詹天津，謝玉榮

（1.華電（廈門）能源有限公司，福建廈門 361021；2.華電電力科學(xué)研究院有限公司，杭州 310030）

0 引言

在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)上，我國提出了2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和的發(fā)展目標(biāo)。在“雙碳”目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)下，必將加速優(yōu)化我國現(xiàn)階段能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，我國正積極構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，控制化石能源總量，著力提高利用效能，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，深化電力體制改革，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)?！笆奈濉逼陂g，分布式光伏必將成為以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的重要組成部分。

在分布式光伏發(fā)展方面，以美國為代表的發(fā)達(dá)國家積極推進(jìn)國內(nèi)分布式光伏發(fā)展，美國在1997年提出一項(xiàng)由政府倡導(dǎo)的“百萬屋頂”計(jì)劃，到2010年在100 萬個(gè)屋頂安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)；在2010 年通過“千萬太陽能屋頂計(jì)劃”，規(guī)劃到2021 年發(fā)展40 GWp 屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)［1］。此外，分布式光伏在以越南為代表的發(fā)展中國家同樣取得了較好發(fā)展，截至2020年年底，越南屋頂光伏太陽能裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)2 GWp，到2030 年總?cè)萘繉⒊^4 GWp，其中工業(yè)及商業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目將占95%［2］。

自2009年實(shí)施“金太陽示范工程”以來，我國出臺(tái)了一系列的分布式光伏鼓勵(lì)政策。2012 年，國家能源局下發(fā)《關(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)的通知》，通知要求：在每個(gè)省建立500 MW分布式光伏示范區(qū)［3］。2013年，國家能源局下發(fā)《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》，通知要求：項(xiàng)目備案免除發(fā)電業(yè)務(wù)許可、規(guī)劃選址、土地預(yù)審、水土保持、環(huán)境影響評價(jià)、節(jié)能評估及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估等支持性文件［4］。國家發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，通知指出：對分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照全電量每千瓦時(shí)0.42 元補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限原則上為20 年［5］。2014 年，國家能源局下發(fā)《關(guān)于下達(dá)2014年光伏發(fā)電年度新增建設(shè)規(guī)模的通知》，通知指出：全年光伏新增備案總規(guī)模14 GW，其中分布式8 GW［6］。2015 年，國家能源局下發(fā)《關(guān)于下達(dá)2015年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案的通知》和《關(guān)于下達(dá)2016 年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案的通知》，通知指出：對屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目及全部自發(fā)自用的地面分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目不限制建設(shè)規(guī)模［7-8］。2018 年，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部和國家能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》，通知指出：2018 年分布式光伏建設(shè)規(guī)模約10 GW；新投運(yùn)的、采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，全電量度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每千瓦時(shí)0.32 元（含稅）；采用“全額上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按所在資源區(qū)光伏電站價(jià)格執(zhí)行［9］。2019—2021 年，國家層面未限制分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)模式，對“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”分布式光伏項(xiàng)目執(zhí)行電價(jià)補(bǔ)貼退坡機(jī)制，2018年為0.1 元/（kW·h）、2019 年年未0.05 元/（kW·h）和2020 年不再補(bǔ)貼［10-12］。截至2021 年6 月底，光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)268 GW，其中分布式光伏85.96 GW，占光伏總裝機(jī)比重32.07%；2021年1—6月，全國光伏新增裝機(jī)13.01 GW。其中，光伏電站5.36 GW、分布式光伏7.65 GW。從新增裝機(jī)布局看，裝機(jī)占比較高的區(qū)域?yàn)槿A北、華東和華中地區(qū)，分別占全國新增裝機(jī)的44%，22%和14%［13］。

現(xiàn)階段，雖然分布式光伏具有較好的發(fā)展趨勢，但是分布式光伏發(fā)展正面臨著補(bǔ)貼政策、上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整等不利形勢，一定程度上影響分布式光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對上述問題，本文著重從分布式光伏系統(tǒng)定義與特點(diǎn)、主要發(fā)展形勢、主要經(jīng)濟(jì)影響因素和主要發(fā)展模式等方面開展研究，以期為解決分布式光伏發(fā)展所面臨的問題提供一些參考。

1 系統(tǒng)定義及特點(diǎn)

1.1 系統(tǒng)定義

隨著分布式光伏在我國不斷發(fā)展，其系統(tǒng)定義內(nèi)涵也在不斷完善。

初始定義：分布式光伏發(fā)電是指在用戶所在場地或附近建設(shè)運(yùn)行，以用戶側(cè)自發(fā)自用為主、多余電量上網(wǎng)且在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的光伏發(fā)電設(shè)施［4］。

定義補(bǔ)充：在地面或利用農(nóng)業(yè)大棚等無電力消費(fèi)設(shè)施建設(shè)、以35 kV 及以下電壓等級接入電網(wǎng)（東北地區(qū)66 kV 及以下）、單個(gè)項(xiàng)目容量不超過20 MW且所發(fā)電量主要在并網(wǎng)點(diǎn)變電臺(tái)區(qū)消納的光伏電站項(xiàng)目，納入分布式光伏發(fā)電規(guī)模指標(biāo)管理［14］。

1.2 系統(tǒng)分類

現(xiàn)階段，分布式光伏系統(tǒng)主要按照上網(wǎng)消納模式進(jìn)行分類，分為“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”和“全額上網(wǎng)”?！白园l(fā)自用，余電上網(wǎng)”是指分布式光伏系統(tǒng)所發(fā)電量優(yōu)先進(jìn)行就地用戶消納，剩余電量進(jìn)行上網(wǎng)消納；“全額上網(wǎng)”是指分布式光伏系統(tǒng)所發(fā)電量缺乏就地用戶消納條件，全部所發(fā)電量需要通過上網(wǎng)進(jìn)行消納。

1.3 系統(tǒng)特點(diǎn)

1.3.1 開發(fā)類型多樣，易于建設(shè)維護(hù)

相比集中式光伏電站而言，分布式光伏電站既具有集中電站開發(fā)類型，如廢棄土地、荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚、灘涂、魚塘等開發(fā)類型，同時(shí)具有多種屋頂開發(fā)類型，如工廠、學(xué)校、商場、體育館、機(jī)場、火車站、糧庫等?？梢姡植际焦夥_發(fā)呈現(xiàn)類型多樣化。

分布式光伏（尤其屋頂光伏）建設(shè)規(guī)模一般在10 MWp 以下，系統(tǒng)相對較簡單，電氣設(shè)備集成度較高，施工難度相對較小，建設(shè)工期較短。分布式光伏系統(tǒng)投產(chǎn)后，系統(tǒng)運(yùn)行相對穩(wěn)定，一般采用“就地?zé)o人（或少人）維護(hù)，區(qū)域遠(yuǎn)程集控”的管理模式，顯著降低運(yùn)行維護(hù)成本。

1.3.2 單體規(guī)模較小，總體規(guī)模較大

相比集中式光伏電站而言，分布式光伏電站單個(gè)項(xiàng)目規(guī)模較小，且建設(shè)場地比較分散，一般從幾十kWp到幾MWp不等。

雖然單體規(guī)模較小，但是我國易于開發(fā)分布式光伏的資源較多，總體可開發(fā)規(guī)模較大?，F(xiàn)階段，我國分布式光伏開發(fā)已具有一定規(guī)模，已投產(chǎn)運(yùn)行85.96 GW，占光伏總裝機(jī)比重32.07%；同時(shí)，我國分布式光伏后續(xù)開發(fā)仍具有較大的潛力。目前，就分布式光伏整縣試點(diǎn)預(yù)計(jì)最終規(guī)?；?qū)⒊^100 GWp；“十四五”期間，考慮充分利用城鎮(zhèn)和農(nóng)村住宅屋頂、工礦用地屋頂、鐵路高速公路、灘涂水庫坑塘和農(nóng)業(yè)大棚等資源開發(fā)不同類型分布式光伏項(xiàng)目，預(yù)計(jì)可開發(fā)規(guī)模超過數(shù)百GWp。

1.3.3 系統(tǒng)線損較小，節(jié)能環(huán)保效益好

“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”類型的分布式光伏系統(tǒng)所發(fā)電量優(yōu)先就地消納，剩余電量基本在并網(wǎng)點(diǎn)變電臺(tái)區(qū)消納，不存在遠(yuǎn)距離輸送；“全額上網(wǎng)”類型的分布式光伏系統(tǒng)所發(fā)電量同樣在并網(wǎng)點(diǎn)變電臺(tái)區(qū)消納［15］?？梢?，分布式光伏系統(tǒng)不存在遠(yuǎn)距離輸送線路損失，同時(shí)所發(fā)電量基本在就地或附近區(qū)域全額消納，不存在棄光問題。

建有分布式光伏項(xiàng)目的屋頂，在光伏組件遮擋下，可避免陽光直接照射，顯著降低室內(nèi)溫度，間接降低室內(nèi)空調(diào)設(shè)備能耗。此外，分布式光伏項(xiàng)目單體規(guī)模較小，但全國可開發(fā)總體規(guī)模較大，對降低我國化石燃料使用量具有顯著促進(jìn)作用，有助于降低能源轉(zhuǎn)化利用過程的污染物、粉塵和溫室氣體排放。

2 面臨的主要發(fā)展形勢

現(xiàn)階段，我國分布式光伏面臨著補(bǔ)貼逐步取消、用戶側(cè)電價(jià)逐步下調(diào)和系統(tǒng)造價(jià)趨于平穩(wěn)等形勢，一定程度上影響著分布式光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.1 政策形勢

為推進(jìn)分布式光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家有關(guān)部委出臺(tái)系列配套補(bǔ)貼政策，以促進(jìn)科技進(jìn)步，逐步降低分布式光伏建設(shè)和運(yùn)行成本，提高分布式光伏發(fā)電市場競爭力，同時(shí)根據(jù)發(fā)展規(guī)模、建設(shè)成本、生產(chǎn)成本變化情況等因素，逐步調(diào)減電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

2013年8月，國家發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，文件指出：將全國分為3類太陽能資源區(qū)，相應(yīng)制定光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)（見表1）；對分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照全電量每千瓦時(shí)0.42元補(bǔ)貼。其中，余電上網(wǎng)電量按照當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收購；補(bǔ)貼期限原則上為20 年［5］。2014 年9 月，國家能源局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》，文件指出：“全額上網(wǎng)”項(xiàng)目的全部發(fā)電量由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)毓夥娬緲?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收購［14］。2015 年12 月，國家發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于完善陸上風(fēng)電光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策的通知》，通知明確了光伏標(biāo)桿電價(jià)退坡機(jī)制［16］。2019 年4 月，國家發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制有關(guān)問題的通知》，通知指出：納入2019年財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模項(xiàng)目，采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式的工商業(yè)分布式項(xiàng)目，全發(fā)電量補(bǔ)貼為每千瓦時(shí)0.10 元；采用“全額上網(wǎng)”模式的項(xiàng)目，按所在資源區(qū)集中式光伏電站指導(dǎo)價(jià)執(zhí)行［17］。2020 年4 月，國家發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于2020年光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》，通知指出：納入2020年財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模項(xiàng)目，采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式的工商業(yè)分布式項(xiàng)目，全發(fā)電量補(bǔ)貼為每千瓦時(shí)0.05 元；采用“全額上網(wǎng)”模式的項(xiàng)目，按所在資源區(qū)集中式光伏電站指導(dǎo)價(jià)執(zhí)行［18］。2021 年6 月，國家發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于2021年新能源上網(wǎng)電價(jià)政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》，通知指出：2021 年起，對新備案集中式光伏電站、工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目和新核準(zhǔn)陸上風(fēng)電項(xiàng)目，中央財(cái)政不再補(bǔ)貼，實(shí)行平價(jià)上網(wǎng)，按當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電基準(zhǔn)價(jià)執(zhí)行［19］。

表1 分布式光伏全額上網(wǎng)電價(jià)及余電上網(wǎng)補(bǔ)貼［16-20］Tab.1 Electricity price of distributed PV power and subsidy for surplus photovoltaic power selling to grid［16-20］元/（kW·h）

2.2 電價(jià)形勢

2018 年，國家發(fā)展改革委為落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于降低企業(yè)用能成本和2018年《政府工作報(bào)告》中關(guān)于一般工商業(yè)電價(jià)平均下降10%的目標(biāo)要求，于2018 年分別下發(fā)了《關(guān)于降低一般工商業(yè)電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》《關(guān)于電力行業(yè)增值稅稅率調(diào)整相應(yīng)降低一般工商業(yè)電價(jià)的通知》《關(guān)于降低一般工商業(yè)電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》等，使我國2018 年一般工商業(yè)電價(jià)平均下降了10%。

2019 年，國家發(fā)展改革委為進(jìn)一步貫徹《2019年政府工作報(bào)告》中關(guān)于一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%的要求，于2019 年下發(fā)了《關(guān)于降低一般工商業(yè)電價(jià)的通知》，使我國一般工商業(yè)平均電價(jià)再次降低了10%。

2020 年，國家發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于階段性降低企業(yè)用電成本支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》，通知要求：電網(wǎng)企業(yè)在計(jì)收除高耗能行業(yè)外用戶電費(fèi)時(shí)，按原到戶電價(jià)水平95%結(jié)算［20］。

2021 年，國家發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕1093號），通知要求：合理確定峰谷電價(jià)價(jià)差，上年或當(dāng)年預(yù)計(jì)最大系統(tǒng)峰谷差率超過40%的地方，峰谷電價(jià)價(jià)差原則上不低于4∶1；其他地方原則上不低于3∶1；在峰谷電價(jià)的基礎(chǔ)上推行尖峰電價(jià)機(jī)制［21］。

2.3 行業(yè)形勢

光伏組件價(jià)格方面，行業(yè)通過對硅料生產(chǎn)、硅片制備和組件生產(chǎn)等環(huán)節(jié)持續(xù)技術(shù)革新，并通過持續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)能規(guī)模，促進(jìn)了光伏組件價(jià)格持續(xù)降低。2010—2020 年，光伏組件價(jià)格下降約90%，其中2010—2016 年下降約85%，2016—2020 年價(jià)格下降幅度趨于平緩，僅下降約5%［22-25］。

分布式光伏系統(tǒng)造價(jià)方面，2010—2020 年期間，系統(tǒng)造價(jià)下降約85%。其中2010—2016 年期間，造價(jià)下降約75%，2016—2020 年期間下降幅度趨于平緩［22-25］?，F(xiàn)階段，分布式光伏造價(jià)在3.50～4.50元/W，典型造價(jià)組成見表2，其中組件成本和建安費(fèi)占比較高。依據(jù)產(chǎn)業(yè)市場行情推測，建設(shè)成本中光伏組件還存在一定的降價(jià)空間；逆變器、匯流箱、升壓站、開關(guān)柜、電纜和支架等降價(jià)空間較小，受原材料價(jià)格影響，甚至存在漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)；建安費(fèi)和其他費(fèi)用，因受人工成本增加，存在一定的漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。

表2 分布式光伏系統(tǒng)典型建設(shè)成本組成Tab.2 Typical construction cost composition of a distributed PV system元/Wp

通過光伏組件價(jià)格和系統(tǒng)造價(jià)趨勢分析，分布式光伏系統(tǒng)建設(shè)成本存在降價(jià)可能，但是短期內(nèi)整體降價(jià)幅度有限。

3 主要經(jīng)濟(jì)因素

以國內(nèi)某地1 MWp 項(xiàng)目為例，分析分布式光伏項(xiàng)目內(nèi)部收益率對投資、發(fā)電量、電價(jià)、利率和人工費(fèi)等敏感程度。通過數(shù)學(xué)建模對項(xiàng)目內(nèi)部收益率情況進(jìn)行研究，在項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析關(guān)鍵參數(shù)（見表3）一定的條件下，其中單位造價(jià)按4 000 元/Wp、電價(jià)按0.495 5 元/（kW·h）、年等效利用小時(shí)按1 048.6 h 計(jì)列，研究投資、發(fā)電量、電價(jià)、貸款利率和人工費(fèi)等變量分別對項(xiàng)目資本金內(nèi)部收益率影響，每個(gè)變量分別按照±5%和±10%變化幅度進(jìn)行取值計(jì)算，各變量隨取值變化對項(xiàng)目資本金內(nèi)部收益率影響結(jié)果見表4。通過計(jì)算結(jié)果分析可知，項(xiàng)目資本金內(nèi)部收益率對投資、發(fā)電量和電價(jià)較為敏感，對利率和人工費(fèi)敏感性一般。因此，為改善項(xiàng)目收益，需要對投資、發(fā)電量、電價(jià)等關(guān)鍵因素做好風(fēng)險(xiǎn)防控。

表3 國內(nèi)某地1 MWp項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析關(guān)鍵參數(shù)Tab.3 Key parameters in the economic analysis on a 1 MWp distributed photovoltaic project in China

表4 項(xiàng)目資本金內(nèi)部收益率敏感性分析Tab 4 Sensitivity analysis of IRR%

3.1 投資成本

為減少投資成本風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目實(shí)施過程中應(yīng)做好精細(xì)化設(shè)計(jì)工作，減少電氣設(shè)備過度冗余配置，優(yōu)化實(shí)施過程中的工程量（對房屋加固情況需做專題分析）和實(shí)施難度，減少因設(shè)計(jì)變更和施工質(zhì)量導(dǎo)致工程量增加的情況。此外，招標(biāo)應(yīng)采用打捆招標(biāo)方式降低設(shè)備、施工等招標(biāo)價(jià)格。

3.2 發(fā)電量

分布式光伏系統(tǒng)發(fā)電量與項(xiàng)目選址、設(shè)備選型和運(yùn)行維護(hù)等方面有關(guān)。其中在選址方面，應(yīng)選擇站址（屋頂）無遮擋或少遮擋區(qū)域，同時(shí)選擇周邊無明顯粉塵污染的區(qū)域；在設(shè)備選型方面，通過項(xiàng)目全生命周期進(jìn)行測算，選擇高效率、高穩(wěn)定性設(shè)備（如逆變器建議選擇組串和集散式逆變器），全面提升系統(tǒng)發(fā)電量；運(yùn)行維護(hù)方面，采用智能化平臺(tái)，并借助攜帶紅外成像儀的無人機(jī)等先進(jìn)技術(shù)及設(shè)備加大巡檢，及時(shí)排除發(fā)電系統(tǒng)故障。此外，做好光伏組件積灰清掃，確保光伏組件良好的運(yùn)行環(huán)境。

3.3 電價(jià)

按照分布式光伏系統(tǒng)類型，項(xiàng)目綜合電價(jià)有2種形式，即“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”電價(jià)和“全額上網(wǎng)”電價(jià)。對“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”項(xiàng)目，電價(jià)由煤電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)、用戶自用電價(jià)和補(bǔ)貼3 部分按照自發(fā)自用比例加權(quán)平均，其中煤電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)、用戶自用電價(jià)和補(bǔ)貼相對固定，綜合電價(jià)受自發(fā)自用比例影響較大，故項(xiàng)目開發(fā)過程中應(yīng)選擇消納能力強(qiáng)的用戶合作，提升項(xiàng)目綜合電價(jià)，保障項(xiàng)目投資收益。對“全額上網(wǎng)”項(xiàng)目，綜合電價(jià)基本按照項(xiàng)目所在區(qū)域集中式光伏電站指導(dǎo)價(jià)執(zhí)行，綜合電價(jià)相對穩(wěn)定但電價(jià)偏低。

3.4 其他

分布式光伏項(xiàng)目投資收益還與貸款利率、人工成本等有關(guān)，但資本金內(nèi)部收益率對利率和人工費(fèi)等因素敏感性一般。為保障項(xiàng)目投資收益，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，投資方應(yīng)積極爭取利率優(yōu)惠政策，降低項(xiàng)目運(yùn)行期間的財(cái)務(wù)成本。此外，項(xiàng)目應(yīng)采用遠(yuǎn)程集控、無人值守和少人維護(hù)的管理模式，提升項(xiàng)目智能化和信息化水平，減少用工量，即減少用工成本，提升項(xiàng)目收益。

4 主要發(fā)展模式

現(xiàn)階段，分布式光伏發(fā)展面臨著無補(bǔ)貼、上網(wǎng)電價(jià)逐步下調(diào)和造價(jià)趨于平穩(wěn)等不利形勢，傳統(tǒng)的發(fā)展模式難以保障項(xiàng)目合理收益，需要優(yōu)化傳統(tǒng)開發(fā)模式并采用新的開發(fā)模式，推進(jìn)分布式光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，助力我國碳達(dá)峰和碳中和發(fā)展戰(zhàn)略。

4.1 傳統(tǒng)模式優(yōu)化

傳統(tǒng)模式包括“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”和“全額上網(wǎng)”2 種。在當(dāng)前發(fā)展形勢下，相比“全額上網(wǎng)”模式，“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”模式因具有顯著的電價(jià)優(yōu)勢，將具有更好的市場競爭力。為適合下階段分布式光伏發(fā)展需要，在傳統(tǒng)“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”模式的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“光伏+優(yōu)質(zhì)用戶”和“因需而建”等理念，其中“光伏+優(yōu)質(zhì)用戶”要求篩選企業(yè)信用等級高、電力消納能力強(qiáng)、購電價(jià)格高的用戶合作，如污水處理廠、高鐵站、機(jī)場、數(shù)據(jù)中心和高端商務(wù)中心等；“因需而建”理念要求改變傳統(tǒng)粗放型的開發(fā)方式，應(yīng)結(jié)合用戶電力消納實(shí)際需要，合理確定項(xiàng)目開發(fā)規(guī)模。通過對“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”模式優(yōu)化，引入“光伏+優(yōu)質(zhì)用戶”和“因需而建”等理念，保障項(xiàng)目所發(fā)電量高比例消納和良好收益。

4.2 新模式開發(fā)

在新的發(fā)展形勢下，分布式光伏需要新的開發(fā)模式提升其市場競爭力，推動(dòng)其快速發(fā)展。目前，分布式光伏的新開發(fā)模式有如下幾種。

4.2.1“光伏+儲(chǔ)能”模式

“光伏+儲(chǔ)能”模式即分布式光伏系統(tǒng)配套一定容量儲(chǔ)能設(shè)備。分布式光伏典型日發(fā)電量呈現(xiàn)早晚低和中午高的分布特點(diǎn)，而企業(yè)一般因中午和節(jié)假日休息，導(dǎo)致相應(yīng)時(shí)段光伏發(fā)電量消納較少，剩余電量通過上網(wǎng)消納，嚴(yán)重影響項(xiàng)目收益?！肮夥?儲(chǔ)能”模式將剩余未消納電量進(jìn)行存儲(chǔ)，在企業(yè)用戶正常生產(chǎn)時(shí)段進(jìn)行放電并被消納，從而減少分布式光伏上網(wǎng)電量，提升自發(fā)自用比例，改善項(xiàng)目盈利能力。此外，考慮電網(wǎng)分時(shí)電價(jià)機(jī)制，利用儲(chǔ)能實(shí)施實(shí)現(xiàn)分時(shí)套利，進(jìn)一步提升項(xiàng)目盈利能力。

4.2.2“光伏+儲(chǔ)能+交通”模式

“光伏+儲(chǔ)能+交通”模式即分布式光伏系統(tǒng)配套一定容量儲(chǔ)能設(shè)備和一定數(shù)量充電樁。因典型日發(fā)電量分布特點(diǎn)、用戶電量消納特點(diǎn)和用戶電量消納能力，“光伏+儲(chǔ)能”模式在一定程度上保障了光伏所發(fā)電量的消納，此外因用戶消納能力有限，仍可能存在剩余電量上網(wǎng)消納現(xiàn)象，借助“光伏+儲(chǔ)能+交通”模式可充分利用用戶的屋頂資源建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)，同時(shí)通過充電樁保障光伏所發(fā)電量完全消納，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資收益最大化。

4.2.3“光伏+微網(wǎng)”模式

“光伏+微網(wǎng)”模式即通過建立微電網(wǎng)消納分布式光伏所發(fā)電量?，F(xiàn)階段，“光伏+微網(wǎng)”模式主要應(yīng)用在孤島和偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村等特殊場景，但現(xiàn)階段因政策層面的原因該模式還未應(yīng)用到工業(yè)園區(qū)、商業(yè)中心等常規(guī)場景。目前，為推動(dòng)“光伏+微網(wǎng)”發(fā)展模式推廣應(yīng)用，山東、浙江和江蘇等均積極開展配套政策研究?！笆奈濉逼陂g，“光伏+微網(wǎng)”發(fā)展模式有望成為主要模式，得以全面推廣應(yīng)用。

4.2.4 臺(tái)變區(qū)電力交易模式

2021年6月，國家發(fā)展改革委下發(fā)《國家發(fā)展改革委關(guān)于2021 年新能源上網(wǎng)電價(jià)政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》，通知指出：新備案工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目可自愿通過參與市場化交易形成上網(wǎng)電價(jià)［8］。考慮到分布式光伏裝機(jī)容量小、電壓等級低，不適宜遠(yuǎn)距離傳輸消納，建議工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目可探索在上級臺(tái)變區(qū)開展市場化交易，利用電網(wǎng)公司成熟的輸配電網(wǎng)絡(luò)，完成項(xiàng)目所發(fā)電量在上級臺(tái)變區(qū)完全消納。通過臺(tái)變區(qū)電力交易模式，確保項(xiàng)目電力消納，降低用戶電價(jià)，同時(shí)利用過網(wǎng)費(fèi)保障電網(wǎng)收益，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

5 結(jié)束語

分布式光伏是一種貼近終端用戶，以配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征，并充分利用閑置資源（屋頂、廢棄土地、荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚等）開發(fā)建設(shè)的光伏發(fā)電設(shè)施。在現(xiàn)階段電價(jià)下調(diào)、補(bǔ)貼取消等不利形勢下，通過優(yōu)化投資成本、提升發(fā)電量和電價(jià)、降低貸款利率和運(yùn)維成本等措施，并積極優(yōu)化現(xiàn)有開發(fā)模式和采用開發(fā)新模式，可以全面提升項(xiàng)目市場競爭力和盈利能力，加快分布式光伏在“十四五”期間開發(fā)建設(shè)，助力以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)。