徐匡迪

1978年是新中國歷史上具有重大轉(zhuǎn)折意義的一年。年底召開的黨的十一屆三中全會(huì)撥亂反正，重新樹立了實(shí)事求是的思想路線，鄧小平同志旗幟鮮明地提出了改革開放的戰(zhàn)略方針，帶領(lǐng)億萬中國人民開始了建設(shè)中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐。這是中華民族歷史上最值得大書特書的年代，也是我人生經(jīng)歷中最難忘的歲月。

教授從政

1991年初，我隨朱镕基率領(lǐng)的上海市代表團(tuán)訪問歐洲。

有一次在法國證券交易所，翻譯的同志對可轉(zhuǎn)換債券不了解，翻成了轉(zhuǎn)型的債券。朱镕基問這是什么意思。我解釋說，企業(yè)可先發(fā)債券，如果經(jīng)營三年效果好的話，債券可以變成股票，成為它的資本金。朱镕基聽后不大確信，便用英文問證券交易所的總經(jīng)理，結(jié)果法國人連聲說對。

事后朱镕基問我：你是學(xué)工搞鋼鐵的，怎么會(huì)知道金融？我說，我在瑞典蘭塞爾公司工作的時(shí)候，公司發(fā)行過可轉(zhuǎn)換債券。通常，我們要承包一個(gè)鋼廠投資項(xiàng)目，制造設(shè)備的時(shí)候需要融資，通過這一途徑融資，成本最低。

在回國的飛機(jī)上，朱镕基叫我過去，他說：“回上海后你不要到教衛(wèi)辦了，我現(xiàn)在缺少懂經(jīng)濟(jì)，特別是懂國際經(jīng)濟(jì)的人，你就到計(jì)委去工作?！?/p>

我說：“不行，我可是不喜歡計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的?！?他聽后哈哈大笑，說：“好啊，我終于找到了一個(gè)不喜歡計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的人到計(jì)委去工作了?！彼?dāng)時(shí)已經(jīng)醞釀改革，要使上海由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

我職業(yè)生涯中的第三個(gè)重大轉(zhuǎn)折就是從這個(gè)時(shí)候開始的。

1992年春節(jié)，鄧小平同志來到上海，接見上海市委常委，我也出席了會(huì)見。時(shí)任上海市委書記吳邦國向小平同志介紹我說：“這是一位國外回來的教授，現(xiàn)在從政了?！?/p>

小平同志說：“教授從政好??！搞‘四化需要有很多的教授從政?！?我聽后受到極大的鼓舞，下定決心，一定要把自己的科技知識(shí)和對國外市場經(jīng)濟(jì)的了解，應(yīng)用到實(shí)際工作中去，為祖國實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化作出貢獻(xiàn)。

轉(zhuǎn)變職能

上海是中國人口最多和最大的工業(yè)城市，也是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最周密、最徹底的城市。1992年小平同志到上?？疾旃ぷ鲿r(shí)指出“上海的改革開放搞晚了，今后要加快步伐”，并提出了加快浦東大開發(fā)的任務(wù)，為上海加快改革開放吹響了沖鋒號。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)，應(yīng)當(dāng)從哪里開始著手呢？我們計(jì)委一班人經(jīng)過討論，向市委提出從三個(gè)方面推進(jìn)計(jì)委自身的改革，得到邦國、黃菊同志的支持。

第一個(gè)方面，計(jì)委轉(zhuǎn)變職能，就要對計(jì)劃管理體制進(jìn)行改革。我們的改革建議是：今后計(jì)委只研究總盤子，比如說35%用于工業(yè)技術(shù)改造，40%用于城市基礎(chǔ)建設(shè)，還有25%用于社會(huì)事業(yè)，等等。

如果市委批準(zhǔn)了這一切塊方案，那么計(jì)委就把相應(yīng)的投資規(guī)模下達(dá)給相關(guān)部委，具體項(xiàng)目則由各個(gè)部委審批后報(bào)計(jì)委備案。計(jì)委從過去的審批單位變成了一個(gè)督促落實(shí)的機(jī)關(guān)。

籌措資金

第二個(gè)方面，計(jì)委要承擔(dān)起籌措上海發(fā)展所需資金的任務(wù)。

朱镕基同志當(dāng)上海市市長時(shí)，曾向世界銀行和亞洲開發(fā)銀行借了兩筆錢，建起了南浦大橋和楊浦大橋。再要建橋怎么辦？當(dāng)時(shí)搞浦東開發(fā)，每天有10萬輛汽車要過黃浦江，擺渡坐船從浦西到浦東需要40分鐘，只有兩個(gè)橋、一個(gè)隧道，顯然是不夠的。

我們想到了借鑒國外BOT的辦法，請香港的一家公司對兩座橋的市值進(jìn)行評估，然后向市委建議把這兩座橋49%的經(jīng)營權(quán)賣給香港的一個(gè)上市公司，即可籌到24億元用來建第三座和第四座橋。同樣，隧道也賣49%，可建造第二條和第三條隧道。之后，我們對滬寧高速公路和滬杭高速公路也采用了相似的辦法。這樣，我們就把現(xiàn)有資產(chǎn)盤活、投資規(guī)模放大了。

土地批租同樣是舊城改造、籌集資金的大事。當(dāng)時(shí)上海有350萬居民住在市中心的棚戶區(qū)，那是在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時(shí)期炸毀的廢墟上居民自己搭建的。要重新建設(shè)城市、改善那里人民的生活，必須解決棚戶區(qū)居民的拆遷問題。

計(jì)委提出了土地批租的建議。先在城郊結(jié)合部蓋起一大批經(jīng)濟(jì)適用房，供搬遷的居民居住。搬遷以后，居住面積可擴(kuò)大一倍。因?yàn)槭兄行牡耐恋孛科椒矫状蠹s可以批租8000美元，而城郊接合部建居民小區(qū)的土地每平方米只有50到60美元。我們就利用這個(gè)差值籌到的款項(xiàng)大搞市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，市中心的工廠也都退二進(jìn)三批租給外商去開發(fā)。很快，一批大商場、大辦公樓在市中心建起來了，市容及道路交通、市區(qū)綠化情況也迅速改觀。

在這以后的兩年中，上海連年高速發(fā)展，上繳中央財(cái)政每年遞增30%以上，最后領(lǐng)導(dǎo)也充分肯定了上海在率先改革方面取得的成就。

放開價(jià)格

第三個(gè)方面，是放開價(jià)格。1992年前，上海市場上的商品價(jià)格和全國一樣，都是由計(jì)劃、物價(jià)部門規(guī)定的。經(jīng)過一段時(shí)間醞釀，我們向市委建議，物價(jià)的市場化改革可先從水果入手，因?yàn)樗菧仫栍杏嗟娜瞬懦缘摹?/p>

當(dāng)時(shí)上海有一個(gè)果品蔬菜公司，它組織了一個(gè)大的批發(fā)市場，有一批人搞采購運(yùn)輸，但效益不好，還要政府補(bǔ)貼。我們試點(diǎn)的辦法是果蔬公司只搞交易市場，只管掛牌價(jià)，而不管采購，而且掛牌價(jià)一定比長江三角洲的其他大中城市每斤高5分錢，貨源則放開由個(gè)體戶來經(jīng)營。

在市場經(jīng)濟(jì)中，商品總是向價(jià)格高的地方流動(dòng)。僅半個(gè)月，全國的水果產(chǎn)品都來了，從新疆的哈密瓜、河南的西瓜，到山東的蘋果，海南島的椰子、香蕉，廣東的荔枝。過去國營公司的采購員在產(chǎn)地采購后不隨貨回來，新疆的哈密瓜運(yùn)到上海沿途損失達(dá)25%到30%;而個(gè)體戶從新疆到上海是睡在哈密瓜上的，基本上沒有損失。

這一改革初戰(zhàn)獲勝后，接著進(jìn)行了糧油價(jià)格放開的改革。在1995年時(shí)，全國糧食和食用油的價(jià)格還是固定、統(tǒng)一的。當(dāng)時(shí)有兩個(gè)選擇：一個(gè)是繼續(xù)維持現(xiàn)狀，由于購銷價(jià)格倒掛，每年由財(cái)政補(bǔ)貼6000多萬元;另一個(gè)是價(jià)格放開，糧油價(jià)格隨行就市，但低收入群體的生活將受影響。

我們算了一筆賬：上海當(dāng)時(shí)共有三十幾萬低收入群體，其中包括孤寡老人、下崗職工和支邊支疆回來后沒有合適工作的青年，如果每個(gè)月白送他們20斤糧食和半斤油，算下來還不到4000萬元。所以我們建議，在實(shí)物幫助困難群體之后，糧油價(jià)格可放開，順價(jià)銷售，上海人民就能吃到最好的米、最好的油。

后來隨著發(fā)展，老百姓的要求不斷提高，我們也不斷調(diào)整政策，先是發(fā)食品券，自己到糧店選擇領(lǐng)取秈米或粳米，后來為了制止倒賣食品券，干脆直接發(fā)補(bǔ)貼，自己愿意買什么就買什么。這樣，上海的基本生活用品價(jià)格就整個(gè)放開了。

（摘自《人民政協(xié)報(bào)》）