萌
        黨的生活(黑龍江) 2021年12期

        薛萬博 楊雪 王宇萌

        10月的雪城牡丹江天氣漸涼,但位于西安區(qū)的百年老街解放路卻“熱度”不減——改造后的老街成為熱門旅游“打卡”地,游客和市民參觀游覽的熱情高漲;先鋒街道解放社區(qū)黨委書記康雨熱心地為游客提供義務(wù)講解和服務(wù),幫助人們在承載著城市歷史記憶和文化基因的老街尋找“鄉(xiāng)愁”。

        自2021年年初以來,老街改造工程成為牡丹江市迎接第四屆黑龍江省旅游發(fā)展大會、扮靚城市面貌的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。這其中,許多像康雨一樣的社區(qū)工作者協(xié)調(diào)各方力量、化解各類矛盾,努力讓老街“舊貌換新顏”。

        “城市的發(fā)展日新月異,要求我們的能力也要‘升級’?!笨涤甑母惺苷悄档そ形ρ芯康闹攸c(diǎn)。自2018年起,牡丹江市委以建強(qiáng)街道社區(qū)治理能力為著力點(diǎn),將原有的城市治理體系進(jìn)行升級,出臺了2.0版黨建引領(lǐng)城市綜合治理方案,讓基層工作與城市功能相匹配,譜寫出一曲“真善美”的和諧旋律。

        強(qiáng)“配置”,提升治理“真本事”

        每到八九月份,陽明區(qū)前進(jìn)街道恒豐社區(qū)的工作人員都會格外打起精神——位于轄區(qū)內(nèi)的鐵嶺河正值汛期,防汛抗洪的嚴(yán)峻形勢讓每個人都不敢懈怠。

        回想起2020年9月鐵嶺河堤壩決口的情景,恒豐社區(qū)黨委書記張健依然心有余悸——肆虐的洪水侵襲了社區(qū)所轄的多個村屯,65戶村民的房屋受損、農(nóng)田被淹。

        雖然抗洪搶險(xiǎn)和村民安置工作異常繁重,但社區(qū)卻處理得井井有條。

        “這多虧了我們的‘四十大將’?!睆埥】谥械摹八氖髮ⅰ保怯?0名網(wǎng)格長、網(wǎng)格員組成的社區(qū)工作者隊(duì)伍。面對突如其來的洪災(zāi),他們不分晝夜地向居民傳達(dá)最新通知,在抗洪一線解救受困群眾,在安置點(diǎn)疏導(dǎo)災(zāi)民情緒,將居民的損失降到最低,實(shí)現(xiàn)了零傷亡的既定目標(biāo)。

        恒豐社區(qū)能夠擁有這樣一支專業(yè)高效的工作隊(duì)伍,得益于近年來牡丹江市委在社區(qū)工作者隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)方面的空前力度。

        城市基層治理事無巨細(xì),需要人力發(fā)揮作用,更需要黨組織創(chuàng)造干事氛圍。從體制和人才方面實(shí)現(xiàn)雙提升,方能建強(qiáng)城市治理的隊(duì)伍,而這也是牡丹江市委打造城市基層黨建新模式的重點(diǎn)內(nèi)容。從城市治理水平被納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核,到劃定“四級責(zé)任”,再到研究出臺《關(guān)于加強(qiáng)全市社區(qū)工作者隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的實(shí)施辦法(試行)》,社區(qū)工作崗位的魅力不斷增強(qiáng),社區(qū)工作者無論從受重視程度還是待遇水平上都實(shí)現(xiàn)了“量的改變”;隨著社區(qū)和網(wǎng)格的力量逐漸壯大,相伴而來的是治理效能“質(zhì)的改變”。

        這一點(diǎn),在西安區(qū)火炬街道利民社區(qū)體現(xiàn)得非常明顯。該社區(qū)轄區(qū)居民多達(dá)3000余戶,過去僅靠社區(qū)的幾名工作人員難以實(shí)現(xiàn)服務(wù)全覆蓋,解決居民生活問題的效率也較低。

        “社區(qū)工作者的待遇提高、晉升渠道暢通后,更多的人愿意加入其中,選聘的社區(qū)工作者綜合素質(zhì)也逐漸提高,服務(wù)能力和水平顯著增強(qiáng)。”火炬街道黨工委書記宋楊深切感受到人員配置增強(qiáng)后的變化?,F(xiàn)在的利民社區(qū),從社區(qū)黨委書記到網(wǎng)格員,力量精干、戰(zhàn)斗力強(qiáng),變居民“上訪”為社區(qū)“下訪”,隨時(shí)進(jìn)小區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格為群眾排憂解難。不僅如此,社區(qū)工作者們還摸索出了一套利用大數(shù)據(jù)賦能小區(qū)治理的新方法,打造了“炬實(shí)拍”微信小程序,讓居民隨手拍亂象,社區(qū)則“秒接單”進(jìn)行處理。

        利民社區(qū)黨委副書記楊奇霏雖上任不久,卻很快和轄區(qū)居民處得如親人一般,其訣竅就是“有真本事,為居民真辦事”。

        “通過入戶訪民情、調(diào)研聽民聲、‘線上’解民困,僅在今年上半年,我們就有效解決了50余件居民‘急難愁盼’的問題。如今,居民遇到困難第一個想到的就是社區(qū),對我們更加信任和支持?!睏钇骣χf。

        變化不僅發(fā)生在利民社區(qū),自牡丹江市委推行社區(qū)工作者“走出300平方米、走進(jìn)300戶”和“網(wǎng)格管家”工作模式以來,見人知名、見名知戶、見戶知事、見事知策已成為全市社區(qū)工作者的新標(biāo)準(zhǔn)。力量一沉到底,成效立竿見影,群眾對基層治理的滿意度連續(xù)兩年超過98%。

        擴(kuò)“圈層”,齊抓共管“善作為”

        最近,東安區(qū)長安街道福民社區(qū)綠苑二區(qū)小區(qū)居民明顯感覺院里敞亮了——橫在小區(qū)院門旁十余年的車棚被徹底拆除,堆在車棚里的垃圾和雜物也被清理干凈。看著院里變得整潔利索,居民們的心情變得格外舒暢。

        “十年前,小區(qū)的建造方將車棚的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給居民金某后,這里就變成了她的垃圾回收站?!备C裆鐓^(qū)黨委書記金曉瀾介紹,每到夏天,車棚里臭氣熏天,居民苦不堪言,只得繞道進(jìn)出。這幾年,街道、社區(qū)反復(fù)勸說金某整改卻收效甚微。

        人不熟、權(quán)不大、供給能力有限,這樣的尷尬一度讓街道、社區(qū)有心無力,治理效能難以提升。

        讓社區(qū)回歸“熟人社會”,擴(kuò)大“朋友圈”很重要。這里的“朋友圈”,便是街道、社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的共建單位。為了讓駐區(qū)共建單位形成更強(qiáng)合力,牡丹江市委在原有的“黨建聯(lián)盟”基礎(chǔ)上,賦予街道、社區(qū)黨組織考核權(quán),滿意率與共建單位年度考核掛鉤,對低于90%的予以減分或降檔,使其從過去搖旗吶喊的“排尾”,一躍走到“舞臺中央”。

        綠苑二區(qū)小區(qū)的車棚得以拆除,便是由社區(qū)、建筑單位、城管部門、律師事務(wù)所等單位在“同心圓”聯(lián)席會議上經(jīng)過5輪商議,最終拿出的最佳解決方案。

        因地制宜的共建模式也不斷健全著基層管理和服務(wù)體制,持續(xù)提升社區(qū)公共服務(wù)能力。

        在西安區(qū)火炬街道利民社區(qū),“鄰里中心”的設(shè)立,讓駐區(qū)單位合署辦公成為現(xiàn)實(shí),轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)公司、醫(yī)院、派出所等共建單位的工作人員,按照輪值表“坐”進(jìn)“鄰里中心”,居民足不出戶就能得到“一站式”服務(wù);在東安區(qū)東興街道三利社區(qū),“紅色+”服務(wù)聯(lián)盟定期組織駐區(qū)單位開展紅色教育活動,轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)公司、自來水公司、電廠等共建單位之間的互動多了,在通力解決居民生活難題上又邁進(jìn)了一步。

        “常在一起嘮,心就近了;工作一起干,困難就少了?!边@是陽明區(qū)前進(jìn)街道裕華園社區(qū)黨委書記高揚(yáng)的切身體會。

        “就拿我們轄區(qū)內(nèi)的牡丹江市職業(yè)教育中心學(xué)校來說,他們需要穩(wěn)定的培訓(xùn)場地和學(xué)員,而困難居民就業(yè)需要一技之長,于是社區(qū)黨組織從中牽頭,使雙方都受益。”高揚(yáng)介紹,自2020年以來,社區(qū)向職業(yè)學(xué)校輸送100多名生活困難居民,其中半數(shù)以上都取得了職業(yè)資格證書,在各行各業(yè)服務(wù)社會、創(chuàng)造價(jià)值。

        聚“微力”,便捷服務(wù)“美心田”

        走進(jìn)位于東安區(qū)新安街道的農(nóng)行小區(qū),干凈整潔的院里花草叢生,健身器材一應(yīng)俱全,居民在此鍛煉、散步好不愜意。

        這樣舒心的環(huán)境,讓人很難想到它是建造于20世紀(jì)70年代的“老舊小區(qū)”和曾經(jīng)的“物業(yè)棄管小區(qū)”。

        過去很長一段時(shí)間,農(nóng)行小區(qū)在花園社區(qū)黨委的牽頭下相繼聘請過幾家物業(yè)公司進(jìn)行管理,但是由于小區(qū)常住居民較少,收繳的物業(yè)費(fèi)難以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn),物業(yè)公司又紛紛撤出了。

        小區(qū)頻頻陷入棄管狀態(tài),居民的抱怨聲此起彼伏。2021年1月,花園社區(qū)工作人員在向居民代表多次征求意見后,決定成立業(yè)委會黨支部,充分引導(dǎo)小區(qū)內(nèi)的黨員、居民發(fā)揮自治作用,讓棄管的小區(qū)有人管。

        “業(yè)主委員會黨支部書記王安富從小區(qū)始建時(shí)就住在這里,每家每戶的情況他都了然于胸,居民都很支持他來管理小區(qū)事務(wù)?!被▓@社區(qū)黨委書記王瓊說。在業(yè)委會黨支部和小區(qū)內(nèi)黨員的帶動下,居民形成了“小區(qū)是我家,人人愛護(hù)它”的共識,爭當(dāng)志愿者和監(jiān)督員,小區(qū)臟亂差的環(huán)境很快得以改變,基礎(chǔ)設(shè)施也不斷完善。雖然業(yè)委會收取的物業(yè)費(fèi)是過去的五分之一,但服務(wù)效率卻比過去提升了數(shù)倍。

        要實(shí)現(xiàn)“共建共治共享”的社會治理格局,基層黨組織的引領(lǐng)作用特別是基層黨員的帶頭作用不可或缺。為了真正實(shí)現(xiàn)“一方引領(lǐng),八方響應(yīng)”的目標(biāo),牡丹江市委以服務(wù)鄰里為載體,通過在職黨員認(rèn)領(lǐng)服務(wù)崗、開展志愿活動等方式,推進(jìn)在職黨員到常住社區(qū)為民服務(wù),并由社區(qū)匯總紀(jì)實(shí)情況,作為機(jī)關(guān)事業(yè)及國有企業(yè)黨員干部提拔任職的重要依據(jù),讓黨員干出積極性。

        “有了黨員當(dāng)先鋒、做表率,很多工作的開展更加順利了?!标柮鲄^(qū)新興街道裕民社區(qū)黨委書記沈瑩瑩感慨。2021年5月,在解決毛毯廠小區(qū)居民占地種菜的問題時(shí),小區(qū)黨員孫居福帶頭做參與占地鄰里的工作。許多黨員受他感染,也紛紛加入其中。在黨員們的共同努力下,占地的問題最終被解決,小區(qū)又恢復(fù)了整潔。

        如今,在廣大社區(qū)黨組織的引領(lǐng)和黨員的帶動下,社區(qū)居民參與治理的熱情也被點(diǎn)燃,主人翁精神和責(zé)任意識不斷提升。2021年2月,西安區(qū)先鋒街道在景福街15組、16組居民樓改造過程中,小區(qū)業(yè)主委員會積極配合社區(qū)、城管開展工作,將許多矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)中;2020年新冠肺炎疫情發(fā)生后,東安區(qū)東興街道香榭瀾庭小區(qū)的居民組成愛心志愿服務(wù)隊(duì),與社區(qū)、物業(yè)公司共同開展疫情防控工作……

        黨建的聚力賦能,讓力量下沉、多方參與、協(xié)同治理的格局得以形成,居民的獲得感、幸福感得到了提升,自然對這座城市更有認(rèn)同感和歸屬感。

        用群眾滿意度來檢驗(yàn)工作成效,這是牡丹江市委提出的工作要求,而黨建引領(lǐng)下的城市綜合治理能力“升級”,終將在北國雪城釋放出“真善美”的更大力量。?

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