◇劉 璇
在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中:“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體”是指,將暢通國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)作為主要任務(wù),即通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方式,深度挖掘國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)潛力和資源供給能力,提高本國(guó)產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)鏈發(fā)展水平,提升國(guó)外產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈及消費(fèi)市場(chǎng)的依賴性;“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”是指,在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)量不斷累加的同時(shí),提高對(duì)外開放水平,通過國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)來拉動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)外循環(huán),進(jìn)而推進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)穩(wěn)步發(fā)展。[1-2]不難看出,雙循環(huán)新發(fā)展格局的本質(zhì)是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展格局,即將過去以外向型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的格局,轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)平衡增長(zhǎng)、相互促進(jìn)的新格局。
《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告》顯示,2019 年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的增加值約為36 萬億元,且其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率接近66%?!笆奈濉背跗?,數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。數(shù)字經(jīng)濟(jì)可暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán),有利于加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)新發(fā)展格局構(gòu)建。
圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)與雙循環(huán)新發(fā)展格局,國(guó)內(nèi)部分學(xué)者已作出一定理論研究。俞彤暉和陳斐[3]認(rèn)為,數(shù)字經(jīng)濟(jì)是雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要?jiǎng)恿?。黃南[4]認(rèn)為,數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以打通生產(chǎn)、消費(fèi)、分配與流通環(huán)節(jié),通過產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)方式,助力雙循環(huán)新發(fā)展格局形成。蘇敏和夏杰長(zhǎng)[5]指出,數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要通過釋放國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求、打通循環(huán)障礙和堵點(diǎn)、暢通國(guó)際循環(huán)等方式,為雙循環(huán)新發(fā)展格局賦能。王照明[6]認(rèn)為,數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流,促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)構(gòu)建,推進(jìn)國(guó)外經(jīng)濟(jì)大循環(huán)持續(xù)優(yōu)化,并實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)和國(guó)外經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的有機(jī)銜接。綜合學(xué)術(shù)界研究結(jié)果可知,數(shù)字經(jīng)濟(jì)是雙循環(huán)新發(fā)展格局形成的重要推動(dòng)力量。但就現(xiàn)實(shí)情況而言,我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖快,卻仍處于起步階段,亟需轉(zhuǎn)型升級(jí),進(jìn)而為雙循環(huán)新發(fā)展格局形成提供有效助力。因此,如何帶動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,最大限度激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的助力作用,推動(dòng)雙循環(huán)新格局形成,是本文的創(chuàng)新所在。
“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”這一概念自1995 年出現(xiàn)以來,業(yè)界對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的研究不斷深入。最初,學(xué)術(shù)界將數(shù)字經(jīng)濟(jì)定義為以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)[7-8]。隨著數(shù)字技術(shù)發(fā)展,人們對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的理解有所改變,認(rèn)為其是網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和信息流動(dòng)而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在此過程中,不同機(jī)構(gòu)和學(xué)者開始從差異化視角出發(fā)進(jìn)行研究,這使得數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和外延進(jìn)一步延伸,形成了差異化定義。OECD(經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織)認(rèn)為,數(shù)字經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)持續(xù)數(shù)字化的生態(tài)系統(tǒng),其主要驅(qū)動(dòng)力是數(shù)字技術(shù)。G20 杭州峰會(huì)則認(rèn)為,數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指,以生產(chǎn)要素為前提、效率增長(zhǎng)為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)[9]。Heeks 和Bukht[10]主要從生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)功能和生產(chǎn)關(guān)系三個(gè)層面出發(fā),對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)行定義:其一,數(shù)字經(jīng)濟(jì)是技術(shù)體系中的主要技術(shù)群落,具有強(qiáng)大生產(chǎn)力;其二,數(shù)字經(jīng)濟(jì)是由數(shù)字技術(shù)集群衍生出的商業(yè)模式,具有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)功能;其三,數(shù)字經(jīng)濟(jì)是數(shù)字技術(shù)融合創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的結(jié)果,可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的數(shù)字化改造。
結(jié)合上述學(xué)者研究成果,本文認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指,人類直接或間接運(yùn)用先進(jìn)數(shù)字技術(shù)進(jìn)行資源重配,以網(wǎng)絡(luò)及智能化方式推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。其內(nèi)容主要涵蓋三方面,一是電子商務(wù)業(yè)務(wù),二是數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施,三是數(shù)字媒體??梢哉f,信息通信產(chǎn)業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。運(yùn)用信息通信產(chǎn)業(yè)的多樣化數(shù)字技術(shù),如5G、AI、區(qū)塊鏈,可優(yōu)化創(chuàng)新行政制定、決策、執(zhí)行、組織、監(jiān)督等體制,實(shí)現(xiàn)數(shù)字化治理,進(jìn)而保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
1.以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施為物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展,數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的涉及范圍逐漸拓寬,既涵蓋傳統(tǒng)物理基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造項(xiàng)目,又包括5G 基站、無線網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等現(xiàn)代通信基礎(chǔ)設(shè)施。作為普遍服務(wù)工具之一,數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。[11]一方面,數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的日漸完善,能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)體系注入科技創(chuàng)新、消費(fèi)升級(jí)新動(dòng)能,帶動(dòng)信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、電子信息設(shè)備制造業(yè)等上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。另一方面,數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備總量的擴(kuò)充,有利于提升網(wǎng)絡(luò)效應(yīng),推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)價(jià)值增值,進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生正向溢出效應(yīng)。
2.以信息通信技術(shù)(ICT)集群為技術(shù)支持??v觀以往經(jīng)濟(jì)變革,無一不是由通用目的技術(shù)推動(dòng)。ICT 技術(shù)作為一項(xiàng)重要通用目的技術(shù),可利用自身基礎(chǔ)性和互補(bǔ)性等特性,滲入社會(huì)再生產(chǎn)各環(huán)節(jié),從而大幅拓展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間。由ICT 集合形成的ICT 集群,可以有力支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。[12]一方面,ICT 技術(shù)可與多種技術(shù)進(jìn)行融合創(chuàng)新,逐步滲入各傳統(tǒng)生產(chǎn)領(lǐng)域,使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。另一方面,ICT 能有效降低產(chǎn)業(yè)鏈成本,如搜尋、復(fù)制、追蹤等成本,深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈分工,提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)資源配置效率。
3.以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵生產(chǎn)要素。在生產(chǎn)要素演變過程中,數(shù)據(jù)與經(jīng)濟(jì)價(jià)值創(chuàng)造過程的融合逐漸深入。且隨著云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)發(fā)展,數(shù)據(jù)生成效率大幅提升,數(shù)據(jù)傳輸與存儲(chǔ)能力顯著提高,數(shù)據(jù)資源規(guī)模日益擴(kuò)大。在此過程中,數(shù)據(jù)資源的運(yùn)用價(jià)值被充分激發(fā),為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了巨大潛能。[13]一方面,與其他生產(chǎn)要素相比,數(shù)據(jù)資源具備可共享性、無限增長(zhǎng)性以及非消耗性等優(yōu)勢(shì),可以支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。另一方面,數(shù)據(jù)資源的低成本優(yōu)勢(shì),可以突破傳統(tǒng)要素供給不足限制,提升數(shù)據(jù)創(chuàng)新企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力??梢?,數(shù)據(jù)資源已成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵生產(chǎn)要素。
4.以產(chǎn)業(yè)融合為主要?jiǎng)恿ΑkS著互聯(lián)網(wǎng)與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)逐漸融合,催生出共享經(jīng)濟(jì)、跨境電商、社區(qū)電商等新業(yè)態(tài),為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了巨大助力。一方面,互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的加速融合發(fā)展,使得產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)環(huán)節(jié)在線上虛擬空間與線下實(shí)體空間實(shí)現(xiàn)相互協(xié)同,大幅提高了資源利用效率。另一方面,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用數(shù)字技術(shù),開始趨向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化方向發(fā)展。在此過程中,傳統(tǒng)動(dòng)能得以加速,數(shù)字技術(shù)應(yīng)用效率提高,新老動(dòng)能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量傳遞??傮w而言,隨著與互聯(lián)網(wǎng)融合程度的逐步加深,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出不斷轉(zhuǎn)型,促使數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加穩(wěn)健。
雙循環(huán)新發(fā)展格局形成的實(shí)質(zhì)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各類資源、要素的重新整合與配置。[14]雙循環(huán)新發(fā)展格局構(gòu)建的核心在于暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán),關(guān)鍵是運(yùn)用數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與大數(shù)據(jù)資源,推動(dòng)新一代ICT 與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合,助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延伸至全球更高端價(jià)值鏈。在此過程中,數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以利用自身物質(zhì)基礎(chǔ)、技術(shù)支持、關(guān)鍵生產(chǎn)要素與主要?jiǎng)恿Γㄟ^數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、ICT 集群、數(shù)據(jù)資源和產(chǎn)業(yè)融合,驅(qū)動(dòng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步循環(huán),進(jìn)而助力雙循環(huán)新發(fā)展格局形成。具體核心驅(qū)動(dòng)機(jī)理見圖1。
圖1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)雙循環(huán)新發(fā)展格局形成的核心驅(qū)動(dòng)機(jī)理
1.加速制造業(yè)轉(zhuǎn)型,搶占內(nèi)循環(huán)上游先機(jī)。制造業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),具有產(chǎn)量低、收入高的特點(diǎn)。其向智能與數(shù)字制造方向的轉(zhuǎn)型,有利于搶占經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)上游先機(jī)。[15]在制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中,數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以提供重要手段、工具與基礎(chǔ)設(shè)施。其中,數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。具體而言,在一般經(jīng)濟(jì)體系中,制造業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施包括交通運(yùn)輸設(shè)備、發(fā)電機(jī)、機(jī)床。這些設(shè)施的建設(shè)水平是制造業(yè)高速發(fā)展的基礎(chǔ)保障,也是制造業(yè)生產(chǎn)成本的決定因素。而在數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系中,數(shù)字通信技術(shù)、5G 技術(shù)、信息系統(tǒng)等新基建是制造業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施。這些設(shè)施的不斷創(chuàng)新與高速運(yùn)作,必然會(huì)提升生產(chǎn)效率,降低生產(chǎn)成本,進(jìn)而提升制造業(yè)在內(nèi)循環(huán)上游的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
2.推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展,支撐內(nèi)循環(huán)下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是支撐下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,保證內(nèi)循環(huán)平穩(wěn)運(yùn)行的前提條件。而作為基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài),數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以通過先進(jìn)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)健康發(fā)展提供根本保障。具體而言,一方面,利用數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施可以高效連接各市場(chǎng)主體,充分激發(fā)消費(fèi)者多元化消費(fèi)需求,進(jìn)而帶動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)協(xié)作積極性。另一方面,應(yīng)用數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施可以提高各類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的貿(mào)易自由度,有效降低生產(chǎn)端的壁壘和成本。[16]而這又會(huì)進(jìn)一步提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)資源配置效率,促使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高速發(fā)展,從而為內(nèi)循環(huán)下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。
3.加速市場(chǎng)要素互聯(lián)互通,提高國(guó)內(nèi)外雙循環(huán)穩(wěn)定性。市場(chǎng)要素的高效聯(lián)通與交互,可以打通產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié),提升國(guó)內(nèi)外供應(yīng)鏈安全性,進(jìn)而提高國(guó)內(nèi)外雙循環(huán)穩(wěn)定性。而各類市場(chǎng)要素的互聯(lián)互通,需要有海量數(shù)據(jù)、先進(jìn)算法與強(qiáng)大算力支持。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施正好可以提供這一支持。具體而言,數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的硬件,可為各類市場(chǎng)要素流動(dòng)提供物質(zhì)載體。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施硬件通過打通和連接所有要素,整合產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)、企業(yè),來實(shí)現(xiàn)人和物的互聯(lián)互通。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)軟件能夠整合一切硬件設(shè)施,加速各類要素和硬件的互動(dòng)效率,同時(shí)也可為各方提供交互機(jī)會(huì),提升產(chǎn)業(yè)鏈安全性。如疫情期間,我國(guó)跨境貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈斷裂,但工業(yè)化平臺(tái)快速進(jìn)行了補(bǔ)鏈與接鏈。
1.擴(kuò)大全球市場(chǎng)消費(fèi)需求,激發(fā)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)活力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù),通過與線下實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)合,形成了遠(yuǎn)程醫(yī)療、云端旅游、遠(yuǎn)程教育等新型商業(yè)形態(tài)和模式。這些新業(yè)態(tài)、新模式的誕生,在一定程度上又拉動(dòng)了新消費(fèi)需求產(chǎn)生,從而促進(jìn)國(guó)內(nèi)外雙循環(huán)良性運(yùn)作。從消費(fèi)區(qū)域來看,ICT 帶動(dòng)中西部地區(qū)城市消費(fèi)潛力釋放。在一線城市人口紅利日漸消失背景下,中西部地區(qū)以及二、三、四線城市表現(xiàn)出極大的消費(fèi)潛力。且受網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展帶動(dòng),中西部區(qū)域的消費(fèi)潛力被不斷釋放,這為國(guó)內(nèi)整體消費(fèi)水平升級(jí)提供了保障。[17]從消費(fèi)結(jié)構(gòu)來看,新型數(shù)字消費(fèi)方式促使消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。過去,醫(yī)療、旅游、教育、購(gòu)物等傳統(tǒng)消費(fèi)產(chǎn)品只能面對(duì)面提供給消費(fèi)者,且產(chǎn)品受眾面狹窄,僅局限在本市、區(qū)內(nèi)。再加上交通、技術(shù)、資金等因素的限制,商品難以實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)和國(guó)際雙循環(huán)。而基于ICT 產(chǎn)生的新興商業(yè)模式和數(shù)字消費(fèi)品,深刻改變了傳統(tǒng)市場(chǎng)消費(fèi)方式。消費(fèi)者可以通過移動(dòng)終端,利用淘寶、京東、聚美優(yōu)品等平臺(tái),隨時(shí)隨地選購(gòu)世界范圍內(nèi)的商品。[18]在此新型消費(fèi)方式下,商品消費(fèi)市場(chǎng)的資源配置日漸完善,分工更加明確,產(chǎn)品消費(fèi)類型與空間也實(shí)現(xiàn)了更大程度的循環(huán)。
2.消除經(jīng)濟(jì)循環(huán)遺留問題,打通國(guó)內(nèi)外雙循環(huán)障礙堵點(diǎn)。一定程度上,數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展消除了經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的諸多遺留問題,包括結(jié)構(gòu)性梗阻、供需錯(cuò)配以及數(shù)字信息配置不完備,促進(jìn)國(guó)內(nèi)外供需關(guān)系實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。具體而言,ICT 應(yīng)用產(chǎn)生的高水平智能服務(wù),有效解決了供給側(cè)改革中諸多無法落地的難題,促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)鏈廣泛延伸、各市場(chǎng)要素互聯(lián)互通加速。在多樣化ICT 支持下,國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)資源的優(yōu)化配置與流轉(zhuǎn)更加暢通,政府干預(yù)被大幅降低,微觀經(jīng)濟(jì)體釋放活力得到大幅釋放,有助于打通國(guó)內(nèi)外雙循環(huán)障礙和堵點(diǎn),形成對(duì)外開放、跨境合作與良性競(jìng)爭(zhēng)相統(tǒng)一的現(xiàn)代化市場(chǎng)體系。以金融業(yè)為例,金融科技是帶動(dòng)金融業(yè)發(fā)展以及加速產(chǎn)融結(jié)合的重要手段。加大金融科技投入應(yīng)用,可使金融機(jī)構(gòu)的金融服務(wù)開展更高效、透明。[19]近年來,數(shù)字技術(shù)被廣泛地運(yùn)用至金融業(yè)領(lǐng)域,有效提升了傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型效率,進(jìn)一步促使遠(yuǎn)程開戶、智能客服以及智能風(fēng)控等智能服務(wù)增多。而智能化服務(wù)的日益豐富,可以使國(guó)內(nèi)外金融合作服務(wù)開展更加高效、順暢,有效助推形成雙循環(huán)新發(fā)展格局。
1.挖掘消費(fèi)者行為習(xí)慣,加速國(guó)內(nèi)大循環(huán)結(jié)構(gòu)升級(jí)。生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)能夠有效釋放國(guó)內(nèi)大循環(huán)活力,促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)結(jié)構(gòu)升級(jí)。而數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的數(shù)據(jù)要素,作為生產(chǎn)要素的重要驅(qū)動(dòng)力,可以提供算力、解決算法以及強(qiáng)大數(shù)據(jù)支撐。[2]例如,在2020 年抗擊疫情期間,數(shù)據(jù)資源是抗擊疫情的關(guān)鍵力量。國(guó)家利用數(shù)據(jù)資源對(duì)物資保障體系與社會(huì)公共安全服務(wù)進(jìn)行了完善。在此過程中,專家利用大數(shù)據(jù)技術(shù)搜集到的疫情數(shù)據(jù),判斷疫情總體走勢(shì)、監(jiān)測(cè)人員流動(dòng)狀況、安排疫情防控工作,最終使疫情得到了有效控制。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)作用下,當(dāng)前消費(fèi)者的行為習(xí)慣通常利用消費(fèi)行為數(shù)據(jù)進(jìn)行定義。如阿里研究院數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn),在互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)中,每100 元消費(fèi)中就有30元是新增消費(fèi)。在確定消費(fèi)者消費(fèi)方式和習(xí)慣后,生產(chǎn)商可根據(jù)這些行為數(shù)據(jù),挖掘市場(chǎng)潛在需求,進(jìn)而從市場(chǎng)需求適配角度出發(fā),充分調(diào)動(dòng)各生產(chǎn)要素進(jìn)行高效組合,升級(jí)內(nèi)循環(huán)結(jié)構(gòu)。
2.保障供應(yīng)鏈穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外雙循環(huán)無縫對(duì)接。數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)高效連接市場(chǎng)主體,可以升級(jí)社會(huì)分工協(xié)同合作模式,打破傳統(tǒng)供需的時(shí)空限制,從而精準(zhǔn)匹配供應(yīng)與需求。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代,企業(yè)間的資源配置方式、商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)模式產(chǎn)生了根本性變革,“數(shù)據(jù)+算法”成為全球價(jià)值鏈高地。數(shù)據(jù)與智能算法的融合應(yīng)用,促使數(shù)據(jù)要素實(shí)現(xiàn)了鏈上高效流通,各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的耗散和摩擦也得到大幅降低。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下,產(chǎn)業(yè)變革已從互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和消費(fèi)階段,轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎ヂ?lián)網(wǎng)+實(shí)體經(jīng)濟(jì)”的多樣化產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展新階段,未來還會(huì)進(jìn)一步影響國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局和全球價(jià)值鏈。利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的國(guó)內(nèi)外海量消費(fèi)者數(shù)據(jù)資源,各國(guó)生產(chǎn)商可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的智能化控制,提高產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng)效率和穩(wěn)定性,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外雙循環(huán)無縫對(duì)接。
1.顛覆傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈組織方式,增加經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)實(shí)力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有產(chǎn)業(yè)鏈顛覆功能。例如,數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融業(yè)結(jié)合,形成智慧金融、科技金融;與城市融合,形成智慧城市;與工業(yè)結(jié)合,產(chǎn)生“工業(yè)4.0”。在這種顛覆功能下,產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)組織方式不斷變革,社會(huì)企業(yè)發(fā)展積極性被帶動(dòng),有利于增加經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)實(shí)力。具體而言,在傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè),智慧工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)可提高工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的原有銷售額。據(jù)《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書》顯示,2019 年全年,我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值近36 萬億元,較2018 年增長(zhǎng)1.4%。其中,“數(shù)字化產(chǎn)業(yè)”部分的增加值超過7 萬億元,“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”部分的增加值約為29 萬億元。預(yù)測(cè)未來數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)物聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的賦能作用將更加巨大,這有利于進(jìn)一步增加經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)實(shí)力,助力雙循環(huán)新發(fā)展格局形成。
2.重塑全球社會(huì)分工,擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外雙循環(huán)空間。在過去很長(zhǎng)時(shí)間段內(nèi),我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直以外需主導(dǎo)。這種經(jīng)濟(jì)形勢(shì)使得國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)脆弱、技術(shù)和品牌創(chuàng)新不足,國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。而數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以有效加速國(guó)內(nèi)國(guó)外產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán),使全球現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)得以暢通。從國(guó)際層面來說,數(shù)字全球化的加速,使得產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、服務(wù)實(shí)現(xiàn)國(guó)際市場(chǎng)高效分工。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力下,全球供應(yīng)鏈與創(chuàng)新鏈不斷延展,為暢通國(guó)內(nèi)外雙循環(huán)提供了條件。從國(guó)內(nèi)層面來說,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型能夠提高產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平,促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)降本增效。與此同時(shí),中國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面實(shí)現(xiàn)的“局部引領(lǐng)”,既能獲取到更多國(guó)際市場(chǎng)機(jī)會(huì),又可保持技術(shù)供給能力不斷提高。并且,中國(guó)憑借數(shù)字經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)治理中享有的更多話語(yǔ)權(quán),有利于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外雙循環(huán)空間,進(jìn)而促進(jìn)雙循環(huán)新發(fā)展格局形成。
充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)特征優(yōu)勢(shì),能夠使我國(guó)充分利用國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),提高數(shù)據(jù)資源利用效率,帶動(dòng)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進(jìn)而促進(jìn)雙循環(huán)新發(fā)展格局形成。但是現(xiàn)階段,我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于初級(jí)階段,在驅(qū)動(dòng)雙循環(huán)新發(fā)展格局形成過程中,仍面臨以下亟待解決的問題。
當(dāng)前,受全球經(jīng)濟(jì)下行、疫情對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沖擊等因素影響,消費(fèi)市場(chǎng)面臨的不確定因素增加。一是政策轉(zhuǎn)變風(fēng)險(xiǎn)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中,我國(guó)政策扶持精準(zhǔn)度不高、獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)較慢、“剛性兌現(xiàn)”不足等問題逐漸凸顯。為了健全數(shù)字化消費(fèi)市場(chǎng),我國(guó)政府開始轉(zhuǎn)變數(shù)字化消費(fèi)市場(chǎng)管理政策,即以精準(zhǔn)補(bǔ)貼和市場(chǎng)對(duì)接替代便捷準(zhǔn)入。在此過程中,政策優(yōu)惠性與扶持性吸引了諸多市場(chǎng)主體進(jìn)入市場(chǎng)。但無法忽略的是,主體加入初期,數(shù)字化消費(fèi)市場(chǎng)的平衡結(jié)構(gòu)會(huì)被打破,市場(chǎng)環(huán)境會(huì)處于重建平衡的動(dòng)蕩期,從而影響國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。二是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與壯大,使得數(shù)據(jù)資源獲取以及高端數(shù)字化產(chǎn)品消費(fèi)門檻逐漸提高。在此背景下,市場(chǎng)消費(fèi)主體開始從中年傳統(tǒng)消費(fèi)人群,逐漸向資金充裕、技術(shù)基礎(chǔ)夯實(shí)的年青群體轉(zhuǎn)變。據(jù)易觀萬像網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示,2020 年,24~35歲互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)群體占比為61.7%??梢姡蟛糠?jǐn)?shù)字消費(fèi)市場(chǎng)主要被年輕群體占據(jù)。且受到資金、技術(shù)等多種因素的制約,傳統(tǒng)消費(fèi)人群與年輕消費(fèi)群體的消費(fèi)能力差距逐漸拉大,在數(shù)字化消費(fèi)市場(chǎng)的占比結(jié)構(gòu)出現(xiàn)兩極分化。由此產(chǎn)生的不確定數(shù)字鴻溝,阻礙了市場(chǎng)供給與消費(fèi)者需求的高度匹配,不利于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間擴(kuò)展。三是模式轉(zhuǎn)變風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下,數(shù)字化消費(fèi)市場(chǎng)模式一定程度上沖擊了傳統(tǒng)消費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)行模式,為傳統(tǒng)消費(fèi)市場(chǎng)帶來不確定性風(fēng)險(xiǎn)。如在線購(gòu)物代替?zhèn)鹘y(tǒng)零售,使實(shí)體消費(fèi)市場(chǎng)遭到?jīng)_擊;互聯(lián)網(wǎng)“社區(qū)團(tuán)購(gòu)”替代傳統(tǒng)菜市場(chǎng)和小商販,沖擊傳統(tǒng)商品銷售行業(yè)發(fā)展;互聯(lián)網(wǎng)打車替代傳統(tǒng)打車,增加傳統(tǒng)出租車的獲客難度。雖然數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠催生消費(fèi)市場(chǎng)新業(yè)態(tài),釋放雙循環(huán)的內(nèi)需潛力,但若只注重?cái)?shù)字化消費(fèi)市場(chǎng)模式發(fā)展,不重視與傳統(tǒng)消費(fèi)市場(chǎng)模式的結(jié)合,便無法擴(kuò)展更廣闊的消費(fèi)市場(chǎng),難以真正擴(kuò)大內(nèi)循環(huán)發(fā)展空間,難以保證內(nèi)循環(huán)穩(wěn)步發(fā)展。綜合而言,受市場(chǎng)不確定風(fēng)險(xiǎn)影響,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)難以持續(xù)穩(wěn)步擴(kuò)容,這也說明數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)雙循環(huán)新發(fā)展格局的促進(jìn)作用難以有效發(fā)揮。
數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵生產(chǎn)要素,數(shù)據(jù)安全是保證雙循環(huán)新發(fā)展格局順利發(fā)展的前提基礎(chǔ)。[20]但隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,數(shù)據(jù)安全治理問題日漸凸顯。一是隱私信息遭讀取?;跀?shù)據(jù)的重要性,近幾年相關(guān)機(jī)構(gòu)或經(jīng)濟(jì)組織一直在收集數(shù)據(jù),但在此過程中出現(xiàn)了諸多侵犯用戶隱私的問題。例如,部分互聯(lián)網(wǎng)公司開發(fā)的APP在安裝時(shí),通常會(huì)彈出一個(gè)征求“同意”的條款聲明,其中就包括數(shù)據(jù)獲取的授權(quán)協(xié)議。用戶為使用該APP,不得不點(diǎn)擊“同意”選項(xiàng),從而導(dǎo)致自身信息被互聯(lián)網(wǎng)公司獲取。二是隱私信息遭泄露。近年來,國(guó)內(nèi)出現(xiàn)諸多平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫(kù)被攻擊的事件,致使用戶大量隱私數(shù)據(jù)遭到泄露,如個(gè)人通訊錄以及定位等信息。網(wǎng)站公開數(shù)據(jù)顯示,2018 年全年,全球共計(jì)公開超過6500 起數(shù)據(jù)泄露案件,而實(shí)際發(fā)生數(shù)量更多,其中有12 起超過1 億涉案人數(shù)的大型數(shù)據(jù)泄露事件。例如,萬豪國(guó)際旗下喜達(dá)屋酒店網(wǎng)站系統(tǒng)被黑客入侵,致使5 億客戶信息外泄??梢?,網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用開發(fā)的背后,消費(fèi)隱私信息遭讀取和數(shù)據(jù)遭泄露的風(fēng)險(xiǎn)隱患較大。若在數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下,數(shù)據(jù)安全無法得到保障,將會(huì)在很大程度上阻礙數(shù)據(jù)要素在國(guó)際市場(chǎng)的高效流通,雙循環(huán)新發(fā)展格局會(huì)因此受到制約。
在數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下,數(shù)字化產(chǎn)業(yè)資源出現(xiàn)頭部平臺(tái)壟斷現(xiàn)象。這導(dǎo)致國(guó)內(nèi)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)資源過于聚集,各生產(chǎn)資源要素?zé)o法在企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)高效流動(dòng),國(guó)內(nèi)與國(guó)際數(shù)字化產(chǎn)業(yè)資源雙向流動(dòng)不夠暢通。從企業(yè)層面來看,數(shù)字化資源主要集聚于互聯(lián)網(wǎng)巨頭企業(yè)?;ヂ?lián)網(wǎng)頭部平臺(tái)是數(shù)字貿(mào)易中非常重要的市場(chǎng)組織,是大部分?jǐn)?shù)字化產(chǎn)業(yè)資源的集聚地。在網(wǎng)絡(luò)外部性作用下,數(shù)字化產(chǎn)業(yè)極易出現(xiàn)“贏者通吃”情況。在我國(guó),據(jù)《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)綜合實(shí)力研究報(bào)告》內(nèi)容顯示,2019 年,中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)百?gòu)?qiáng)企業(yè)共計(jì)收入3.5 萬億元,其中排名前五的企業(yè)營(yíng)收約占五成。在國(guó)際,歐美國(guó)家也面臨類似情況。長(zhǎng)期以來,谷歌、蘋果、Facebook以及亞馬遜四大巨頭,占據(jù)著國(guó)際數(shù)字化產(chǎn)業(yè)的絕大部分資源,在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)中處于絕對(duì)領(lǐng)先地位。從市場(chǎng)層面來看,數(shù)字化消費(fèi)市場(chǎng)主要由數(shù)字龍頭企業(yè)所控制?,F(xiàn)階段,消費(fèi)市場(chǎng)的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)資源,主要被已打通社交、購(gòu)物、交通以及醫(yī)療等各類數(shù)字化領(lǐng)域用戶數(shù)據(jù)的企業(yè)巨頭所壟斷。這會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)市場(chǎng)主體過于單一,無法形成多樣的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)資源,也無法進(jìn)行資源高效互換、共享。例如,阿里集團(tuán)旗下淘寶網(wǎng)、速賣通、餓了么、飛豬旅行等業(yè)務(wù),集聚了產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的諸多資源,這對(duì)聚美優(yōu)品、京東、美團(tuán)等企業(yè)產(chǎn)生了沖擊。其中,聚美優(yōu)品最終因創(chuàng)新活力不足從紐交所退市??梢?,現(xiàn)階段數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨數(shù)字化產(chǎn)業(yè)資源與市場(chǎng)壟斷問題,致使數(shù)字化產(chǎn)業(yè)資源運(yùn)用受阻,國(guó)內(nèi)外資源的雙向流動(dòng)動(dòng)力不足,從而影響雙循環(huán)新發(fā)展格局形成。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠利用數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)多種要素共享,推進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)鏈深度融合,在暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)基礎(chǔ)上,加速推進(jìn)國(guó)內(nèi)與國(guó)外經(jīng)濟(jì)雙循環(huán),形成雙循環(huán)新發(fā)展格局?!笆奈濉睍r(shí)期,我國(guó)應(yīng)立足當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境不佳、企業(yè)創(chuàng)新活力不足、數(shù)據(jù)安全問題凸顯形勢(shì),從數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、重點(diǎn)、核心三方面出發(fā)進(jìn)行創(chuàng)新,力促雙循環(huán)新發(fā)展格局形成。
1.打造多元化數(shù)字市場(chǎng)消費(fèi)格局,構(gòu)建開放型消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。一方面,深度融合傳統(tǒng)消費(fèi)與數(shù)字化消費(fèi)模式?;ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)創(chuàng)新“線上+線下”消費(fèi)方式,推出“線上團(tuán)購(gòu)+線下優(yōu)惠”相結(jié)合的消費(fèi)模式,鼓勵(lì)消費(fèi)者進(jìn)行線上消費(fèi)、線下服務(wù),由此促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)與市場(chǎng)整體消費(fèi)水平提升。另一方面,豐富數(shù)字化消費(fèi)服務(wù)。電信運(yùn)營(yíng)商除了為青年人提供數(shù)字化消費(fèi)服務(wù)外,還應(yīng)當(dāng)結(jié)合老年人數(shù)字化消費(fèi)需求,專門設(shè)置“老人座席”以及“一鍵呼入”服務(wù),讓老年人直接享受數(shù)字化消費(fèi)的便利與優(yōu)勢(shì)。手機(jī)生產(chǎn)商也可以針對(duì)老年人實(shí)際使用需求,開發(fā)高音量、大字體以及快捷通話等便捷功能,為其提供更加便捷多樣的智能終端服務(wù)。通過打造多元化數(shù)字市場(chǎng)消費(fèi)格局,構(gòu)建開放型消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境,延展內(nèi)循環(huán)發(fā)展空間,為雙循環(huán)新發(fā)展格局形成提供基礎(chǔ)。
2.加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)平臺(tái)行為規(guī)范,構(gòu)建數(shù)字化消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。行業(yè)協(xié)會(huì)方面,行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)著力完善互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的壟斷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范,遏制互聯(lián)網(wǎng)巨頭壟斷行為。政府方面,相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)合規(guī)監(jiān)管,打擊互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的各類黑色或者灰色產(chǎn)業(yè)鏈。監(jiān)管機(jī)構(gòu)方面,監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)將不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為作為監(jiān)管重點(diǎn),特別是對(duì)利用風(fēng)投先補(bǔ)貼數(shù)據(jù)消費(fèi)者獲取客源的行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,以此保證數(shù)字化消費(fèi)市場(chǎng)的安全性。通過政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)力,構(gòu)建良好的國(guó)內(nèi)數(shù)字化消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境,為雙循環(huán)新發(fā)展格局形成提供助力。
3.加速推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建支持性消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。一方面,搭建新型交通網(wǎng)絡(luò)。我國(guó)應(yīng)積極建設(shè)交通網(wǎng)絡(luò),由此串聯(lián)城市間的商貿(mào)、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游等服務(wù)資源,高效滿足消費(fèi)者的數(shù)字化消費(fèi)需求。另一方面,搭建新型移動(dòng)5G 通信網(wǎng)絡(luò)。新時(shí)期,我國(guó)應(yīng)積極建設(shè)5G 基站、大數(shù)據(jù)中心以及人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施,搭建新型移動(dòng)5G 通信網(wǎng)絡(luò),以此拓展國(guó)際合作分工新渠道,充分滿足消費(fèi)者多樣化消費(fèi)需求。在此過程中,企業(yè)應(yīng)以“線上+線下”相結(jié)合的新型零售形態(tài),促進(jìn)消費(fèi)重心下沉,從而激活網(wǎng)絡(luò)零售、云服務(wù)等線上消費(fèi)需求。最終通過新型交通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施與新型移動(dòng)5G 通信網(wǎng)絡(luò),形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)的支持性消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境,鞏固雙循環(huán)多元紐帶。
1.增強(qiáng)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)資源匯聚力,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)資源的互聯(lián)互通。一方面,搭建數(shù)字化產(chǎn)業(yè)資源平臺(tái)。為給國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)與國(guó)外經(jīng)濟(jì)大循環(huán)提供有效聯(lián)結(jié)媒介,企業(yè)應(yīng)以滿足產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈整合為導(dǎo)向,通過高效利用數(shù)字化資源搭建高水平的數(shù)字化平臺(tái)載體,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)資源匯聚能力。另一方面,加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外數(shù)字化產(chǎn)業(yè)資源互聯(lián)互通。產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)基于市場(chǎng)化原則,引導(dǎo)各大公共服務(wù)平臺(tái)利用數(shù)字技術(shù),加強(qiáng)與國(guó)外數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)互通,加速推進(jìn)雙循環(huán)新發(fā)展格局的發(fā)展。
2.發(fā)揮數(shù)字化資源最大效用,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度交融。企業(yè)應(yīng)結(jié)合各地區(qū)的地理位置優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì),積極促進(jìn)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。在此基礎(chǔ)上,企業(yè)應(yīng)最大限度地利用數(shù)據(jù)資源,進(jìn)行智能化生產(chǎn)、個(gè)性化定制等新業(yè)態(tài)創(chuàng)新,推動(dòng)物質(zhì)與信息耦合,加速數(shù)字資源與實(shí)體深度交融。具體而言,東部地區(qū)應(yīng)利用制造業(yè)發(fā)達(dá)、創(chuàng)新要素集聚等優(yōu)勢(shì),打造工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用載體,輸出成本低、部署快的產(chǎn)品、服務(wù)和技術(shù)解決方案。中西部地區(qū)應(yīng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源,加速信息通信、數(shù)據(jù)中心等重大新基建項(xiàng)目落地,逐步推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化發(fā)展。通過東中西部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展,有效促進(jìn)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,進(jìn)而加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)雙循環(huán)新發(fā)展格局的驅(qū)動(dòng)作用。
3.發(fā)揮企業(yè)頭部效應(yīng),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字資源互聯(lián)。一方面,組建產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟。產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)應(yīng)聯(lián)合行業(yè)其他企業(yè),共同組建特色化集群產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟。通過鏈上主體的協(xié)同創(chuàng)新與資源整合,推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)以及國(guó)內(nèi)外參與雙循環(huán)新發(fā)展格局構(gòu)建企業(yè)實(shí)現(xiàn)深度互聯(lián)。另一方面,建立合作機(jī)制。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)針對(duì)當(dāng)前數(shù)字化資源分布不均衡問題,建立數(shù)字化資源的合作機(jī)制。在此機(jī)制的約束下,互聯(lián)網(wǎng)巨頭企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮自身頭部引領(lǐng)作用,分析國(guó)內(nèi)其他中小型企業(yè)發(fā)展水平以及發(fā)展需求,并定期與中小企業(yè)開展業(yè)務(wù)合作,充分激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力,促進(jìn)整個(gè)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,從而驅(qū)動(dòng)內(nèi)循環(huán)良性運(yùn)作。
1.加大網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)自主研發(fā)。一方面,強(qiáng)化新功能應(yīng)用。企業(yè)應(yīng)將態(tài)勢(shì)感知、入侵檢測(cè)以及安全審查等功能融入信息安全產(chǎn)品研發(fā)過程中,全方位對(duì)信息安全產(chǎn)品進(jìn)行探測(cè)感知,保證信息產(chǎn)品安全性。另一方面,合理運(yùn)用ICT。企業(yè)應(yīng)將區(qū)塊鏈技術(shù)運(yùn)用于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)架構(gòu)過程中,實(shí)現(xiàn)分布式記賬、可視化建模及在線交流等功能,由此避免消費(fèi)者隱私數(shù)據(jù)泄露及信息安全問題。同時(shí),企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的安全保障作用,為數(shù)字經(jīng)濟(jì)順利推動(dòng)雙循環(huán)新發(fā)展格局提供“防護(hù)網(wǎng)”。
2.完善數(shù)據(jù)隱私保護(hù)法律法規(guī)。一方面,出臺(tái)隱私數(shù)據(jù)分級(jí)保護(hù)規(guī)則。政府部門應(yīng)充分考慮互聯(lián)網(wǎng)各類項(xiàng)目的數(shù)據(jù)來源和業(yè)務(wù)場(chǎng)景,制定符合不同層級(jí)實(shí)際需求的隱私數(shù)據(jù)保護(hù)規(guī)則。在規(guī)則制定過程中,相關(guān)部門需結(jié)合既有法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定,保障隱私數(shù)據(jù)分級(jí)保護(hù)規(guī)則可以切實(shí)落地。另一方面,明確數(shù)據(jù)保護(hù)責(zé)任主體。數(shù)據(jù)保護(hù)責(zé)任主體是保證數(shù)據(jù)安全的關(guān)鍵,且相關(guān)責(zé)任主體涉及組織架構(gòu)和管理機(jī)制。因此可采用多種原則進(jìn)行數(shù)據(jù)安全監(jiān)管,比如“首次采集者負(fù)責(zé)”或按業(yè)務(wù)條線歸類等方式,進(jìn)一步明確各責(zé)任主體的具體職能。
3.構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全防范長(zhǎng)效機(jī)制。一方面,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全硬件防范機(jī)制。政府需鼓勵(lì)傳統(tǒng)走出去企業(yè)將大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)運(yùn)用到網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的研發(fā)投入中,從多方面保障企業(yè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的安全性。另一方面,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全軟件防范機(jī)制。我國(guó)應(yīng)積極推進(jìn)國(guó)內(nèi)外、跨部門與跨地區(qū)的安全數(shù)據(jù)共享,由此打破信息孤島,形成產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)防機(jī)制保證安全。通過網(wǎng)絡(luò)安全軟件防范機(jī)制的協(xié)同運(yùn)作,有效確保網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全,促進(jìn)數(shù)據(jù)要素在國(guó)際市場(chǎng)的高效流動(dòng),助力雙循環(huán)新發(fā)展格局形成。