□ 中共保德縣委常委、組織部部長(zhǎng) 孟利偉

“國(guó)以才立、政以才治、業(yè)以才興”，人才是衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要指標(biāo)，也是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的智力支撐。今年以來，黨中央、國(guó)務(wù)院為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興的重要指示精神，印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》，為新時(shí)代鄉(xiāng)村人才工作提供了基本遵循。作為最基層的鄉(xiāng)村，特別是貧困邊遠(yuǎn)山區(qū)的鄉(xiāng)村，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還處于較低水平，人才發(fā)展還相對(duì)比較滯后，如何建立形成人才支撐鄉(xiāng)村振興的大格局，在當(dāng)前顯得特別重要而緊迫。

鄉(xiāng)村人才振興存在的問題

鄉(xiāng)村人才引進(jìn)難。鄉(xiāng)村發(fā)展相對(duì)落后，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)的山莊窩鋪，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，人居環(huán)境簡(jiǎn)陋，與生活條件優(yōu)越、工資待遇較高的城鎮(zhèn)相比，還存在優(yōu)質(zhì)資源匱乏、發(fā)展機(jī)會(huì)受限等問題，鄉(xiāng)村的現(xiàn)實(shí)條件讓“優(yōu)質(zhì)人才”望而卻步，一些鄉(xiāng)村致富能手、技術(shù)骨干、管理人才等向城市流動(dòng)，外來優(yōu)秀人才難以引入鄉(xiāng)村。

鄉(xiāng)村人才留住難。鄉(xiāng)村工作繁雜，上面千條線，下面一根針，基層工作人員往往一個(gè)人要承擔(dān)幾個(gè)人的工作任務(wù)，工資待遇與工作強(qiáng)度不成正比，繁瑣的工作任務(wù)、巨大的工作壓力讓他們選擇“逃離鄉(xiāng)村”，導(dǎo)致人才留不住，優(yōu)秀人才供給不足。

鄉(xiāng)村人才晉升難?；鶎庸ぷ鲘徫挥邢蓿瑫x升渠道狹窄，發(fā)展空間小，干部隊(duì)伍交流“出口”不暢，部分鄉(xiāng)村人才難以進(jìn)入當(dāng)?shù)夭块T選人用人的視野，缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)鄉(xiāng)村普遍缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的投資管理、資本經(jīng)營(yíng)等人才，鄉(xiāng)村人才學(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì)少，培訓(xùn)形式和內(nèi)容相對(duì)單一，難以適應(yīng)鄉(xiāng)村外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

鄉(xiāng)村人才分布不平衡。高層次、專業(yè)技術(shù)人才大多集中在機(jī)關(guān)事業(yè)單位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線人才較少，特別是農(nóng)、林、水、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)等專業(yè)技術(shù)人才緊缺，同時(shí)高學(xué)歷、高職稱、高技能鄉(xiāng)村人才老齡化嚴(yán)重，高端人才斷層現(xiàn)象顯現(xiàn)，商貿(mào)、信息、市場(chǎng)流通、大數(shù)據(jù)等方面的人才匱乏。

鄉(xiāng)村聚才機(jī)制不完善。一些地方政府雖然出臺(tái)了一系列政策，為各類人才打造平臺(tái)、創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會(huì)，但還存在鄉(xiāng)村人才引進(jìn)機(jī)制不規(guī)范、激勵(lì)機(jī)制不到位、流動(dòng)機(jī)制不靈活、人才培養(yǎng)開發(fā)資金投入不足，人才工作力量薄弱等問題，體制機(jī)制障礙成為鄉(xiāng)村人才引進(jìn)難、留不住的首要原因，同時(shí)在人才分配政策上仍然以資歷、職稱分配為主，對(duì)貢獻(xiàn)和業(yè)績(jī)的體現(xiàn)不夠明顯，這就需要當(dāng)?shù)卣诮∪瞬呕亓鳈C(jī)制上出新招、出政策。

對(duì)鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)不重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為基層一級(jí)政府部門，對(duì)鄉(xiāng)土人才工作得不到有效落實(shí)，呈現(xiàn)出“培養(yǎng)一次算一次”的應(yīng)付心態(tài)，再加上一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部只看重項(xiàng)目、資金引進(jìn)，只看重短期的工作業(yè)績(jī)和成效，對(duì)人才培養(yǎng)引進(jìn)尚未建立中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，沒有形成鄉(xiāng)土人才“選、育、管、用”一體化培養(yǎng)機(jī)制。

鄉(xiāng)村人才振興的對(duì)策及建議

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。人才振興是鄉(xiāng)村振興的前提和基礎(chǔ)，沒有人才振興，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)就不能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、科技化，鄉(xiāng)村文化就得不到有效保護(hù)和開發(fā)，鄉(xiāng)村生態(tài)就缺乏規(guī)劃與謀劃，基層組織就不能發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。只有讓更多的人才留在鄉(xiāng)村、返回鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村振興才能扎實(shí)推進(jìn)。

完善鄉(xiāng)村人才政策制度體系。一要加強(qiáng)人才機(jī)構(gòu)體系建設(shè)。針對(duì)地方人才工作力量薄弱的實(shí)際，要加強(qiáng)相關(guān)職能部門、行業(yè)技術(shù)管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)村人才組織機(jī)構(gòu)的架構(gòu)、規(guī)格和編制，配齊配強(qiáng)人才工作力量，通過上下銜接、層級(jí)配套，全面構(gòu)建一體化人才工作格局。二要加強(qiáng)人才智庫平臺(tái)建設(shè)。要組織基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立自己的人才信息庫，并評(píng)選出各自的“首席人才”，通過人才智庫建設(shè)和“首席人才”的帶動(dòng)作用，激勵(lì)培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村高素能的后備人才。三要完善人才引進(jìn)配套政策。通過建立完善住房安居、親屬落戶、配偶安置和子女就業(yè)等各項(xiàng)保障機(jī)制，開辟“綠色通道”為鄉(xiāng)村人才提供金融、文化、交通、醫(yī)療、旅游等公共服務(wù)特別待遇，積極優(yōu)化鄉(xiāng)村人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的社會(huì)環(huán)境和生活環(huán)境。

挖掘壯大現(xiàn)有鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍。一要在“選”上下功夫。成立農(nóng)村鄉(xiāng)土人才調(diào)研組，通過摸底統(tǒng)計(jì)、走訪座談、群眾代表推薦等形式，把轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、外出務(wù)工有一技之長(zhǎng)的青年、當(dāng)?shù)刂赂荒苁值雀咚刭|(zhì)農(nóng)民作為農(nóng)村鄉(xiāng)土人才，建檔立卡，回流重點(diǎn)培養(yǎng)。二要在“育”上下功夫。打破傳統(tǒng)的農(nóng)村人才教育培訓(xùn)理念，按照“支部+協(xié)會(huì)”“支部+基地”“支部+合作社”的模式，把致富能人吸引到黨組織周圍，對(duì)農(nóng)村專業(yè)大戶和專業(yè)合作社、科技示范戶等鄉(xiāng)土人才集中培訓(xùn)，傳授先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，提高他們科技創(chuàng)業(yè)帶富能力。三要在“用”上下功夫。有針對(duì)性地組織鄉(xiāng)土人才為周圍農(nóng)民群眾傳授技術(shù)，形成由鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)農(nóng)民的“二傳手”幫帶格局，同時(shí)以實(shí)際能力和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才，充分激發(fā)廣大鄉(xiāng)土人才干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

保德縣與清華大學(xué)資源研究所達(dá)成合作意向，圖為清華大學(xué)派人赴保德考察。

全面拓寬引才聚才新途徑。一要發(fā)揮黨委政府的主導(dǎo)作用。把“筑巢引鳳”工作作為“一把手”工程來抓，不斷探索鄉(xiāng)村人才引進(jìn)的新辦法、新形式、新機(jī)制，加大對(duì)人才工作的投入，分行業(yè)、分領(lǐng)域編制《鄉(xiāng)村柔性引才聚才規(guī)劃》，確保鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)引進(jìn)取得新突破。二要發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目的吸附作用。針對(duì)鄉(xiāng)村重點(diǎn)項(xiàng)目多、人才需求旺的實(shí)際，將人才引進(jìn)與項(xiàng)目建設(shè)同步規(guī)劃、同步推進(jìn)，明確要求各個(gè)項(xiàng)目的分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，抓好人才的引進(jìn)，努力做到引一個(gè)項(xiàng)目聚一批人才。三要發(fā)揮親情鄉(xiāng)情的感召作用。建立地方籍在外人才信息庫，積極動(dòng)員廣大干部群眾牽線搭橋，加強(qiáng)與在外商業(yè)名流和知名人士的聯(lián)系，用親情、鄉(xiāng)情、友情感召在外人才，回鄉(xiāng)投資興業(yè)，切實(shí)激活智力反哺。