胡安俊

產(chǎn)業(yè)布局作為政府調(diào)控的重要手段，對(duì)新中國(guó)成立之初的國(guó)防戰(zhàn)備、改革開(kāi)放之后的東部率先發(fā)展、20世紀(jì)末以來(lái)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等戰(zhàn)略的實(shí)施，發(fā)揮了極為關(guān)鍵的作用。

新中國(guó)成立之初，提出優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略，通過(guò)實(shí)施“156項(xiàng)工程”與三線建設(shè)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)空間的均衡化;改革開(kāi)放后，改革紅利和人口紅利促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)在東部地區(qū)的大幅聚集;20世紀(jì)末，面對(duì)不斷擴(kuò)大的區(qū)域差距，國(guó)家實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，在政府和市場(chǎng)的雙重驅(qū)動(dòng)下，產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移不斷加快;“一帶一路”倡議的提出則加快了中國(guó)對(duì)外的產(chǎn)業(yè)布局。盡管影響產(chǎn)業(yè)布局的因素很多，但國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略是產(chǎn)業(yè)布局的指南針。國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的變化，引起經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制與動(dòng)力變化;經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制與動(dòng)力變化，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局變化;產(chǎn)業(yè)布局變化，導(dǎo)致區(qū)域空間結(jié)構(gòu)變化。這是新中國(guó)產(chǎn)業(yè)布局與空間結(jié)構(gòu)演變的基本邏輯。

新中國(guó)成立70多年來(lái)，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)布局取得了偉大的成就，構(gòu)建了世界制造基地，優(yōu)化了區(qū)域空間結(jié)構(gòu)，完善了產(chǎn)業(yè)布局學(xué)科體系，也積累了豐富的具有中國(guó)特色的產(chǎn)業(yè)布局經(jīng)驗(yàn)：戰(zhàn)略上，把握優(yōu)先次序，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局方向;戰(zhàn)術(shù)上，營(yíng)造地區(qū)性“小氣候”，建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)，分步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的縱深布局。

（晝錦摘自《中國(guó)軟科學(xué)》2020年第12期）