王海軍

摘要：為了推動(dòng)政法隊(duì)伍向正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展，司法警官院校作為行業(yè)院校，在專業(yè)教育教學(xué)、人才培養(yǎng)上必須走專業(yè)化、特色化的道路。智慧監(jiān)獄的建設(shè)對(duì)信息化人才的能力要求更加提高，傳統(tǒng)的培養(yǎng)機(jī)制應(yīng)該有所轉(zhuǎn)變。文章在分析專業(yè)化人才培養(yǎng)必要性的基礎(chǔ)上，剖析人才培養(yǎng)存在的“三個(gè)不夠”問(wèn)題，提出以課程建設(shè)為基礎(chǔ)，以校行合作為平臺(tái)，打造一個(gè)“體系”，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“共建”和三個(gè)“共同”，構(gòu)建專業(yè)化人才培養(yǎng)機(jī)制。

關(guān)鍵詞：智慧監(jiān)獄;信息化人才;專業(yè)化;培養(yǎng)機(jī)制

中圖分類號(hào)：TP3? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-3044（2021）33-0224-02

開(kāi)放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

監(jiān)獄信息化快速發(fā)展推動(dòng)監(jiān)獄管理趨向智能化、智慧化，智慧監(jiān)獄應(yīng)運(yùn)而生。智慧監(jiān)獄的建設(shè)，不僅帶來(lái)了監(jiān)獄管理方式、技術(shù)的革新，而且對(duì)監(jiān)獄信息化人才提出了更高的要求，尤其是需要大量負(fù)責(zé)監(jiān)獄信息化建設(shè)運(yùn)維管理和業(yè)務(wù)操作的專業(yè)化人才。這類人才既要懂得監(jiān)獄內(nèi)的業(yè)務(wù)知識(shí)，又要具備良好的信息化素養(yǎng)，屬于緊缺型人才?；谶@種背景下，司法警官院校有必要結(jié)合社會(huì)及司法行政行業(yè)發(fā)展的形勢(shì)，以專業(yè)建設(shè)為紐帶，推動(dòng)監(jiān)獄信息化人才培養(yǎng)模式的變革和創(chuàng)新，培養(yǎng)出適應(yīng)監(jiān)獄發(fā)展要求的專業(yè)化人才。

1 信息化人才專業(yè)化培養(yǎng)的必要性

1.1 政法隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的要求

中共中央《關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》指出，要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政法隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化方向。在和平年代，政法機(jī)關(guān)和政法隊(duì)伍肩負(fù)著維護(hù)國(guó)家公平正義的歷史使命。監(jiān)獄單位作為政法機(jī)關(guān)的重要組成部分，在維護(hù)國(guó)家安全、公共安全和社會(huì)安全穩(wěn)定上，在貫徹總體國(guó)家安全觀、構(gòu)建公共安全體系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮著重要職責(zé)。監(jiān)獄工作信息化水平的提高，對(duì)各種信息資源的管理有了更嚴(yán)格的要求。保證監(jiān)獄信息資源被有效、合法和安全地使用，是監(jiān)獄單位在信息化建設(shè)和管理過(guò)程中所不容忽視的問(wèn)題，一旦受到外來(lái)的攻擊和破壞，將給國(guó)家和社會(huì)造成不可估量的政治影響，所以急需一支專業(yè)化的隊(duì)伍來(lái)維護(hù)監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)與信息的安全。

1.2 監(jiān)獄業(yè)務(wù)信息化建設(shè)的保障

監(jiān)獄信息化建設(shè)是新時(shí)代監(jiān)獄工作發(fā)展的必經(jīng)之路。目前，監(jiān)獄信息化建設(shè)系統(tǒng)平臺(tái)日益增多，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、安防設(shè)施、智能化設(shè)施等大量信息化設(shè)備投入使用，需要一支穩(wěn)定的、專業(yè)化的信息化隊(duì)伍來(lái)保障運(yùn)維安全。經(jīng)過(guò)基層走訪調(diào)研，各監(jiān)獄專門從事信息化工作專業(yè)技術(shù)員人才比較薄弱，信息化相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生比較少，絕大部分民警未經(jīng)系統(tǒng)的培訓(xùn)，理論基礎(chǔ)薄弱，難以跟上日新月異的信息化發(fā)展速度，對(duì)監(jiān)獄信息化專業(yè)知識(shí)、信息服務(wù)操作流程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)都不甚了解，不能適應(yīng)現(xiàn)代監(jiān)獄對(duì)信息化建設(shè)工作的高要求。另外，社會(huì)招錄民警存在監(jiān)獄業(yè)務(wù)不熟練和流失率高的問(wèn)題，導(dǎo)致監(jiān)獄信息化隊(duì)伍不穩(wěn)定，急需培養(yǎng)大量符合正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)要求的畢業(yè)生補(bǔ)充隊(duì)伍，保障監(jiān)獄信息安全建設(shè)。

1.3 智慧監(jiān)獄高速化發(fā)展的需求

按照司法部印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)“智慧監(jiān)獄”建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》要求，全國(guó)各地都在積極推進(jìn)智慧監(jiān)獄建設(shè)。就江蘇而言，監(jiān)獄系統(tǒng)積極推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與監(jiān)獄工作的融合，建設(shè)“大數(shù)據(jù)、高共享、智能化”的智能管理大平臺(tái)。平臺(tái)系統(tǒng)整合多個(gè)功能模塊，助推刑罰執(zhí)行、教育矯正、安全防范、隊(duì)伍建設(shè)等日常管理運(yùn)行效能提升，現(xiàn)已有十幾家監(jiān)獄單位通過(guò)“智慧監(jiān)獄”驗(yàn)收工作。隨著“智慧監(jiān)獄”的探索研究、試點(diǎn)推進(jìn)，監(jiān)獄信息化管理與運(yùn)維工作顯得尤其重要，監(jiān)獄系統(tǒng)的信息崗位人才除了掌握一般的信息化專業(yè)知識(shí)，還要具備堅(jiān)定的政治素質(zhì)、監(jiān)獄系統(tǒng)特殊的信息安防系統(tǒng)的運(yùn)維技能，也需要具備警察素養(yǎng)。這類專業(yè)人才的培養(yǎng)將有利于更好推動(dòng)智慧監(jiān)獄的積極推進(jìn)。

2 剖析人才培養(yǎng)的薄弱環(huán)節(jié)

智慧監(jiān)獄的建設(shè)與發(fā)展日新月異，對(duì)于信息化專業(yè)人才的需求不斷增加。但是當(dāng)前司法警官院校對(duì)于適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)專業(yè)化人才培養(yǎng)存在著“三個(gè)不夠”的問(wèn)題。

2.1 培養(yǎng)目標(biāo)定位不夠精準(zhǔn)

監(jiān)獄信息化的建設(shè)與管理涉及不同部門和崗位，不同崗位對(duì)于人才的培養(yǎng)又有著不同的定位和要求，這就需要培養(yǎng)適應(yīng)崗位需求的信息化人才。而這些專業(yè)化人才的培養(yǎng)主要依靠司法技術(shù)類、安全防范類專業(yè)的建設(shè)，如司法信息技術(shù)、司法信息安全、安全防范技術(shù)等。但是監(jiān)獄系統(tǒng)對(duì)信息化人才需求的類型有著不同的要求，需要結(jié)合不同崗位類別的人才需求設(shè)定差異性的培養(yǎng)目標(biāo)。例如，對(duì)基層信息化工作人員，就需要重點(diǎn)培養(yǎng)其在實(shí)操、檢維修等方面的能力;監(jiān)獄信息化管理人員則更加需要對(duì)管理、互聯(lián)網(wǎng)等知識(shí)進(jìn)行熟悉掌握并能加以熟練應(yīng)用。

2.2 培養(yǎng)工作機(jī)制不夠科學(xué)

專業(yè)化人才對(duì)于專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)技能都有一定的要求，專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)一般通過(guò)課堂學(xué)習(xí)獲得，而專業(yè)技能提升則著重于理論結(jié)合實(shí)踐?，F(xiàn)在院校的培養(yǎng)方式主要是使用學(xué)期“M+N”方式，即在校內(nèi)學(xué)習(xí)M個(gè)學(xué)期的理論知識(shí)，在校外合作單位內(nèi)進(jìn)行N個(gè)學(xué)期的實(shí)習(xí)。[1]這在一定程度上便于學(xué)校對(duì)學(xué)生的管理，但是從專業(yè)化人才培養(yǎng)的有效性來(lái)講，院校還需要嘗試課程“M+N”方式，M是理論知識(shí)學(xué)習(xí)，N是實(shí)踐知識(shí)學(xué)習(xí)，在課程教學(xué)中融入更多實(shí)踐性教學(xué)內(nèi)容，在人才培養(yǎng)方案上開(kāi)設(shè)專業(yè)實(shí)訓(xùn)課程項(xiàng)目，積極推行針對(duì)監(jiān)獄信息化人才培養(yǎng)的“現(xiàn)代學(xué)徒制”，引入“1+X”證書(shū)培養(yǎng)模式，切實(shí)提高人才的技能水平。

2.3 培養(yǎng)支持系統(tǒng)不夠完善

信息化人才的培養(yǎng)需要專業(yè)化的教學(xué)團(tuán)隊(duì)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)條件等教學(xué)資源?，F(xiàn)在研究智慧監(jiān)獄建設(shè)的專業(yè)人才相對(duì)較少，院校師資隊(duì)伍建設(shè)比較薄弱，需要進(jìn)一步完善機(jī)制，努力建成專兼職一體化教師隊(duì)伍，推行“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”的方式，讓行業(yè)專家走進(jìn)課堂，專業(yè)教師走入基層，滿足專業(yè)化教學(xué)的需求。[2]另外，監(jiān)獄信息化設(shè)備及技術(shù)更新較快，導(dǎo)致校內(nèi)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備與社會(huì)、行業(yè)實(shí)際應(yīng)用存在脫節(jié)的現(xiàn)象，這就需要院校更多開(kāi)拓校外實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所，與智慧監(jiān)獄示范單位簽訂合作協(xié)議，確?！皩?shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地”建設(shè)有效落地，打破傳統(tǒng)的完全依靠實(shí)驗(yàn)室建設(shè)實(shí)施實(shí)訓(xùn)教學(xué)的模式，讓基層單位成為教學(xué)實(shí)踐的前沿陣地。

3 構(gòu)建專業(yè)化人才培養(yǎng)機(jī)制

為了提高專業(yè)人才培養(yǎng)的實(shí)戰(zhàn)能力，院校要大力發(fā)展與行業(yè)（監(jiān)獄）的交流合作，建立校局（院校與省局）、校監(jiān)（院校與監(jiān)獄）多方位多層次的專業(yè)化人才培養(yǎng)協(xié)同共育模式，以課程建設(shè)為基礎(chǔ)，以校行合作為平臺(tái)，打造一個(gè)“體系”，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“共建”和三個(gè)“共同”。

3.1 一個(gè)“體系”

專業(yè)化的人才培養(yǎng)要有明確的定位，對(duì)于不同專業(yè)的建設(shè)，專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)要具有針對(duì)性，體現(xiàn)人才培養(yǎng)的專一性。結(jié)合監(jiān)獄單位信息化工作崗位分析和工作任務(wù)分析，專業(yè)要合理設(shè)計(jì)一體化的課程體系，對(duì)于流程性強(qiáng)的課程進(jìn)行基于工作流程的學(xué)習(xí)情境設(shè)計(jì)，對(duì)于需要分類教學(xué)的課程開(kāi)展模塊化設(shè)計(jì)，對(duì)于可以進(jìn)行項(xiàng)目?jī)?nèi)容設(shè)計(jì)的進(jìn)行項(xiàng)目化的校本教材開(kāi)發(fā)，形成知識(shí)、能力和素質(zhì)一體化的課程內(nèi)容。在專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一指導(dǎo)下，課程體系建設(shè)可以進(jìn)行模塊化課程設(shè)置，分為公共基礎(chǔ)課程（思想政治模塊、文化課程模塊）和專業(yè)技能課程（專業(yè)群平臺(tái)課程模塊、專業(yè)核心課程模塊、專業(yè)拓展課程模塊），在專業(yè)技能課程打造“專業(yè)技能-法律知識(shí)-警體素質(zhì)”三位一體的課程體系，培養(yǎng)警察實(shí)戰(zhàn)技能和素質(zhì)。在教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)上，堅(jiān)持貼近監(jiān)獄單位崗位的實(shí)際需要，根據(jù)工作領(lǐng)域確定學(xué)習(xí)領(lǐng)域，教學(xué)內(nèi)容與工作崗位技能與知識(shí)要求相結(jié)合，將工作任務(wù)與學(xué)習(xí)任務(wù)相結(jié)合，構(gòu)建“認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)-跟崗實(shí)習(xí)-頂崗實(shí)習(xí)”的實(shí)習(xí)模式，強(qiáng)化學(xué)生的專業(yè)技能，提升學(xué)生的實(shí)戰(zhàn)能力。

3.2 兩個(gè)“共建”

3.2.1 共建專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)

專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)在專業(yè)建設(shè)中發(fā)揮著重要指導(dǎo)作用，完成專業(yè)人才培養(yǎng)方案的修訂，實(shí)現(xiàn)專業(yè)課程體系的設(shè)計(jì)，指引專業(yè)建設(shè)發(fā)展的方向。院校要積極聘請(qǐng)廳局、監(jiān)獄單位等行業(yè)專家共同擔(dān)任專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)委員，協(xié)助確定專業(yè)人才培養(yǎng)的方式，審定專業(yè)教學(xué)內(nèi)容與課程設(shè)置，提供行業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)和對(duì)專業(yè)人才的需求，共同為專業(yè)人才培養(yǎng)出謀劃策。

3.2.2 共建校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地

院校要利用與行業(yè)密切聯(lián)系的優(yōu)勢(shì)，積極拓展實(shí)踐性教學(xué)的空間，除建設(shè)必需的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地外，著重做好校外實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地的建設(shè)，為專業(yè)化人才的培養(yǎng)提供實(shí)踐性教學(xué)條件。[3]積極與基層單位簽訂合作共建協(xié)議，掛牌建立“專業(yè)校外實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地”，院校聘請(qǐng)行業(yè)專家擔(dān)任校外指導(dǎo)教師，基層單位為學(xué)生的認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、跟崗實(shí)習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)提供穩(wěn)定的實(shí)習(xí)場(chǎng)所。

3.3 三個(gè)“共同”

3.3.1 共同進(jìn)行課程開(kāi)發(fā)與教材編寫(xiě)

在專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下，根據(jù)工作崗位的具體要求，院校應(yīng)結(jié)合當(dāng)前監(jiān)獄信息化管理工作的實(shí)際，與行業(yè)專家共同開(kāi)發(fā)符合基層信息化管理需求的實(shí)踐課程，如監(jiān)所安防系統(tǒng)運(yùn)維、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)攻擊與防范、信息安全管理實(shí)務(wù)等。這些課程的開(kāi)發(fā)使用，讓學(xué)生能夠熟練掌握具體的工作崗位流程，便于更好地走上工作崗位，當(dāng)然由于這些課程的業(yè)務(wù)性、實(shí)踐性都較強(qiáng)，需要院校教師與基層單位的一線行業(yè)專家能手共同進(jìn)行項(xiàng)目化課程的開(kāi)發(fā)與工作手冊(cè)式教材的編寫(xiě)，解決理論知識(shí)與實(shí)際工作相脫節(jié)的問(wèn)題，滿足專業(yè)課堂教學(xué)的需要。

3.3.2 共同建立專業(yè)的教學(xué)團(tuán)隊(duì)

在專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)上要按照教學(xué)需要，邀請(qǐng)行業(yè)一線的崗位能手擔(dān)任專業(yè)課和實(shí)踐指導(dǎo)老師，定期讓?shí)徫荒苁值綄W(xué)校為師生開(kāi)設(shè)各種類型的專題講座，讓師生了解基層單位業(yè)務(wù)水平和工作崗位的技能操作等，要求院校專業(yè)專任教師與行業(yè)專家結(jié)對(duì)子，建立“教官制度”，形成一門課程由一個(gè)理論教師和幾個(gè)實(shí)踐專家組成的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，通過(guò)教師、專家之間的交流溝通，實(shí)現(xiàn)課程教學(xué)計(jì)劃不斷完善和教學(xué)內(nèi)容不斷更新。[4]邀請(qǐng)?jiān)趯?shí)戰(zhàn)領(lǐng)域的行業(yè)專家，建立專家?guī)熧Y庫(kù)，豐富兼職教師隊(duì)伍;聘請(qǐng)基層單位人員擔(dān)任校外實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，解決指導(dǎo)實(shí)習(xí)教學(xué)和實(shí)訓(xùn)實(shí)踐項(xiàng)目的難題，促進(jìn)專業(yè)實(shí)踐性教學(xué)走向良性發(fā)展軌道。

3.3.3 共同做好畢業(yè)生跟蹤調(diào)查

在專業(yè)建設(shè)中，畢業(yè)生的跟蹤調(diào)查對(duì)專業(yè)建設(shè)發(fā)展起到重要的指導(dǎo)作用。院校要定期開(kāi)展畢業(yè)生跟蹤調(diào)查，加強(qiáng)與監(jiān)獄單位的聯(lián)系，通過(guò)向基層單位發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、到基層單位走訪座談和召開(kāi)畢業(yè)生座談會(huì)等多種形式，了解畢業(yè)生在工作崗位上專業(yè)知識(shí)技能的適應(yīng)度，進(jìn)一步了解實(shí)際工作崗位對(duì)專業(yè)的知識(shí)、能力、素質(zhì)要求，動(dòng)態(tài)修訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案，推進(jìn)教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)和改革。因?yàn)榛鶎訂挝粚?duì)畢業(yè)生的工作能力、素質(zhì)要求以及知識(shí)體系的缺乏情況非常了解，所以院校要與行業(yè)單位合作，共同建立畢業(yè)生跟蹤調(diào)查制度，按照制度規(guī)定定期開(kāi)展調(diào)查，并對(duì)調(diào)查反饋的信息進(jìn)行分析，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)專業(yè)教學(xué)改革的指導(dǎo)。

4 結(jié)束語(yǔ)

在智慧監(jiān)獄建設(shè)的背景下，監(jiān)獄對(duì)監(jiān)獄信息化人才的需求，特別是對(duì)專業(yè)化人才的需求已經(jīng)迫在眉睫，監(jiān)獄信息化專業(yè)化人才的培養(yǎng)必須要緊跟新時(shí)代的發(fā)展要求，落實(shí)“重在實(shí)用”培養(yǎng)原則，針對(duì)監(jiān)獄行業(yè)需求，定向培養(yǎng)知識(shí)與技能并行的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。院校要不斷探索創(chuàng)新培養(yǎng)模式，在專業(yè)建設(shè)上發(fā)揮司法行政主管單位的主導(dǎo)地位和院校教育教學(xué)的主體地位，尋求與行業(yè)以及其他部門之間的交流合作，加強(qiáng)育人協(xié)作協(xié)同發(fā)展，為培養(yǎng)專業(yè)化人才提供相應(yīng)的政策保障。

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【通聯(lián)編輯：張薇】