文圖｜郭睿 李偉峰 張浩

大型工業(yè)園區(qū)是人員密集區(qū)域，園區(qū)道路職工交接班節(jié)點多，存在慢行交通瞬時流量大、持續(xù)時間長等特征。大規(guī)模的人流密集、人車混雜，容易引發(fā)交通擁堵和道路交通事故。本文以河南省鄭州市航空港區(qū)富士康園區(qū)交通組織優(yōu)化方案為例，針對園區(qū)人流密集出行區(qū)慢行交通現(xiàn)狀及存在的問題，提出優(yōu)化交通組織的策略及實施方案。

一、園區(qū)交通流量特征及交通問題成因

鄭州航空港區(qū)富士康園區(qū)位于鄭州市航空港區(qū)綜合保稅區(qū)內，地處新鄭國際機場北側，占地面積約5.5平方千米，對外共設置5處出入口。目前，富士康園區(qū)周邊道路系統(tǒng)已基本成型，城市建設基本成熟，相應配套設施完善，已形成以富士康為中心的成熟城市社區(qū)。

（一）交通流量特征。由于富士康園區(qū)的勞動密集型產業(yè)特征，生產規(guī)模、員工規(guī)模龐大，場區(qū)內就業(yè)人數(shù)基本維持在28萬左右。受廠區(qū)分布限制和工作制度約束，富士康園區(qū)職工人員居住地多選擇在園區(qū)周邊，以富士康園區(qū)為中心集聚，出行范圍主要集中在園區(qū)4千米范圍內，距離較短，通常選擇步行或非機動車出行。據(jù)統(tǒng)計，上下班高峰時期，園區(qū)出入口瞬時交通量激增，部分出入口如E區(qū)北門、K區(qū)北門等，高峰小時人流量可達1.2萬-1.5萬人，每分鐘約合200-250人，短時超常規(guī)慢行交通負荷導致現(xiàn)有慢行設施交通通行能力難以匹配。

（二）交通問題成因。一是交通參與者基數(shù)大，交通出行生成量大。園區(qū)內員工人數(shù)眾多，加之“三班倒”工作制度，導致上下班高峰期瞬時交通產生和吸引量較高。同時，由于綜合保稅區(qū)特定的管理要求，出入口不足，在出入口處形成擁堵，造成通行瓶頸。二是園區(qū)道路路網密度低。由于園區(qū)占地規(guī)模相對較大，周邊道路交通路網密度低，園區(qū)出入口與周邊市政道路銜接轉換節(jié)點相對集中，且缺乏立體過街設施，高峰期園區(qū)道路慢行交通量極易在主要通行路段及交叉口產生集聚、排隊現(xiàn)象。三是慢行交通供給不足。非機動車停車設施不完善，導致園區(qū)周邊非機動車停車混亂，占壓慢行空間。四是高峰期通行矛盾突出。占用非機動車道、人行道停放機動車現(xiàn)象時有發(fā)生，造成非機動車、行人與機動車爭奪路權，存在交通安全隱患。

二、交通組織策略

園區(qū)周邊道路交通系統(tǒng)可視為內外銜接交通系統(tǒng)以及區(qū)域交通系統(tǒng)兩部分。在園區(qū)內部與周邊交通系統(tǒng)銜接上，通過合理劃分道路功能，使人流和車流能夠進行有效轉換和疏解；在區(qū)域交通系統(tǒng)中，通過區(qū)域限行分流、提前誘導、設施增供等手段，降低人流與車流的干擾程度。實施“內外分流、人車分行”，將通過性交通和到達性交通相分離、將車行交通和慢行交通相分隔，最大限度地降低各種交通方式的相互干擾，凈化區(qū)域交通，保障交通秩序順暢、安全。

（一）改善路段交通組織和管理措施。包括組織單向交通，規(guī)范統(tǒng)一流向。分時段限制擁堵路段交通，根據(jù)不同路段交通狀況，分車種組織通行。在機動、非機動車通行高峰時段采取可變、借用車道，及設置專用車道等。

（二）優(yōu)化交叉口的交通組織與管理。通過對現(xiàn)有的交叉口信號燈、標志標線進行渠化設計，分配交叉口通行權，降低機非混行干擾，提高綜合通行能力，如調整交叉口紅綠燈的相位時間，停車線位置和增設導向島、安全島等慢行過街設施，改善交叉口交通組織。

（三）加強靜態(tài)交通的組織與管理。如控制停車位的數(shù)量，加強停車管理，規(guī)范停車秩序，對違規(guī)停車加大執(zhí)法力度，堅決取締亂停車現(xiàn)象；增設地下人行通道或過街天橋，解決大流量人群過街問題。

（四）建立以步行和自行車為代表的慢行交通系統(tǒng)，設置慢行優(yōu)先通道，增設警示提示標志，限制小汽車等機動車進入，合理分配道路空間，增加慢行通行空間。

（五）加強文明出行教育，定期組織文明出行講座，強化交通意識，嚴厲查處交通違法行為，結合現(xiàn)場教育、協(xié)助管理等強化違法人的交通安全意識。

三、具體實踐措施

（一）強化引導分流，引導外圍過境車輛繞行。為減少富士康園區(qū)人員上下班高峰期機動車穿越帶來的干擾、沖突和安全隱患，在華夏大道、長安路、鄱陽湖路、洞庭湖路沿線增設引導標志，高峰期配合交警、協(xié)管引導過境車輛繞行華夏大道、長安路、鄱陽湖路、洞庭湖路等，減少高峰期區(qū)域內遠航路、雍州路等路段交通壓力。

（二）增加靜態(tài)交通供給，規(guī)范非機動車停車秩序。圍繞園區(qū)周邊非機動車停車亂象治理，加強對園區(qū)員工非機動車秩序管理，沿園區(qū)主要出入口增設非機動車停車位供給。結合停車集中區(qū)域周邊未開發(fā)用地，通過平整場地，修建臨時非機動車停車區(qū)，增設非機動車停車指示標志和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，引導非機動車輛實現(xiàn)規(guī)范集中停放。

（三）完善立體過街設施，滿足行人過街需求。在園區(qū)高峰期慢行人流最為集中的出入口附近，規(guī)劃建設2處行人過街通道、1處過街天橋，同時完善地面慢行通行空間，增加通行時間等措施，引導行人經采用立體過街設施進出園區(qū)，減少地面交叉口行人過街交通量，既緩解地面交通壓力，滿足過街需求，同時保障行人過街安全。

（四）加強高峰期交通組織管理。結合園區(qū)上下班時段，試行短時交通組織措施。高峰期內，對人流密集路段進行機動車通行封閉管理，將車行空間轉變?yōu)槁锌臻g，最大限度疏解慢行交通。在遠航路（雍州路至凌寒街）段兩端設置道路管控分流疏導點，高峰時段（6:30-8:30，17:00-20:30）采取“兩邊封堵、中間分流”的禁行、限行管控措施，并通過在凌空街設置隔離護欄機非分離，解決人車混行、機非不分的交通亂象。

（五）設計“雙向綠波”方案，提高機動車通行效率。結合遠航路高峰時期封閉管控后，巡航路交通流量增大的情況，一方面采取嚴禁路邊停車措施，保障道路通行空間，另一方面根據(jù)新增交通量需求，設計“雙向綠波”的優(yōu)化方案，減少行車延誤，縮短通行時間，提高巡航路的通行能力。

以上措施經過近1個月的試行，園區(qū)及周邊道路交通事故率同比下降80%、行人通行能力提高90%，且沿線擺攤設點、占道經營情況也得到了明顯的改善。該交通組織方案有效解決了園區(qū)上下班時段人車混行、機非不分等交通亂象，道路交通秩序明顯改善。