陳菁菁　邱康俊　張苗苗

摘 要 2019年ISO9001國際質量管理體系標準在全省氣象部門得到應用，形成了安徽省氣象觀測領域的質量管理體系。體系運行以來成效顯著，氣象觀測數(shù)據(jù)質量穩(wěn)步提升。本文對ISO9001質量管理體系進行了簡要闡述，同時結合安徽省氣象觀測質量體系建設和運行監(jiān)控工作的實際情況，圍繞數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)運行監(jiān)控工作流程，按照PDCA（即策劃Plan、實施Do、檢查Check、改進Act）的工作方法，對運行中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋、改進，最終達到提高觀測數(shù)據(jù)質量的目的。實踐證明，建設整套具備氣象部門特點的觀測質量管理體系，對于解決氣象部門傳統(tǒng)業(yè)務管理問題起到了積極推動作用，也促進了安徽氣象觀測業(yè)務的發(fā)展。

關鍵詞 ISO9001質量管理體系 PDCA 氣象觀測 數(shù)據(jù)采集 運行監(jiān)控

中圖分類號：P41 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0745（2021）11-0060-03

氣象觀測業(yè)務是氣象事業(yè)發(fā)展的基礎，近年來安徽省氣象觀測業(yè)務得到快速發(fā)展，智能化水平也獲得較大提升。截至2020年底全省已建成了覆蓋天基、空基、地基的綜合立體監(jiān)測站網(wǎng)，設備類型包括自動氣象站、天氣雷達、探空系統(tǒng)、無人飛機等多個門類。氣象部門作為垂直管理機構，包括中國氣象局、?。▍^(qū)、市）氣象局、市（地）級氣象局、縣氣象局四級，各級管理部門先后印發(fā)多個關于氣象觀測業(yè)務的標準、規(guī)范、制度、技術指導等規(guī)范性文件。

隨著綜合氣象觀測業(yè)務系統(tǒng)的不斷增加，海量氣象數(shù)據(jù)質量如何得到控制，傳統(tǒng)的管理方法已經(jīng)不能滿足需求。為了全面提升氣象觀測業(yè)務質量，實現(xiàn)氣象觀測業(yè)務與國際接軌，從2019年開始，安徽省氣象局開始了基于ISO9001標準的氣象觀測質量管理體系建設的探索。

1 ISO9001質量管理體系

ISO9001質量管理體系是國際標準化組織制定的質量管理和質量保證標準體系的核心標準之一?！吨泄仓醒搿鴦赵宏P于開展質量提升行動的指導意見》和《國務院關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理的意見》對實施質量強國戰(zhàn)略做出了全面部署。WMO與各成員國達成了以ISO9001指導質量管理體系建設的共識，在WMO《國家氣象和水文部門實施質量管理體系指南》下，各成員國相繼開展了氣象質量管理體系建設工作。

質量管理體系（Quality Management System，QMS）定義為：在質量方面指揮和控制組織的管理體系，它是組織內部建立的、為保證質量目標或產(chǎn)品質量所必需的、系統(tǒng)的質量活動。為了實現(xiàn)質量管理的方針、目標，有效地開展各項質量管理活動，必須建立相應的管理體系，這個體系就叫質量管理體系。ISO9001質量管理體系的建立，促進了標準化及相關工作在全球范圍內的發(fā)展，更加有利于世界范圍內國際貿易的交流和服務，并在科學、技術和經(jīng)濟等方面的合作得到推廣和應用，進而實現(xiàn)產(chǎn)品和服務貿易的全球化[1]。

2 在氣象觀測領域的應用

世界氣象組織（WMO）于2013年制定發(fā)布了《國家氣象和水文部門實施質量管理體系指南》和WMO質量管理框架（QMF），指導各成員國開展質量管理體系建設工作[2]。截至2015年，WMO192個成員國中有117個國家已經(jīng)實施了質量管理體系建設工作，實施比例達到61%，但中國作為氣象大國，還尚未實施質量管理體系建設。為全面建設質量強國戰(zhàn)略，進一步推進我國從氣象大國轉變?yōu)闅庀髲妵膽?zhàn)略目標，2017年質量管理體系試點建設率先在全國氣象觀測領域得到試點和應用，有效保證氣象觀測領域獲得高效率、高質量發(fā)展[3]。2019年質量管理體系建設工作在安徽省氣象局全面展開，覆蓋范圍包括安徽省氣象局應急與減災處、觀測與網(wǎng)絡處、科技與預報處、計劃財務處、人事處、政策法規(guī)處，省氣象臺、省氣候中心、省氣象科學研究所、省探測中心、省氣象信息中心等部門，以及各市縣氣象局，得到了行之有效的探索與實踐。

截至2021年8月，該體系運行以來成效顯著，觀測數(shù)據(jù)質量得到進一步提升。安徽省氣象部門各項業(yè)務工作嚴格按照體系文件的要求開展，對于實際中的工作問題能夠運用基于風險思維和“策劃（P）-實施（D）-檢查（C）-改進（A）”循環(huán)理念來分析和解決，氣象數(shù)據(jù)傳輸業(yè)務穩(wěn)定、系統(tǒng)可靠運行的風險點影響得到全面分析，提出了風險防控措施，制定相應應急預案，多舉措減少避免重大風險的發(fā)生，促進安徽氣象觀測數(shù)據(jù)質量穩(wěn)步提升。

2020年8月-2021年7月安徽酸雨觀測業(yè)務、全球導航衛(wèi)星系統(tǒng)氣象觀測（GNSS/MET）業(yè)務、國家級自動站觀測業(yè)務、天氣雷達基數(shù)據(jù)等觀測數(shù)據(jù)傳輸率較2019年8月-2020年7月有所提升：安徽酸雨觀測業(yè)務上行傳輸率，2019年8月-2020年7月為99.78%，2020年8月-2021年7月為99.96%;安徽國家級自動站上行傳輸率，2019年8月-2020年7月為99.72%，2020年8月-2021年7月為 99.83%;安徽全球導航衛(wèi)星系統(tǒng)氣象觀測（GNSS/MET）業(yè)務上行傳輸率，2019年8月-2020年7月為96.93%，2020年8月-2021年7月為99.05%。因此，建立的安徽省氣象部門質量管理體系能夠大大提升科學化管理水平和觀測數(shù)據(jù)業(yè)務質量，完善資源配置和崗位職責，高質量、高效推進安徽省氣象觀測業(yè)務發(fā)展。

3 資料和方法

3.1 資料的使用

形成的安徽省氣象觀測質量管理體系文件，主要由《質量手冊》、程序文件、作業(yè)指導書等部分組成，具體體現(xiàn)了整套體系文件的業(yè)務過程、管理過程、支撐過程。

3.2 PDCA循環(huán)

PDCA循環(huán)是質量管理的基本方法，是質量管理中非常重要的理論之一，是全面質量管理所應遵循的科學程序。該循環(huán)是一種周而復始的運行，并不是執(zhí)行一次就結束，每一次的循環(huán)結束后，能夠解決一些影響業(yè)務質量的問題，有效提升了氣象觀測業(yè)務質量，緊接著又會制訂新的計劃，開始進行新的循環(huán)，從而滿足客戶提出的需求（PDCA循環(huán)的基本情況見圖1）。

4 計劃組織

安徽省氣象局編制的氣象觀測質量管理《質量手冊》自開展實施過程以來，省信息中心按照體系文件質量管理方針要求，以及目標圍繞“數(shù)據(jù)傳輸業(yè)務管理”的全過程，制定具有全流程體系的管理組織架構，確立體系的管理架構和范圍，職責和權限[4]得到了明確。數(shù)據(jù)傳輸業(yè)務管理的具體過程有采集管理、處理管理、監(jiān)控管理等環(huán)節(jié)，它們分別需要制定相應的管理制度，具體數(shù)據(jù)傳輸業(yè)務管理過程見圖2。

不同的過程環(huán)節(jié)，使得作業(yè)指導書和控制程序得到相應的制定，例如制定的數(shù)據(jù)采集控制程序、數(shù)據(jù)運行監(jiān)控程序、數(shù)據(jù)采集處理省級作業(yè)指導書、數(shù)據(jù)運行監(jiān)控省級作業(yè)指導書。具體來說，省氣象信息中心負責全省所有臺站觀測數(shù)據(jù)采集的管理、負責全省所有氣象觀測數(shù)據(jù)運行監(jiān)控工作、負責省級告警信息的處理工作等。

5 實施過程

省級單位人事部門應不定期安排運行監(jiān)控業(yè)務人員參加技術培訓，培訓合格后需具備相關的專業(yè)技能，當實際業(yè)務工作中觀測方法、傳輸技術等發(fā)生變化時，氣象業(yè)務人員需要及時的掌握[5]。省級運行監(jiān)控人員負責各類氣象信息的收集、處理、傳輸、監(jiān)控、告警、故障處置等工作，嚴格按照規(guī)范要求，將獲取的氣象數(shù)據(jù)及時可靠地傳輸至上級業(yè)務單位的指定路徑，并按照分發(fā)策略，將各類氣象數(shù)據(jù)按用戶的需求及時、可靠地分發(fā)給用戶;負責全省氣象通信網(wǎng)絡系統(tǒng)、省級各類氣象通信業(yè)務系統(tǒng)的運行、監(jiān)控;負責本省氣象信息資料的實時質量控制與傳輸時效統(tǒng)計;負責當發(fā)生數(shù)據(jù)傳輸故障時，匯報故障、日志記錄信息處理情況。

6 檢查過程

實施過程完畢后，下一步開始執(zhí)行檢查階段，對數(shù)據(jù)采集、處理、傳輸、監(jiān)控等流程檢查執(zhí)行的全過程。

6.1 數(shù)據(jù)采集處理

省信息中心運行監(jiān)控科及時接收全省范圍內各個臺站的每一類氣象數(shù)據(jù);運行監(jiān)控值班人員通過監(jiān)控平臺和數(shù)據(jù)傳輸告警軟件對收集的氣象數(shù)據(jù)進行監(jiān)視，并查看每一類氣象數(shù)據(jù)是否正常接收;對正常接收的數(shù)據(jù)要根據(jù)配置進行相關的業(yè)務處理，主要包括數(shù)據(jù)識別、文件名稱檢查、文件解壓縮處理、文件拆分處理、文件格式的檢查和轉換、數(shù)據(jù)解析、收集時效處理和觀測時間規(guī)整處理等;對處理后的數(shù)據(jù)按時效要求及時上傳至國家氣象信息中心;按照分發(fā)策略，將各類氣象數(shù)據(jù)按用戶的需求及時、可靠地分發(fā)給用戶。

6.2 數(shù)據(jù)傳輸監(jiān)控

省信息中心運行監(jiān)控科及時收集全省范圍內的各類氣象觀測數(shù)據(jù)，嚴密監(jiān)控各類報文的上傳和下發(fā)，做到及時、準確;針對每類資料在規(guī)定傳輸時效內應到而未到的情況，監(jiān)控系統(tǒng)進行語音與短信報警，運行監(jiān)控人員和系統(tǒng)保障人員對報警進行響應，對工作中出現(xiàn)的突發(fā)狀況能夠及時準確的處理;出現(xiàn)問題時，對下及時溝通臺站、對上能夠及時與國家氣象信息中心溝通，當出現(xiàn)規(guī)定時效內無法排除故障或故障級別超出本級職責，報警無法消除時，及時上報請求技術指導，直至系統(tǒng)恢復運行，告警消除;系統(tǒng)恢復后，做好相關日志記錄和情況匯報工作。

7 改進過程

根據(jù)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，尤其是對內外審相關不符合項、觀察項作出說明，提出針對性整改建議，或完成長效機制。重點完成對機房溫濕度監(jiān)控，應急保障措施等進行了完善;規(guī)范了值班日志記錄;在業(yè)務學習會上進一步明確網(wǎng)絡、傳輸、系統(tǒng)故障的處理流程。根據(jù)業(yè)務改革、業(yè)務變化，對規(guī)章制度、操作手冊、業(yè)務流程、作業(yè)指導書等進行“留廢改立”，同時可以組織各種形式的培訓和學習，不斷提高運行監(jiān)控人員質量管理素質和能力。標準的持續(xù)宣貫、風險意識和持續(xù)改進思想融入業(yè)務的過程需要利用學習、培訓、管理手段等長期整改。

8 結語

經(jīng)過一次PDCA循環(huán)，可以解決一些在運行監(jiān)控中影響業(yè)務質量的問題，避免類似問題的重復發(fā)生，對尚未解決或新發(fā)現(xiàn)的問題，則需要在下一個PDCA循環(huán)解決。PDCA是保證質量管理體系文件持續(xù)有效運行的基本方法，也適用于一切漸進循序的管理流程。不斷推進質量管理體系，嚴格實施質量管理體系文件，繼續(xù)優(yōu)化推進質量管理體系，保證綜合氣象觀測業(yè)務可以及時、準確、可靠、高效地運行，以提升全省氣象觀測業(yè)務質量管理的績效。

參考文獻：

[1] 成文，王直干，胡乃軍.ISO9001管理體系在船舶氣象儀倉庫管理中的應用[J].科技創(chuàng)新與生產(chǎn)力，2014（06）：65-66.

[2] 中國氣象局.氣象觀測質量管理體系建設總體方案氣發(fā)〔2019〕10號[C].中國氣象局，2019.

[3] 王延東，曾濤，王文雁.ISO9001標準在氣象觀測領域的探索與實踐[J].質量與認證，2020（09）：67-68.

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[5] 蘇慶紅，韋菊，潘田鳳，等.淺談PDCA在地面氣象觀測站數(shù)據(jù)業(yè)務質量管理的應用[J].長江技術經(jīng)濟，2021（07）：196-198.