曹然

當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月20日，美國總統(tǒng)拜登宣布，提名哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院教授尼古拉斯·伯恩斯出任新一任美國駐華大使。自美國前任駐華大使布蘭斯塔德去年10月離任以來，這一崗位已空缺了近一年。伯恩斯不會(huì)中文，也不熟悉中國社會(huì)文化?？▋?nèi)基國際和平基金會(huì)副會(huì)長(zhǎng)包道格指出，這不是一件好事，“特別是在這個(gè)需要雙方努力不讓兩國關(guān)系滑向深淵的時(shí)刻”。

“職業(yè)大使”VS“政客大使”

現(xiàn)年65歲的伯恩斯年少時(shí)因越南戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)外交產(chǎn)生興趣。據(jù)他回憶，1973年停戰(zhàn)協(xié)議簽署時(shí)，越南戰(zhàn)爭(zhēng)“走進(jìn)了我們的客廳和餐桌”，當(dāng)時(shí)還是中學(xué)生的伯恩斯在地圖上找尋越南的位置，由此希望學(xué)習(xí)外語，變成一個(gè)對(duì)世界了解更多的人。

1980年從約翰·霍普金斯大學(xué)獲得國際關(guān)系碩士學(xué)位后，伯恩斯短暫投身非政府組織。1983年，他進(jìn)入美國國務(wù)院工作。自上世紀(jì)90年代開始，伯恩斯先后出任國務(wù)院新聞發(fā)言人、駐希臘大使、駐北約大使等要職，直至擔(dān)任小布什政府的政務(wù)副國務(wù)卿。

據(jù)伯恩斯回憶，兩件事對(duì)他的外交生涯產(chǎn)生了關(guān)鍵影響。他曾作為年輕外交官派駐東耶路撒冷，巴勒斯坦居民區(qū)事務(wù)是他的工作重點(diǎn)之一。當(dāng)時(shí)美國總統(tǒng)里根在巴以沖突中公開支持以色列，巴勒斯坦人不信任這位美國年輕人。伯恩斯的辦法是與來自不同領(lǐng)域當(dāng)?shù)厝私⑺饺寺?lián)系，“敲開門，坐下來，傾聽對(duì)方的故事”。

上世紀(jì)90年代，已成為高級(jí)外交官的伯恩斯遇到了他尊崇的外交前輩霍爾布魯克大使。他隨同霍爾布魯克參與了巴爾干半島的停戰(zhàn)工作，目睹了霍爾布魯克如何敲開房門與戰(zhàn)爭(zhēng)各方的領(lǐng)導(dǎo)人坐下來一對(duì)一面談，最終實(shí)現(xiàn)了和平。在外交一線輾轉(zhuǎn)穿梭的過程中，伯恩斯也逐漸形成了自己的“戰(zhàn)略性外交思維”。

2008年結(jié)束外交生涯到哈佛大學(xué)任教后，伯恩斯專門研究新時(shí)代職業(yè)外交官的綜合素養(yǎng)問題，并將之概括為：外交官不僅要有充分的歷史、經(jīng)濟(jì)、地理知識(shí)，更要懂得如何了解人;既要有全局性的戰(zhàn)略思維，也要能成為美國社會(huì)與駐在國間加深了解的橋梁。

在小布什政府時(shí)期，伯恩斯堅(jiān)定支持美國國務(wù)院重啟與伊朗中斷30年的外交接觸，花了很多時(shí)間在華盛頓游說，強(qiáng)調(diào)“外交本來就不只是和朋友對(duì)話，而是要和對(duì)手對(duì)話”。他也反對(duì)特朗普的對(duì)華政策，支持“接觸策略”。

今年早些時(shí)候，伯恩斯還在講座中強(qiáng)調(diào)：“信息化時(shí)代，我們?yōu)楹芜€需要外交官？因?yàn)槲覀冃枰饨还偃ミM(jìn)行人與人的溝通、建立人與人的交流，這不能通過郵件或社交媒體去完成。”

伯恩斯的校友、現(xiàn)任哥倫比亞大學(xué)國際關(guān)系助理教授佐佐木文子指出，伯恩斯的身上充分體現(xiàn)了“職業(yè)大使”的優(yōu)點(diǎn)?！奥殬I(yè)大使”指職業(yè)外交官出身的大使，是與參議員、州長(zhǎng)等政客出身的“政客大使”相對(duì)的概念。在伯恩斯之前，最近十年的美國駐華大使駱家輝、博卡斯和布蘭斯塔德都是“政客大使”。

對(duì)于“政客大使”，伯恩斯持反對(duì)態(tài)度。他在哈佛大學(xué)撰寫的研究報(bào)告指出，自肯尼迪時(shí)代以來，美國的“政客大使”“職業(yè)大使”比例是“三七開”，他建議改變?yōu)椤岸碎_”，尤其是關(guān)鍵國家的大使崗位應(yīng)當(dāng)由“終生獻(xiàn)身外交事業(yè)的人”出任。

“在美國的關(guān)系網(wǎng)比擁有中國經(jīng)驗(yàn)更重要”

被提名前，伯恩斯外交生涯的關(guān)鍵詞還不包括“中國”。離開國務(wù)院前的最后兩年，他擔(dān)任“霧谷”的三號(hào)人物，處理包括中國在內(nèi)的全球事務(wù)。

當(dāng)時(shí)，包道格是他屬下處理涉華事務(wù)的高級(jí)外交官，但包道格對(duì)記者表示，印象中不記得這位上級(jí)對(duì)中國和亞洲有特別的了解，“據(jù)我所知他到哈佛之后學(xué)到了很多（中國知識(shí)）。”

白宮在8月20日發(fā)布的聲明中稱，伯恩斯在副國務(wù)卿任內(nèi)與中國政府在阿富汗、伊朗、朝鮮事務(wù)及美國印太政策等問題上進(jìn)行過合作。離職后，他為智庫阿斯彭戰(zhàn)略集團(tuán)服務(wù)時(shí)，組織過與中共中央黨校的政策對(duì)話。

此外，他在哈佛教授過有關(guān)中美關(guān)系的課程，作過演講，寫過論文。伯恩斯當(dāng)時(shí)開設(shè)了一門名為“國際體系中的大國競(jìng)爭(zhēng)”的課程，目標(biāo)是通過研究中美等大國的外交和安全政策，討論全球最強(qiáng)大的國家們是否能夠合作應(yīng)對(duì)當(dāng)前人類最重要的挑戰(zhàn)。課堂上，伯恩斯總告誡學(xué)生不要輕視中國等新興大國的崛起。最初，他對(duì)中美關(guān)系的認(rèn)知相對(duì)樂觀。今年2月，伯恩斯接受美國有線電視新聞網(wǎng)采訪時(shí)，觀點(diǎn)已經(jīng)較之前發(fā)生了很大變化。他強(qiáng)調(diào)，中美關(guān)系是“最重要和最具挑戰(zhàn)性的”，而美國不能把印太地區(qū)的軍事主導(dǎo)地位讓給中國。

伯恩斯給出的“美國方案”是，一方面保持與中國接觸對(duì)話，一方面則與日本、澳大利亞、加拿大、韓國和歐洲國家建立統(tǒng)一戰(zhàn)線，一起向中國施壓。而這也確實(shí)是拜登上任之后所展現(xiàn)出的對(duì)華政策思路。

佐佐木文子指出，一個(gè)更嚴(yán)峻的事實(shí)是，伯恩斯“缺乏中國經(jīng)驗(yàn)”，可能也是他獲得駐華大使提名的原因之一。自2014年博卡斯接任駱家輝出任駐華大使，華盛頓已經(jīng)舍棄了任命“中國通”出使中國的舊慣例。“這種趨勢(shì)反映了華盛頓的氛圍：對(duì)中國非常強(qiáng)硬，”佐佐木文子說，“而很多了解中國的官員及學(xué)人都試圖保持客觀，包括聯(lián)名寫信反對(duì)特朗普的對(duì)華政策。這導(dǎo)致的結(jié)果是，現(xiàn)在美國政客們懷疑會(huì)說中文的人對(duì)中國存在‘泛濫的同情?！?/p>

不過，不論拜登如何考慮，任命伯恩斯顯然比任命“中國通”更能讓分裂的國會(huì)滿意。前述熟悉伯恩斯的人士則表示：“在當(dāng)下，對(duì)于美國駐華大使來說，在美國的關(guān)系網(wǎng)比擁有中國經(jīng)驗(yàn)更重要?！?/p>

（摘自《中國新聞周刊》）