黃勃 常州晉陵電力實(shí)業(yè)有限公司 岳建房 柴婷逸 支勁超 國(guó)網(wǎng)常州供電公司

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，“三農(nóng)”問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題。隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得勝利和小康社會(huì)的全面建成，“十四五”時(shí)期，我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要組成部分，在認(rèn)真總結(jié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展歷史性成就和歷史性變革的基礎(chǔ)上，2017 年10 月，黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018 年9 月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022）》，其中明確指出要完善農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快新一輪農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造。2019 年中央一號(hào)文件明確提出全面實(shí)施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，加快完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，并要求推進(jìn)田水林路電綜合配套，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村電氣化是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要保障。

我國(guó)鄉(xiāng)村電氣化事業(yè)從無(wú)到有、從小到大，經(jīng)歷50 多年的發(fā)展歷程，已經(jīng)頗具規(guī)模。改革開放以來(lái)一系列政策措施的實(shí)施，有效地促進(jìn)了我國(guó)鄉(xiāng)村電氣化事業(yè)的發(fā)展，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和改善農(nóng)民生活條件作出了重要貢獻(xiàn)，也為世界農(nóng)村電氣化事業(yè)的發(fā)展提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)業(yè)電氣化、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)電氣化、農(nóng)村生活電氣化水平的高低，最終會(huì)集中體現(xiàn)在農(nóng)村居民生活水平上。因此，探討鄉(xiāng)村電氣化發(fā)展對(duì)農(nóng)村居民生活水平的影響非常有必要。

一、鄉(xiāng)村電氣化發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放尤其是進(jìn)入21 世紀(jì)以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，常州鄉(xiāng)村電氣化事業(yè)也不斷發(fā)展，如圖1 所示。

圖1 2000-2019年常州農(nóng)村居民人均用電量及增長(zhǎng)率

由圖1 可知，從總量來(lái)看，常州農(nóng)村居民人均用電量呈波狀起伏，除部分年份如2008 年、2011 年、2015 年略有下降，其他年份都保持上升趨勢(shì)；從增長(zhǎng)率來(lái)看，除2008 年、2011 年、2015 年增長(zhǎng)率為負(fù)以外，其他年份增長(zhǎng)率都為正數(shù)，近年來(lái)保持在10%上下浮動(dòng)。這說(shuō)明，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，常州市鄉(xiāng)村電氣化水平不斷提升，農(nóng)村居民人均用電量不斷增長(zhǎng)。

二、模型設(shè)定與變量說(shuō)明

（一）模型設(shè)定

農(nóng)村居民生活水平的高低受到諸多因素的影響，比如說(shuō)，宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，為農(nóng)村居民提高生活水平創(chuàng)造基本物質(zhì)條件；國(guó)家財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的傾斜，為農(nóng)村居民擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模提供相關(guān)保障；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整升級(jí)，為農(nóng)村居民提供種類繁多、品質(zhì)優(yōu)秀的產(chǎn)品與服務(wù)；交通通信等基礎(chǔ)設(shè)施的完善，為農(nóng)村居民就近消費(fèi)創(chuàng)造了必要條件等。根據(jù)相關(guān)研究，鄉(xiāng)村電氣化發(fā)展影響農(nóng)村居民生活水平對(duì)應(yīng)的數(shù)學(xué)表達(dá)式為：

其中，RC 表示農(nóng)村居民生活水平，EL表示鄉(xiāng)村電氣化水平，表示對(duì)農(nóng)村居民生活水平產(chǎn)生影響的其他因素。

由于不同的研究對(duì)象在不同時(shí)間段具有不同特征，考慮加入個(gè)體特征和時(shí)間特征，同時(shí)，假設(shè)鄉(xiāng)村電氣化對(duì)農(nóng)村居民生活水平的影響呈線性變化，則模型可設(shè)為：

（二）變量說(shuō)明

農(nóng)村居民生活水平，一般用農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出衡量。鄉(xiāng)村電氣化水平，可以用農(nóng)村居民人均用電量衡量。根據(jù)相關(guān)研究，一些重要因素也會(huì)對(duì)農(nóng)村居民生活水平產(chǎn)生影響，考慮相關(guān)性和緩解多重共線性等問(wèn)題，本文最終選定以下6 個(gè)控制變量。

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（PGDP）。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，農(nóng)村居民生活水平也會(huì)相應(yīng)提高。以人均GDP 衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

2.城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平（UC）。消費(fèi)具有“示范效應(yīng)”和“攀比效應(yīng)”，隨著城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)張和現(xiàn)代交通通訊技術(shù)發(fā)展，城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)方式、消費(fèi)理念傳播到農(nóng)村，會(huì)讓農(nóng)村居民產(chǎn)生強(qiáng)烈的模仿欲望（李思明、肖忠意，2015；劉小舟，2017；王芳、胡立君，2018）。以城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出衡量城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平。

3.財(cái)政民生支出（GA）。財(cái)政民生支出影響公共服務(wù)水平和保障范圍，從而改善居民消費(fèi)環(huán)境，穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期，進(jìn)而影響居民消費(fèi)（李曉嘉，2014）。財(cái)政民生支出包括教育支出、文化體育與傳媒支出、社會(huì)保障和就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出以及節(jié)能環(huán)保支出加總表示。以財(cái)政民生支出占財(cái)政支出的比重作為代理變量。

4.財(cái)政支農(nóng)力度（GA）。朱建軍和常向陽(yáng)（2009）、儲(chǔ)德銀和閆偉（2009）等的研究表明，財(cái)政支農(nóng)力度與農(nóng)村居民消費(fèi)之間存在互補(bǔ)效應(yīng)。毛其淋（2011）的研究表明，財(cái)政支農(nóng)力度對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)存在引致作用。參考這些研究，將財(cái)政支農(nóng)力度作為控制變量引入模型。以農(nóng)林水支出占財(cái)政支出的比重作為代理變量。

5.人口總撫養(yǎng)比（TR）。人口結(jié)構(gòu)因素對(duì)消費(fèi)影響一直是研究的熱點(diǎn)，但結(jié)論莫衷一是。部分學(xué)者支持生命周期假說(shuō)，認(rèn)為人口總撫養(yǎng)比上升會(huì)抵制儲(chǔ)蓄而增加居民消費(fèi)（Modigliani 和Gao，2004；汪 偉，2009）；部分學(xué)者認(rèn)為人口撫養(yǎng)比與居民消費(fèi)之間呈負(fù)相關(guān)關(guān)系（李春琦、張杰平，2009；李響、王凱等，2010；張樂(lè)、雷良海，2011）。參考這些研究，將人口總撫養(yǎng)比作為控制變量引入模型。人口總撫養(yǎng)比用老年人口和少兒人口占勞動(dòng)人口的比重衡量。

6.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平（IS）。隨著改革開放的不斷推進(jìn)，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從以第一產(chǎn)業(yè)為主依次轉(zhuǎn)向以第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整升級(jí)，一方面為人們創(chuàng)造和提供了更多的非物質(zhì)消費(fèi)，比如信息、文化、健康產(chǎn)品等；另一方面，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，吸收更多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，從而增加農(nóng)村居民收入，提高其生活水平。以第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 的比重作為代理變量。

三、實(shí)證檢驗(yàn)和結(jié)果分析

采用ADF 檢驗(yàn)、Dickey-Fuller GLS 檢驗(yàn)以及Phillips-Perron 檢驗(yàn)對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，結(jié)果如表1 所示。單位根檢驗(yàn)結(jié)果①表明，原始數(shù)據(jù)不存在單位根，即數(shù)據(jù)基本平穩(wěn)，可使用原始數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。

表1 單位根檢驗(yàn)

采用OLS 方法，基于常州市2000-2019年數(shù)據(jù)，利用STATA16 進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，回歸結(jié)果如表2 所示。

表2 回歸結(jié)果

采用OLS 進(jìn)行時(shí)間序列回歸，調(diào)整的為0.9558，說(shuō)明該模型可以95.58%地解釋常州市農(nóng)村居民生活水平。根據(jù)表2 的回歸結(jié)果可知，鄉(xiāng)村電氣化對(duì)常州市農(nóng)村居民生活水平的影響顯著為正，參數(shù)估計(jì)值為0.2669。這說(shuō)明，鄉(xiāng)村電氣化水平每提高1%，常州市農(nóng)村居民生活水平提高0.2669%。

由表2 還可知，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平、財(cái)政民生支出、財(cái)政支農(nóng)力度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平對(duì)農(nóng)村居民生活水平的影響都顯著為正，這符合基本預(yù)期，而人口總撫養(yǎng)比對(duì)農(nóng)村居民生活水平的影響并不顯著。

四、對(duì)策建議

由實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果可知，鄉(xiāng)村電氣化對(duì)農(nóng)村居民生活水平的提高存在顯著促進(jìn)作用，推進(jìn)鄉(xiāng)村電氣化是提高農(nóng)村居民生活水平的重要途徑之一。為推動(dòng)常州農(nóng)村居民生活向更高水平發(fā)展，根據(jù)常州現(xiàn)階段鄉(xiāng)村電氣化現(xiàn)狀，結(jié)合長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)鄉(xiāng)村電氣化發(fā)展取得的成功經(jīng)驗(yàn)，更好地推進(jìn)常州鄉(xiāng)村電氣化事業(yè)還可以從以下幾方面繼續(xù)努力。

1.積極對(duì)接市、縣、鄉(xiāng)，精準(zhǔn)制定落地實(shí)施方案。主動(dòng)對(duì)接市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，分區(qū)縣制定并落實(shí)“十四五”鄉(xiāng)村電氣化實(shí)施方案，將鄉(xiāng)村電氣化、綜合能源項(xiàng)目與農(nóng)網(wǎng)工程精準(zhǔn)匹配，建立項(xiàng)目庫(kù)和里程碑建設(shè)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作。比如，國(guó)網(wǎng)江蘇省電力有限公司根據(jù)《國(guó)家電網(wǎng)有限公司關(guān)于服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大力推動(dòng)鄉(xiāng)村電氣化的意見(jiàn)》（國(guó)家電網(wǎng)辦〔2019〕45 號(hào)）相關(guān)要求，制定和頒布了《國(guó)網(wǎng)江蘇省電力有限公司服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大力推動(dòng)鄉(xiāng)村電氣化實(shí)施方案》，明確了其工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、工作要求，并進(jìn)行了任務(wù)分解。

2.堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)助力、客戶參與，構(gòu)建長(zhǎng)期、穩(wěn)定、有效的可持續(xù)鄉(xiāng)村電氣化發(fā)展機(jī)制。農(nóng)村地域較廣、資源稟賦不同、發(fā)展參差不齊，在推動(dòng)鄉(xiāng)村電氣化工作中，需要政府部門全力推動(dòng)，在政策和機(jī)制保障層面為電氣化發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，比如設(shè)立農(nóng)電發(fā)展基金或農(nóng)電長(zhǎng)期低息貸款等，來(lái)解決農(nóng)村電力建設(shè)和發(fā)展問(wèn)題。需要電力企業(yè)大力主導(dǎo)，以進(jìn)一步提高全社會(huì)電氣化水平為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略、完善經(jīng)營(yíng)理念。需要各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)積極引導(dǎo)，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，搭建各方協(xié)作溝通平臺(tái)。更需要社會(huì)民眾主動(dòng)參與，轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)用能觀念，形成高效用能意識(shí)，使用清潔電能。

3.在實(shí)際操作層面，主要內(nèi)容在《國(guó)網(wǎng)江蘇省電力有限公司服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大力推動(dòng)鄉(xiāng)村電氣化實(shí)施方案》已進(jìn)行明確和任務(wù)分解，包括建設(shè)堅(jiān)固耐用、生態(tài)友好、智能互動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)網(wǎng)以筑牢鄉(xiāng)村電氣化基礎(chǔ)；推廣農(nóng)田機(jī)井電排灌、農(nóng)業(yè)大棚電保溫、電加熱育苗、電烘干、電加工等推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電氣化；打造全電景區(qū)、全電民宿等推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)電氣化；因地制宜推進(jìn)居民電采暖、推介智能家居、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村烹飪用能等推動(dòng)鄉(xiāng)村生活電氣化；以及深化“全能型”鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所建設(shè)、推動(dòng)營(yíng)業(yè)廳轉(zhuǎn)型升級(jí)、推廣“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”APP 等強(qiáng)化鄉(xiāng)村電氣化服務(wù)保障能力。在此還可補(bǔ)充三點(diǎn)：

第一，要關(guān)注基于鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程。主要任務(wù)包括：針對(duì)農(nóng)網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)如超載、過(guò)載的配變和線路等，加快建設(shè)和改建力度；對(duì)可能出現(xiàn)安全問(wèn)題的老舊線路、已腐爛的表箱等，進(jìn)行重新整治改造，確保用電安全可靠；對(duì)產(chǎn)權(quán)屬村和農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)排灌線、家用剩余電流保護(hù)器、表后線等，在不改變產(chǎn)權(quán)情況下進(jìn)行整治，確保其長(zhǎng)期安全可靠。

第二，要關(guān)注農(nóng)村居民集中居住行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)基于鄉(xiāng)村地區(qū)移民拆遷的供電工程。比如圍繞自然村落歸并、農(nóng)居集中居住等，電力公司保持與政府溝通，提前謀劃并高效實(shí)施移民搬遷供電工程，提高農(nóng)民集中居住配套公共服務(wù)水平。

第三，著力推行高水平的精品示范工程，為全面提升鄉(xiāng)村電氣化水平提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。需聚焦特色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)龍頭品牌、核心產(chǎn)業(yè)鏈、鄉(xiāng)村旅游著名景點(diǎn)，結(jié)合“一村一品”示范村鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)建，配合政府開展的新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)、推進(jìn)公共充電網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)村延伸等政策行動(dòng)，打造一批高水平的鄉(xiāng)村電氣化核心示范區(qū)，建成“零碳鄉(xiāng)村”參照模板?，F(xiàn)階段，國(guó)網(wǎng)江蘇省電力有限公司正在推進(jìn)“在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村生活等領(lǐng)域至少分別推廣1 個(gè)示范應(yīng)用”，“建成100 個(gè)供電所家庭電氣化產(chǎn)品展示區(qū)，選樹100 個(gè)農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、鄉(xiāng)村旅游等方面具有代表性的示范工程”，“建設(shè)1000 個(gè)電氣化示范大棚”，“建立20 個(gè)全電氣化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地”，“打造100 個(gè)能源消費(fèi)電氣化示范村鎮(zhèn)和全電景區(qū)”等，以及常州供電公司積極推進(jìn)的“智慧漁業(yè)”“全電廚房”“全電景區(qū)”“全電街區(qū)”“全電商業(yè)綜合體”示范項(xiàng)目等，都是值得推廣的參考模式。

注釋

①單位根檢驗(yàn)的原假設(shè)是：數(shù)據(jù)存在單位根，即數(shù)據(jù)不平穩(wěn)。備擇假設(shè)是：數(shù)據(jù)不存在單位根，即數(shù)據(jù)是平穩(wěn)的。若伴伴隨概率（即表中的P 值）小于0.1，表示拒絕原假設(shè)，接受備擇假設(shè)。