趙彩云

（陜西地建土地勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司，陜西 西安 710075）

引言

耕地是糧食生產(chǎn)的載體，一定數(shù)量、質(zhì)量的耕地是糧食生產(chǎn)的自然基礎(chǔ)，是糧食安全的根本保障。耕地是農(nóng)業(yè)最為基本的生產(chǎn)資料，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定都離不開耕地的合理開發(fā)和有效利用。實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，通過土地整治工程對中低產(chǎn)田改造，提高和保護(hù)耕地綜合生產(chǎn)能力是保障國家糧食安全、實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

陜西省渭南市大荔縣位于關(guān)中平原東部，是黃、渭、洛三河匯流之地。全縣總?cè)丝?3萬，縣域面積約1700平方千米，是渭南市第一面積大縣、第四人口大縣。2019年底，大荔縣耕地總面積105857.70公頃。根據(jù)大荔縣耕地質(zhì)量分等數(shù)據(jù)，大荔縣耕地自然質(zhì)量等介于6-11等之間，其中11等占總耕地面積25%；利用等介于7-11等之間，其中11等占總耕地面積22%。從數(shù)據(jù)可以看出，低等別耕地面積占比較大，為耕地產(chǎn)能提升留有較大空間。

本研究以大荔縣羌白鎮(zhèn)為例，綜合分析羌白鎮(zhèn)耕地質(zhì)量狀況，通過對耕地質(zhì)量影響因素進(jìn)行對比，實(shí)施合理的土地整治工程，分析產(chǎn)能提升成效。

1.材料與方法

1.1 研究區(qū)概況

羌白鎮(zhèn)地處大荔縣西南13公里處，東連官池鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)，西接下寨鎮(zhèn)，南鄰蘇村鎮(zhèn)，北與埝橋鎮(zhèn)隔洛河相望，轄區(qū)總面積129.58平方公里?，F(xiàn)轄22個(gè)村和羌白社區(qū)，176個(gè)村民小組，總?cè)丝?.7萬人。以種植業(yè)為主，主產(chǎn)糧食、棉花、果菜等農(nóng)作物。羌白鎮(zhèn)低等別耕地（自然等11等，利用等11等）3400畝，占全鎮(zhèn)總耕地面積的47.37%，主要分布在阿壽村、南莊村、西寨村等村及沙苑林場。

1.2 耕地質(zhì)量生產(chǎn)能力因素分析

1.2.1 地貌

羌白鎮(zhèn)地處渭北平原北部的渭河一級階地，北傍洛河，南依沙丘，地勢北高南低。洛河沿岸階面大致平坦，略向洛河傾斜，海拔多在340～350米。在渭河北岸由于河水曲流擺蕩，多在河灣發(fā)育成弧形河漫灘地，海拔330米左右，易遭洪水淹沒。

1.2.2 氣候與植被

羌白鎮(zhèn)氣候?qū)倥瘻貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，其特點(diǎn)是干濕分明，氣候多變。多年平均氣溫12.5℃；≥10℃積溫，年均4445.6℃；年均日照總時(shí)長為2385.2小時(shí)，無霜期年平均210天。年平均降水量630毫米，降雨主要集中在每年的7—9月，以8月最多。最大凍土層深40㎝。適宜農(nóng)作物的生長，耕作制度為一年兩熟。

表1 羌白鎮(zhèn)氣候特征值表

項(xiàng)目區(qū)氣候溫暖濕潤，自然植被覆蓋率高，種類繁多。自然植被主要在溝坡、河灘和沙苑草地，而栽培植被則廣泛覆蓋在整個(gè)農(nóng)田、林帶和城鎮(zhèn)村莊周圍。

1.2.3 土壤

羌白鎮(zhèn)沿洛河南岸和渭河北岸的一級階地多屬淤墡土和淤綿土，沙苑以北的一級階地多屬綿蓋紅壚土。土壤中有機(jī)質(zhì)含量普遍低，平均為0.684%，8～9級低肥力和最低肥力土壤，高達(dá)71%。土壤中氮、磷比平均為3.35:1，洛灌區(qū)較好為3.14:1，沙苑地區(qū)最差為5.11:1。

1.2.4 水資源

羌白鎮(zhèn)境內(nèi)地表水徑流極少，灘地和沙苑地勢低下平坦，為不產(chǎn)流區(qū)。渭、洛河繞境穿流，年徑流量相當(dāng)大，水質(zhì)化學(xué)成分為重碳酸鹽類型，離子總數(shù)低于300毫克/升，礦化度小于1克/升，屬于理想的灌溉用水。

1.2.5 生態(tài)條件

當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境條件總體良好，無工業(yè)污染源，亦不存在白色污染。

1.2.6 經(jīng)濟(jì)條件

羌白鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)良好，以發(fā)展西甜瓜、大棚冬棗等種植，沙苑養(yǎng)殖，以及農(nóng)業(yè)觀光、文化旅游、沙苑休閑度假產(chǎn)業(yè)為主。2019年人均耕地2.4畝，2019年人均純收入12100元。

1.3 產(chǎn)能核定方法

根據(jù)《土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目新增耕地核定技術(shù)要求（試行）》，提質(zhì)改造耕地產(chǎn)能的核定，是根據(jù)評定的耕地質(zhì)量等別和農(nóng)用地質(zhì)量分等相關(guān)技術(shù)要求核算產(chǎn)能，單位為公斤。

耕地提質(zhì)改造增加的產(chǎn)能=（提質(zhì)改造前耕地平均質(zhì)量等別—提質(zhì)改造后耕地平均質(zhì)量等別）×提質(zhì)改造耕地面積×15×100 （公式1）

從公式1可以看出，耕地提質(zhì)改造增加的產(chǎn)能受耕地平均質(zhì)量等別變化的影響，這里的平均質(zhì)量等別按慣例為國家利用等。耕地在整治前、后耕地平均質(zhì)量等別變化越大，產(chǎn)能提升效果越明顯。

國家利用等的計(jì)算公式：

式中：αij為第i個(gè)分等單元第j種作物的生產(chǎn)潛力指數(shù)(旱地取氣候生產(chǎn)潛力、水澆地和水田取光溫生產(chǎn)潛力)；Wk為第k個(gè)分等因素的權(quán)重；

fijk第i個(gè)分等單元內(nèi)第j種指定作物第k個(gè)分等因素的指標(biāo)分值，取值為(0-100）；

m為分等因素指標(biāo)數(shù)量;jβ為第j種作物的產(chǎn)量比系數(shù);

KLj為評價(jià)單元所在等值區(qū)的第j種指定作物的土地利用系數(shù)。

從公式2中可以看出，影響國家利用等的因素有生產(chǎn)潛力指數(shù)、分等因素權(quán)重、分等因素指標(biāo)分值、作物產(chǎn)量比系數(shù)、指定作物土地利用系數(shù)。按照現(xiàn)行的自然資源部《農(nóng)用地分等規(guī)程》，分等因素評價(jià)指標(biāo)是以指標(biāo)區(qū)為單位建立的，同一指標(biāo)區(qū)內(nèi)的各縣耕地質(zhì)量分等因素是一致的，具體見表2。

表2 陜西省耕地質(zhì)量分等因素評價(jià)指標(biāo)表

陜北黃土丘陵溝壑區(qū) 有效土層厚度、表層土壤質(zhì)地、土壤有機(jī)質(zhì)含量、地形坡度、灌溉保證率、土壤侵蝕程度渭北黃土旱塬區(qū) 有效土層厚度、土壤剖面構(gòu)型、土壤有機(jī)質(zhì)含量、地形坡度、灌溉保證率、土壤侵蝕程度陜北長城沿線風(fēng)沙區(qū) 有效土層厚度、表層土壤質(zhì)地、土壤鹽漬化程度、土壤有機(jī)質(zhì)含量、灌溉保證率、灌溉水源陜南秦巴中高山區(qū) 有效土層厚度、表層土壤質(zhì)地、土壤有機(jī)質(zhì)含量、土壤pH值、地形坡度、地表巖石露頭度陜南低山平壩區(qū) 有效土層厚度、表層土壤質(zhì)地、土壤剖面構(gòu)型、土壤有機(jī)質(zhì)含量、土壤pH值、灌溉保證率

1.4 土地整治的措施

從耕地質(zhì)量分等數(shù)據(jù)中提取羌白鎮(zhèn)低等別耕地質(zhì)量影響因素指標(biāo)及分值，與縣所在指標(biāo)區(qū)分等因素指標(biāo)及分值最大值進(jìn)行比較分析，影響耕地質(zhì)量的主要因素為有效土層厚度、土壤有機(jī)質(zhì)含量、灌溉水源和灌溉保證率因素，見表3。

表3 耕地質(zhì)量影響因素及分值對比表

土地整治一般指的是為了改變土地利用限制性因素而采取工程技術(shù)措施，對土地開展治理的活動，土地整治是改善土地利用條件、提高土地質(zhì)量的有效措施。以土地整治為載體提高耕地質(zhì)量等級，可以通過實(shí)施土體有機(jī)重構(gòu)工程、農(nóng)田水利工程、田間道路工程和生態(tài)防護(hù)等多種工程手段改變耕地分等評價(jià)因素指標(biāo)值，進(jìn)而影響耕地質(zhì)量等別，提高耕地產(chǎn)能。

對需要實(shí)施土地整治的區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，了解當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，盡可能地保證所整治土地集中連片，最大限度節(jié)約國家資金；同時(shí)，確定適宜的土地整治工程，最大限度地提高耕地質(zhì)量，具體見表4。通過外業(yè)踏勘，實(shí)行針對項(xiàng)目區(qū)的土壤、灌溉排水、生態(tài)等情況特點(diǎn)，有針對性地開展土體有機(jī)重構(gòu)、灌排工程、道路工程、林網(wǎng)工程等系列工程。其中土體有機(jī)重構(gòu)工程對土體結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化、提升土壤肥力；完成灌溉排水設(shè)施配套；同時(shí)，采取穴播種草和平臺栽植喬木的植物護(hù)坡措施進(jìn)行邊坡防護(hù)。

表4 提高耕地質(zhì)量影響指標(biāo)與土地整治工程對應(yīng)表

2.項(xiàng)目區(qū)耕地生產(chǎn)潛力結(jié)果分析

經(jīng)過土地整理，項(xiàng)目區(qū)灌溉水源主要依靠黃河水通過抽黃總干渠設(shè)置泵站解決，合理布設(shè)農(nóng)田排、灌、蓄水工程，新建斗渠、農(nóng)渠、排水溝其他水工建筑物，做到灌排有通道、蓄沉有設(shè)施。灌溉方式采取泵站提水、二級渠道系統(tǒng)灌溉，灌溉設(shè)計(jì)保證率大于80%，農(nóng)田灌溉水質(zhì)符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084）的規(guī)定，灌溉水溫與農(nóng)田地溫之差小于10℃。通過修建灌排系統(tǒng)，保證設(shè)計(jì)的灌溉保證率，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

在土地整治前，耕地利用等為11等，通過實(shí)施農(nóng)田水利工程、田間道路工程，土地整治后等別提高到了8等。耕地等別可提升3等，1畝地提質(zhì)改造增加的產(chǎn)能為300公斤/畝，具體見表5。按照每公斤糧食價(jià)格2.0元計(jì)，每年增加收入600元/畝；以羌白鎮(zhèn)阿壽村502.7872公頃提升改造耕地，每年增加452.51萬元收益；按照阿壽村農(nóng)業(yè)人口3900人計(jì)算，人均增加收入1160.28元/年。

表5 阿壽村農(nóng)田水利工程實(shí)施前后等別提升及產(chǎn)能增加核算表

3.討論與結(jié)論

耕地質(zhì)量的提升主要是通過減少或者消除不利因素[6]、增加耕作便利程度、增加配套設(shè)施等方式進(jìn)行，進(jìn)而提高耕地產(chǎn)能。本研究通過耕地產(chǎn)能提升計(jì)算系列方法對土地整治后耕地產(chǎn)能提升結(jié)果進(jìn)行了評估，結(jié)果表明，通過土地整治，耕地產(chǎn)能可以得到大幅度提升。特別是通過配套灌排水設(shè)施，將原來旱地整治成水澆地后，耕地等別可提升3等，畝均產(chǎn)能提升可達(dá)300公斤/畝，為增加農(nóng)民收入，保障糧食安全起到了積極作用。

當(dāng)前，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，實(shí)行耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，自然資源管理部門僅從耕地占比不平衡、土地整治角度出發(fā)開展的耕地質(zhì)量等別評定已不能滿足現(xiàn)實(shí)需求，需進(jìn)一步深化耕地質(zhì)量內(nèi)涵。認(rèn)為應(yīng)將農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價(jià)、地質(zhì)調(diào)查部門土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查、生態(tài)環(huán)境部門農(nóng)用地土壤污染狀況詳查、自然資源部現(xiàn)有耕地分等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行融合，綜合考慮自然地理格局、地形條件、土壤條件、生態(tài)條件、作物熟制、耕地利用現(xiàn)狀等層級的耕地資源質(zhì)量影響因素，為耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)與管理提供支撐。