秦玉峰

(青海省祁連縣農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心，祁連 810499)

祁連縣是以畜牧業(yè)為主的縣份，主導產(chǎn)業(yè)以牦牛、藏羊養(yǎng)殖為主。自2014年以來，祁連縣106.2萬頭只牦牛、藏羊連續(xù)六年獲得有機產(chǎn)品認證，祁連縣被中國綠色食品發(fā)展中心認定為全國有機農(nóng)產(chǎn)品(牦牛、藏羊)基地，并于2021年3月被青海省命名為青海省食品和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣，祁連縣農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高。現(xiàn)就祁連縣農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量狀況進行分析，并提出建議與對策[1]。

1 農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全意識明顯增強

隨著人民群眾生活質(zhì)量的不斷提高，加之當前各類農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時有發(fā)生，同時，相關(guān)部門不斷加大對農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳，使人民群眾對食品的安全意識逐漸增強，對食品的要求越來越高，各類養(yǎng)殖、生產(chǎn)主體迫于市場壓力和觀念的轉(zhuǎn)變，對農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的意識也明顯增強，上市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全進一步得到保證。

1.2 農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高

通過農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)檢部門不定期對蔬菜、水果銷售市場農(nóng)殘抽檢和對規(guī)?；B(yǎng)殖場、合作社、家庭牧場、定點屠宰場等開展獸藥殘留抽檢，合格率均在99%以上，年內(nèi)未發(fā)生食用農(nóng)產(chǎn)品中毒事件，基本實現(xiàn)群眾滿意。同時，祁連縣農(nóng)畜產(chǎn)品“三品一標”認證率逐年加大，截止目前，祁連縣“三品一標”認證40個，其中綠色食品35個，有機產(chǎn)品2個，農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護3個。建立有機產(chǎn)品養(yǎng)殖操作規(guī)程2個，牲畜養(yǎng)殖標準化水平顯著提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提升。

1.3 農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測能力逐漸提升

成立具有獨立法人資質(zhì)的縣級農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心，調(diào)配專業(yè)工作人員，專職從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作，轄區(qū)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也先后建立農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測點，初步形成縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系。2012年，祁連縣被納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃，投資329.29萬元建立縣級農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站，配備氣相、液相等大中型精密儀器35臺/套，全面提升了縣級農(nóng)產(chǎn)品的硬件檢測能力，同時為4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備農(nóng)殘、獸殘速測檢測設(shè)備4套，2020年，縣鄉(xiāng)兩級完成蔬菜水果農(nóng)殘和獸殘快速檢測樣品500份，為祁連縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測提供有力保障。

1.4 農(nóng)畜產(chǎn)品農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度不斷加大

農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法部門、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測部門聯(lián)合加強對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，對祁連縣8家飼料銷售點、9家獸藥銷售點和2家農(nóng)藥銷售點不定期開展督促檢查，有效保證農(nóng)畜產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量，確保農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全。

2 農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)狀分析

2.1 農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)狀

2020年，成立了縣農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心和縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊，建立了較為完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)，但是由于檢測機構(gòu)專業(yè)人員較少，對祁連縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的覆蓋面不夠，對祁連縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的把控力度不夠。

2.2 農(nóng)業(yè)投入品現(xiàn)狀

祁連縣共有18家農(nóng)資銷售門店，位置分散，監(jiān)管人員少，農(nóng)資監(jiān)管難度較大。部分養(yǎng)殖戶從鄰縣購買農(nóng)獸藥等農(nóng)業(yè)投入品后，不懂科學安全的用藥常識，存在農(nóng)獸藥濫用現(xiàn)象。大部分規(guī)模養(yǎng)殖場從鄰縣購入飼料等投入品，沒有形成飼料報備查驗的監(jiān)管體系，成為農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控的風險點。

2.3 養(yǎng)殖管理現(xiàn)狀

祁連縣牲畜養(yǎng)殖以農(nóng)牧民專業(yè)合作社、家庭牧場和養(yǎng)殖大戶以及散戶為主，通過近幾年全縣推進有機畜牧業(yè)建設(shè)工作以來，絕大部分養(yǎng)殖主體對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全意識較高，對自己養(yǎng)殖的牲畜質(zhì)量也比較重視，對獸藥、飼料等投入品的選擇基本上在縣鄉(xiāng)兩級畜牧獸醫(yī)部門專業(yè)技術(shù)人員的指導下進行，但由于監(jiān)管力度不夠，部分養(yǎng)殖戶由于養(yǎng)殖規(guī)模較小，對質(zhì)量控制管理比較松散，私自購買獸藥缺乏專業(yè)技術(shù)指導成為監(jiān)管的難點。

2.4 農(nóng)畜產(chǎn)品現(xiàn)狀

祁連縣農(nóng)畜產(chǎn)品以牦牛藏羊肉產(chǎn)品為主，產(chǎn)品種類單一，但由于牦牛、藏羊生長特性，獸藥使用不定期發(fā)生，同時養(yǎng)殖戶對獸藥休藥期的規(guī)定執(zhí)行力度不夠，無法保證用藥牲畜在屠宰上市前是否達到了規(guī)定的休藥期，獸藥殘留對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響較大，同時，祁連縣牲畜出欄為季節(jié)性屠宰，集中在9月—11月大規(guī)模出欄屠宰，農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)檢測能力較弱，獸藥殘留檢測成為農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控的難點。

2.5 農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測現(xiàn)狀

企業(yè)缺乏自檢能力，祁連縣僅有2家農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)，其中牲畜屠宰加工企業(yè)已配備較為完善的檢測實驗室，但由于缺乏專業(yè)的技術(shù)人員，實驗室未能發(fā)揮檢測作用，企業(yè)對生產(chǎn)加工過程產(chǎn)品質(zhì)量安全自檢工作的重視度不夠高。縣級農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心配備專業(yè)技術(shù)人員較少，檢測經(jīng)費不足，無法開展精密檢測儀器的使用，致使檢測實驗室未能充分發(fā)揮檢測作用，全縣農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測以速測為主、送檢為輔[2]。

3 對策和建議

3.1 從養(yǎng)殖源頭加大農(nóng)畜產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)

進一步加大綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品標準化養(yǎng)殖進程，提高養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，逐步完善“農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)+合作社+牧戶”的利益聯(lián)結(jié)方式，提高農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)的標準化水平。建立農(nóng)獸藥及飼料等農(nóng)業(yè)投入品市場準入和報備制度，同時，積極引導和鼓勵農(nóng)資銷售企業(yè)派專業(yè)技術(shù)人員到養(yǎng)殖場開展送農(nóng)資、送技術(shù)活動，保證農(nóng)業(yè)投入品使用規(guī)范，從源頭上保證農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.2 加大農(nóng)業(yè)投入品使用技術(shù)指導和宣傳力度

讓廣大的養(yǎng)殖戶掌握常用農(nóng)獸藥的科學使用方法和休藥期規(guī)定。組織相關(guān)部門針對養(yǎng)殖大戶、家庭牧場、規(guī)模化養(yǎng)殖場等開展農(nóng)獸藥使用培訓的基礎(chǔ)上，加大對散養(yǎng)戶的宣傳和技術(shù)指導，同時，對散養(yǎng)戶的牲畜不定期開展抽樣檢測，保證農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.3 提升縣鄉(xiāng)兩級檢驗檢測能力

加快提升縣鄉(xiāng)兩級質(zhì)檢站檢測能力，配備專業(yè)技術(shù)人員，同時配套專項檢測經(jīng)費，加大檢測培訓力度，形成縣級定性定量檢測、鄉(xiāng)級速檢為主的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系。以推進食用農(nóng)產(chǎn)品上市合格證制度為契機，倡導養(yǎng)殖戶開展自檢，積極向養(yǎng)殖戶推廣獸藥殘留快速檢測技術(shù)，以自我承諾和市場準入倒逼養(yǎng)殖戶提高農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。鼓勵企業(yè)建立農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，加大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全自檢能力，保證生產(chǎn)企業(yè)上市的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯[3]。