任 輝，吳 昊，王自國(guó)，任卓遠(yuǎn)

(1.中國(guó)煤炭地質(zhì)總局，北京 100038； 2.中國(guó)煤炭地質(zhì)總局勘查研究總院，北京 100039；3.五礦二十三冶建設(shè)集團(tuán)有限公司，長(zhǎng)沙 410116)

1 錳礦資源具有重要的戰(zhàn)略意義

錳礦是工業(yè)生產(chǎn)必需的基礎(chǔ)性大宗原料礦產(chǎn)之一，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要戰(zhàn)略資源。在現(xiàn)代工業(yè)中，錳及其化合物應(yīng)用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域。

首先，“無(wú)錳不成鋼”，90%以上的錳礦應(yīng)用于鋼鐵工業(yè)中，對(duì)鋼鐵工業(yè)具有重大的戰(zhàn)略意義[1]。錳是煉鋼過(guò)程中的脫氧劑和脫硫劑，其可以增加鐵的硬度，但又不會(huì)降低鐵的延展性或韌性，通過(guò)添加不同含量的錳可用來(lái)制造各類用途的特種鋼。目前，在鋼鐵工業(yè)中尚未發(fā)現(xiàn)有合適的替代品能夠像錳一樣既具備較低的價(jià)格又擁有良好的性能。

第二，隨著國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，錳在其中也發(fā)揮了重要作用，主要有高純硫酸錳、電池用四氧化三錳、高純電解錳等。高純硫酸錳主要作為鎳鈷錳(NCM)三元系正極材料的原料；電池用四氧化三錳以雜質(zhì)少、純度高、粒度均勻的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)始逐步替代部分電解二氧化錳，制備電池正極材料錳酸鋰，并在動(dòng)力型鋰離子電池上有更好的性能表現(xiàn)；高純電解錳由于硒含量低(Se≤5ppm)目前廣泛應(yīng)用于食品級(jí)合金行業(yè)，低鋅(Zn≤20ppm)高純電解錳也是電池級(jí)高純硫酸錳的理想原材料。

此外，錳還應(yīng)用于輕工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、建材行業(yè)以及國(guó)防工業(yè)等領(lǐng)域。

2 國(guó)內(nèi)外錳礦資源狀況

2.1 全球錳礦資源狀況

全球錳礦資源比較豐富，但分布不均勻[2]。截至2019年底全球錳礦(金屬量)儲(chǔ)量為8.1億t，主要分布在南非、烏克蘭、巴西、澳大利亞、加蓬和中國(guó)等國(guó)家(圖1)，其中前四個(gè)國(guó)家的錳礦儲(chǔ)量占全球錳礦總儲(chǔ)量的79%以上[3]。全球主要錳礦資源國(guó)家的礦石平均品位在40%左右，高品位錳礦資源(錳含量≥35%)主要集中在南非、澳大利亞、巴西和加蓬。

圖1 2019年全球錳礦(金屬量)儲(chǔ)量(億t)分布 [2]Figure 1 2019 global manganese ore (metal quantity)reserve (hundred million ton) distribution (after reference [2])

近年來(lái)，全球錳礦(金屬量)的產(chǎn)量基本保持在1 860萬(wàn)t至1 900萬(wàn)t(表1)，其中南非、澳大利亞和加蓬是全球最主要的生產(chǎn)及出口國(guó)，三者合計(jì)產(chǎn)量占60%以上，中國(guó)、巴西和加納等也是目前全球上主要的錳礦生產(chǎn)國(guó)。2019年全球錳礦(金屬量)產(chǎn)量為1 900萬(wàn)t，其中南非為550萬(wàn)t，澳大利亞為320萬(wàn)t，加蓬為240萬(wàn)t，中國(guó)為130萬(wàn)t，巴西為120萬(wàn)t[4-5]。

表1 2017—2019年全球錳礦(金屬量)產(chǎn)量情況

2.2 國(guó)內(nèi)錳礦資源狀況

截至2019年底，國(guó)內(nèi)有錳礦區(qū)514處，查明錳礦資源儲(chǔ)量(礦石量)約1.92億t[6]。國(guó)內(nèi)錳礦資源儲(chǔ)量分布極不平衡，主要分布在貴州、廣西、湖南、云南和重慶等省區(qū)，其中貴州省松桃縣、湖南省花垣縣和重慶市秀山縣是我國(guó)錳礦資源儲(chǔ)量最為集中的地區(qū)，被稱為“錳三角”，其查明的錳礦資源儲(chǔ)量(礦石量)占全國(guó)的60%以上[7-10]。錳礦石品種以碳酸錳礦石和氧化錳礦石為主，其中約73%為難利用的低品位碳酸錳礦石，需要通過(guò)選礦提高品位后才能利用。

2019年，國(guó)內(nèi)錳礦石產(chǎn)量約692萬(wàn)t，比2018年的578萬(wàn)t增長(zhǎng)19.7%。但是隨著近年來(lái)國(guó)內(nèi)鋼鐵工業(yè)的快速發(fā)展，我國(guó)對(duì)高品位優(yōu)質(zhì)錳礦石的需求急劇增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)錳礦石資源供不應(yīng)求，必須依賴進(jìn)口?，F(xiàn)階段我國(guó)已成為全球最大的錳礦石進(jìn)口國(guó)，進(jìn)口的錳礦石多為30%～44%中等品位礦石。2019年國(guó)內(nèi)錳礦石進(jìn)口量為3 419萬(wàn)t，占全球總進(jìn)口量的79.8%，比2018年增長(zhǎng)23.7%(表2)，對(duì)外依存度達(dá)到90%以上；進(jìn)口金額總計(jì)63.7億美元，同比增長(zhǎng)9.7%。國(guó)內(nèi)進(jìn)口錳礦石的主要來(lái)源國(guó)有南非、澳大利亞、加納、加蓬和巴西，2019年五國(guó)合計(jì)進(jìn)口量占總進(jìn)口量的88.5%，進(jìn)口金額占總價(jià)格的92.3%(表3)。

表2 2017—2019年國(guó)內(nèi)錳礦石進(jìn)口總量[11]

表3 2017—2019年國(guó)內(nèi)錳礦石分國(guó)別進(jìn)口量和進(jìn)口金額[12]

3 錳礦資源勘查與開(kāi)發(fā)利用中存在的問(wèn)題

(1)我國(guó)錳礦資源稟賦與國(guó)內(nèi)現(xiàn)有錳產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈布局不匹配，可開(kāi)發(fā)利用資源少且難度大，供需矛盾突出

目前我國(guó)錳資源產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈布局的需求主要是高品位氧化錳礦石，而我國(guó)錳礦資源稟賦以低品位(15%～25%)的碳酸錳礦石為主，導(dǎo)致可開(kāi)發(fā)利用的資源少[13]。此外絕大部分礦體埋藏深度在1 000～1 500m，呈薄層且緩傾斜，平均厚度僅為0.8～3m，難以進(jìn)行規(guī)模開(kāi)采；礦石粒度細(xì)、雜質(zhì)高，選礦難度大。以上因素導(dǎo)致了我國(guó)錳礦資源開(kāi)發(fā)難度大、利用成本高。

(2)國(guó)外進(jìn)口錳礦如出現(xiàn)斷供，國(guó)內(nèi)錳礦短時(shí)間難以彌補(bǔ)，將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)特別是鋼鐵行業(yè)影響極大

我國(guó)進(jìn)口的錳礦主要來(lái)源于南非和澳大利亞，尤其是澳大利亞作為我國(guó)錳礦進(jìn)口的第二大來(lái)源國(guó)，連續(xù)幾年占我國(guó)錳礦石總進(jìn)口量的15%以上。中澳關(guān)系一旦惡化，很可能導(dǎo)致錳礦貿(mào)易中斷，國(guó)內(nèi)自有錳礦資源短時(shí)期內(nèi)難以彌補(bǔ)缺口，勢(shì)必會(huì)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成較大的影響。

(3)國(guó)內(nèi)錳礦資源受礦業(yè)權(quán)、環(huán)保等現(xiàn)行管理政策的制約較多，難以形成開(kāi)采產(chǎn)能

目前國(guó)內(nèi)對(duì)礦業(yè)權(quán)的審批程序比較繁雜耗時(shí)，完成所有程序平均需要花耗10年時(shí)間；加之地方部門在安全環(huán)保等政策執(zhí)行過(guò)程中有時(shí)出現(xiàn)盲目“一刀切”的現(xiàn)象，國(guó)內(nèi)諸多企業(yè)對(duì)于礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)望而卻步，極大制約了我國(guó)錳礦資源的勘查和開(kāi)發(fā)，不利于錳礦開(kāi)采產(chǎn)能的提高。

(4)錳礦石進(jìn)口價(jià)格持續(xù)走高，嚴(yán)重影響國(guó)內(nèi)企業(yè)的正常生產(chǎn)

錳礦石進(jìn)口價(jià)格波動(dòng)較大，2016年2月錳礦進(jìn)口價(jià)格為78.5美元/t，2017年2月錳礦進(jìn)口價(jià)格已經(jīng)攀升至265.8美元/t，之后回落，2020年5月，錳礦進(jìn)口價(jià)格為180美元/t。錳礦石進(jìn)口價(jià)格持續(xù)走高，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)一些企業(yè)無(wú)法承受，嚴(yán)重影響正常生產(chǎn)。

4 對(duì)策建議

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，未來(lái)我國(guó)錳礦資源將持續(xù)呈現(xiàn)供不應(yīng)求的態(tài)勢(shì)，供需缺口將持續(xù)存在，甚至不斷擴(kuò)大；同時(shí)，國(guó)內(nèi)錳礦礦床規(guī)模小、品位低、開(kāi)采難度大等特點(diǎn)提高了開(kāi)采成本，市場(chǎng)環(huán)境等不利因素打消了部分投資者的積極性。面對(duì)這種局面，應(yīng)該積極采取對(duì)策，構(gòu)建我國(guó)自主可控的錳礦資源產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，進(jìn)而保障國(guó)內(nèi)錳礦資源的戰(zhàn)略安全。

4.1 國(guó)家宏觀政策

1)建議進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)供需狀況，詳細(xì)分析造成目前結(jié)構(gòu)與供應(yīng)的原因，合理確定對(duì)外依存度控制區(qū)間，并制定措施與辦法建立自主的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。

2)借鑒鋁土、稀土、石油、煤炭等礦種的勘查開(kāi)發(fā)模式，完善產(chǎn)業(yè)政策，有計(jì)劃地培養(yǎng)一批專業(yè)化、現(xiàn)代化的錳礦企業(yè)集團(tuán)，真正起到支撐與保障作用。

3)針對(duì)不同品種、不同需求的國(guó)外錳礦資源進(jìn)行深入分析研究，就可能出現(xiàn)的斷供或結(jié)構(gòu)壟斷等進(jìn)行預(yù)測(cè)，完善錳礦國(guó)外資源獲取的戰(zhàn)略布局。

4)建立全國(guó)錳礦資源儲(chǔ)備體系和錳礦資源基地，以應(yīng)對(duì)未來(lái)國(guó)際貿(mào)易斷供和進(jìn)口價(jià)格波動(dòng)等不利因素。目前貴州銅仁地區(qū)的錳礦儲(chǔ)量全國(guó)第一且依然有巨大的找礦潛力，可以被選為國(guó)內(nèi)錳礦資源基地，并提前做好礦山建設(shè)規(guī)劃。

4.2 上游資源勘查開(kāi)發(fā)

1)在新一輪找礦戰(zhàn)略行動(dòng)中，繼續(xù)進(jìn)行錳礦資源，尤其是氧化錳礦和富碳酸錳礦資源的找礦勘查行動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)錳礦成礦帶和大中型礦山的勘探，不斷增強(qiáng)國(guó)內(nèi)資源保障能力。

2)完善錳礦資源勘查開(kāi)發(fā)相關(guān)政策。簡(jiǎn)化諸如礦業(yè)權(quán)審批等相關(guān)程序，縮短周期、提高效率。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷，客觀公正的處理生態(tài)環(huán)保問(wèn)題，打造公平、公正、和諧的生態(tài)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，營(yíng)造礦業(yè)開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)保協(xié)調(diào)發(fā)展。

3)完善資源開(kāi)采和礦山企業(yè)相關(guān)配套政策，培養(yǎng)一批大中型錳礦礦山企業(yè)集團(tuán)。

4.3 中游加工利用

1)設(shè)立國(guó)家級(jí)科技攻關(guān)項(xiàng)目，力爭(zhēng)盡快攻克“隱伏錳礦找礦勘查科學(xué)技術(shù)和1 000m左右富大錳礦高效開(kāi)發(fā)利用技術(shù)” “碳酸錳礦石到氧化錳礦石的品位提升和成本降低”等科技難題，彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)錳礦資源稟賦弱勢(shì)，建立國(guó)內(nèi)自主錳礦資源加工利用體系。

2)依托大型國(guó)有企業(yè)打造自主可控錳礦資源產(chǎn)業(yè)集群。大型國(guó)有企業(yè)應(yīng)肩負(fù)起提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、保障國(guó)家資源安全的責(zé)任，幫助中小企業(yè)或民營(yíng)企業(yè)整合市場(chǎng)資源、調(diào)整發(fā)展思路，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局。

3)不斷加強(qiáng)和提高加工利用能力與效率。

4.4 下游資源應(yīng)用方面

一是重點(diǎn)完善錳礦資源下游應(yīng)用的配套政策和服務(wù)；二是要加強(qiáng)相關(guān)下游企業(yè)對(duì)錳礦資源的合理利用能力，提高利用水平；三是應(yīng)高度重視錳礦下游資源和尾礦的合理利用。