黃 剛

（長沙市委黨校，湖南 長沙 410000）

在我黨的帶領下，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得以不斷推進和實施，這也是黨和國家大力發(fā)展農業(yè)的一項重大決策，為“三農”指出了新的發(fā)展方向，為此，新時期下，我國農業(yè)、農村、農民發(fā)展成為了社會各界關注的問題，基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，有必要重視農業(yè)高質量發(fā)展。因此，需要深入到農業(yè)實際，找出制約農業(yè)高質量發(fā)展的影響因素，探索出新的發(fā)展路徑，進一步推動農業(yè)發(fā)展。

1.鄉(xiāng)村振興對農業(yè)高質量發(fā)展的推動作用

1.1 農業(yè)高質量發(fā)展內涵

我黨在“十九大”中，首次提出了農業(yè)高質量發(fā)展目標，明確了我國發(fā)展應當由高速轉為高質量，這樣才可以穩(wěn)中求勝。對于農業(yè)高質量發(fā)展來說，第一，應當注重激發(fā)農業(yè)發(fā)展的動力、提升競爭力，切實盤活農業(yè)。第二，應當以現階段我國供給側結構性改革為導向，從農業(yè)產品供給視角入手，全面優(yōu)化生產，提高農業(yè)生產力。第三，在農業(yè)高質量發(fā)展的同時，還應當積極迎合國家提出的綠色發(fā)展目標，在農業(yè)產品鏈中引入綠色元素，積極推廣綠色農產品，從而提升農村生產環(huán)境的綠色性；第四，想要保障農業(yè)高質量發(fā)展，應當積極優(yōu)化農業(yè)產品結構，更好滿足各階層群體動態(tài)化需要；第五，還需要積極形成產業(yè)協(xié)同化發(fā)展，農業(yè)可以與第二、三產業(yè)協(xié)同發(fā)展，進而完善農業(yè)整個產業(yè)鏈體系；第六，高質量的發(fā)展必然少不了科技，尤其是當前我國科技水平不斷提升背景下，農業(yè)應當積極引入高科技，推動農業(yè)發(fā)展。

1.2 推動作用

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，明確了以農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的目標，主要的目的在于，改善農業(yè)發(fā)展現狀，從而全面提升農業(yè)高質量發(fā)展水平?；卩l(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，國家給予了多方面支持，不少鄉(xiāng)村開始陸續(xù)構建“互聯網+農產品”模式，將農業(yè)發(fā)展積極與互聯網融合，這樣使得農業(yè)發(fā)展渠道得到了擴大，同時，也促進了農產品銷售，極大地改善了以往單一線下農產品銷售而出現的滯銷問題。此外，依托于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，農村在發(fā)展過程中諸多方面都得到了優(yōu)化和整治，比如農村環(huán)境、農村基礎設施建設等，在各項事業(yè)開展落實下，為農村進一步發(fā)展打好了基礎，也為農業(yè)發(fā)展營造了全新的環(huán)境。不僅如此，該戰(zhàn)略背景下，農村發(fā)展構建了相應的服務體系，搭建了良好的溝通平臺，這為農民、服務者、政府，各方交流提供了足夠的空間，為農業(yè)大力發(fā)展打通了渠道。

2.阻礙農業(yè)高質量發(fā)展的影響因素

從當前農業(yè)高質量發(fā)展進程看，依然還存在諸多阻礙因素，具體可從以下三方面分析：

首先，農業(yè)資源方面的局限。我國雖為農業(yè)大國，但農業(yè)資源本身并非無限，傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展中，多以粗放式增長為主，一味地追求農業(yè)產量增加，導致本就不富裕的農業(yè)資源遭到破壞，這直接影響到社會整體環(huán)境，久而久之，反復循環(huán)下，農業(yè)資源日漸減少。與此同時，也很難保障農產品、糧食等方面的安全性，這對國家提出的農業(yè)高質量發(fā)展目標產生了巨大阻礙。

其次，現有農業(yè)生產成本較高?；诋斍俺擎?zhèn)化發(fā)展背景下，農業(yè)機械、化肥、農業(yè)人力等方面的價格持續(xù)增長，這直接導致農業(yè)生產成本增加。縱觀我國農業(yè)生產模式以及規(guī)模，絕大部分都是小規(guī)模經營，農戶之間也較為分散，所以，還沒形成規(guī)?；⒓苫l(fā)展模式。在此種情況下，必然會影響農業(yè)生產經濟效益，而經濟水平提不上來，則會直接影響到現代農業(yè)技術發(fā)展和應用，由此進一步阻礙了農業(yè)高質量發(fā)展進程。

最后，從業(yè)者素質有待提升。近年來，城鎮(zhèn)化建設進程不斷加快，大批的青年勞動力轉移城市務工，導致農村僅剩下老人、孩子等勞動弱勢群體，不少進城務工者將農業(yè)生產作為一種兼職，更多的時間多是以其他職業(yè)謀生。而農村留守的勞動力主要以老人、婦女為主，僅有的男性農業(yè)從業(yè)者，在文化程度、年齡等方面，也不足以推動農業(yè)發(fā)展，并且，絕大部分農民在農業(yè)生產中主要是種植業(yè)謀生存。由此可見，現有農業(yè)從業(yè)者，無論是整體素質還是整體能力，都存在很大不足，此種農業(yè)生產結構必然會阻礙農業(yè)勞動生產效率，最終嚴重制約農業(yè)高質量發(fā)展。

3.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下推動農業(yè)高質量發(fā)展的路徑

3.1 注重農業(yè)資源高效利用

為了進一步提高農業(yè)資源的利用率，應當從農業(yè)生產各個環(huán)節(jié)入手，利用多種自然肥料代替以往的化肥，例如秸稈還田、動物糞便等，這樣不僅可以減少化肥對農村土壤資源的污染。同時還可以實現保護農業(yè)資源的目的。另外，還應當注重農藥廢棄物的產生、利用，結合地區(qū)實際情況，制定農業(yè)廢棄物處理標準和規(guī)定，通過集中收集、處理的方式，保證廢棄物得到安全、環(huán)保性的處理，進而避免影響農業(yè)資源。除此之外，還要積極培訓、教授農民科學的使用農藥、農膜等，確保農作物可以減少病蟲害的發(fā)生，同時，也要注意對環(huán)境的影響，確保農藥、農膜最大化發(fā)揮作用。

3.2 全面改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境

為推動農業(yè)高質量發(fā)展，優(yōu)化、改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境是非常關鍵的內容?；诋斍拔覈鴮ι鷳B(tài)環(huán)境的高度重視下，農業(yè)高質量發(fā)展目標實現下，也應當加大力度投入到環(huán)境保護中，積極推廣綠色發(fā)展。這就需要從農業(yè)生產模式入手，減少消耗和浪費，以綠色發(fā)展為導向，逐步形成綠色農業(yè)生產方式。首先，要結合實際情況，采取植樹造林等措施，優(yōu)化那些被雨水沖刷后土壤肥力不足的地區(qū)，借助植物樹木等方式增強土壤肥力，進而更好為農作物提供營養(yǎng)。其次，應當積極引進現代化農業(yè)生產技術，創(chuàng)新農業(yè)生產模式，比如，引入節(jié)能技術，提升農業(yè)灌溉率的同時，節(jié)約用水，有效保護水資源。再次，高度重視農業(yè)廢水的處理，可以建設集中處理廠，而后通過集中用水、廢水集中排放的模式，降低農業(yè)生產廢水產生，進而降低環(huán)境污染。最后，要積極做好農作物災害預防工作，這需要農民根據當地氣候、環(huán)境的經驗，提前預防，避免農作物受到天氣、病蟲害影響而降低產量。與此同時，在選種階段，應當從其結構入手，優(yōu)先選擇可以提高農作物災害承受能力的種子，最大程度上降低農作物受災。

3.3 提高農業(yè)經濟效益促發(fā)展

一方面，農民在農業(yè)生產過程中，應當注重對農作物的種植布局，保證農作物產量，保證質量，從而提升農民經濟收益。而后，各級政府，也應當結合實際情況，為農民進行培訓，幫助其了解市場消費結構變化，大環(huán)境、市場對農產品的需求，進而使得農民明確生產目標，把握生產方向，最終提供更加優(yōu)質、符合需求的農產品，以此來增加農民經濟收入。此外，各地政府還應當為農民提供技術支持，幫助其優(yōu)化農作物種植結構，增加農作物的抗災能力，與此同時，在農業(yè)生產設施方面給予農民一定的經濟補貼，減輕農民負擔。

3.4 調整農業(yè)從業(yè)者整體結構

農業(yè)從業(yè)者整體素質會直接影響農業(yè)高質量發(fā)展目標的實現，這一點毋庸置疑。因此，非常有必要積極優(yōu)化從業(yè)者的結構，借此來提升農業(yè)發(fā)展質量，對此，各地政府需要發(fā)揮指導、引導作用，制定并出臺一些鼓勵青年勞動力回村創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，激發(fā)年輕人轉為農業(yè)生產的動力，從而逐步探索出適合時代發(fā)展需求的創(chuàng)新型農業(yè)結構。而后，應當鼓勵年輕的農民，通過承包的方式，擴大自己的農業(yè)種植面積，逐步向大規(guī)?；a模式發(fā)展。政府可以對這類人群給予一定經濟補貼、機械技術支持等，從而逐步推動農業(yè)大規(guī)模生產。此外，應當積極鼓勵具備一定技術的人員，將技術帶回農村，助力農業(yè)生產，同時，還可以積極拓展其他服務性農業(yè)產業(yè)，比如旅游農業(yè)、休閑農業(yè)等，使得農村逐步成為多樣化服務區(qū)域，為城市居民享受大自然提供良好的生態(tài)環(huán)境。

4.評價指標體系及綜合評價模型

4.1 評價指標體系

農業(yè)高質量發(fā)展情況如何，還需要進一步的評價，對此，有必要建立農業(yè)高質量發(fā)展評價指標體系，通過具體的指標全面地評價農業(yè)高質量發(fā)展水平，結合具體的評價進行改善、優(yōu)化，從而逐步落實農業(yè)高質量發(fā)展目標。從上文分析阻礙農業(yè)高質量發(fā)展的影響因素看，主要是資源限制、生產成本高、從業(yè)者素質低幾方面的問題，因此，在構建評價體系過程中，應當圍繞這三方面進行研究。事實上，深入分析農業(yè)高質量發(fā)展可知，當中的高質量不僅是經濟水平的提升，同時，農業(yè)生產經營各項事業(yè)的發(fā)展，也要做到保護生態(tài)環(huán)境，這一目標也決定了評價指標的構建，需要綜合考慮經濟效益、環(huán)境影響兩個方面。對此，本文根據研究，最終確定了資源、人員、經濟、環(huán)境四個層面開展研究，并將農業(yè)資源、經濟效益、生態(tài)環(huán)境、從業(yè)者作為一級指標，并具體劃分了二級指標以及對應的權重，如表1所示。

表1 農業(yè)高質量發(fā)展評價指標體系（見下表）

農膜施用量農業(yè)資源 0.2833化肥施用量農藥施用量農業(yè)廢棄物的利用情況經濟效益 0.2382農業(yè)產出人均糧食占有量農村居民人均收入農業(yè)高質量發(fā)展生態(tài)環(huán)境 0.3369農作物受災率節(jié)水灌溉率廢水排放情況水土流失治理情況0.0687 0.0687 0.0486 0.0972 0.0953 0.0476 0.0953 0.0981 0.0825 0.0981 0.0583 0.0368 0.0464 0.0584從業(yè)人員 0.1416高中及以上人員占比35周歲以下人員占比新型職業(yè)農民培訓

4.2 綜合評價模型

對于綜合評價模型的構建，本文主要引入了FCE和AHP，即模糊綜合分析法、層次分析法，融合這兩種方法后，采用定量、定性整體進行目標評價。在具體實施過程中，需要先運用層次分析法確定每一指標的權重，如表1所示。在此基礎上，再運用模糊綜合評價，借助模糊綜合評價情況確定最終的評價效果，主要是因為在人才、成果等方面的評價中，需要綜合考量諸多影響因素，與此同時，還有部分評價還無法掌握精準的數據，針對此情況，需要運用模糊評價的方法，從定性轉為定量，予以評價。

在具體運用中，需要將最終的評價結果劃分具體等級，即“好”“較好”“一般”“差”，而后計算出具體分值情況。在此基礎上，將對應的綜合評價結果和對應的權重融合，就是針對二級指標的綜合評價結果：C1、C2、C3、C4，如表1所示，可以得出：C1=[0.0793 0.1950 0.3293 0.3964]，C2=[0.1400 0.2200 0.3700 0.2700]，C3=[0.2536 0.2914 0.2673 0.2169]，C4=[0.0957 0.1836 0.3260 0.374010]。一級指標綜合評價結果與二級指標綜合評價結果相結合，就是最后的綜合評價結果，并按照具體的評價分值，和對應的評價評語的對應關系，即可得出“差”的分值為0.3026、“好”的分值為0.1548，而“較好”的分值為0.2318 ，“一般”的分值為0.3176。而后，本次研究中運用了最大隸屬度方法評價最后的評價結果，發(fā)現，當前我國整體農業(yè)高質量發(fā)展水平屬于“一般”等級。

在此種模糊層次綜合評價方法作用下，可以更加直觀地看到我國目前農業(yè)高質量發(fā)展情況，而“一般”的水平，也足以說明了，在未來農業(yè)發(fā)展中，還可以進一步提升質量，上升空間較大，但這些都需要相關人員積極研究、探索，在實踐中逐步落實。

5.結束語

總之，我國提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為日后我國農村農業(yè)的發(fā)展提供了指引，想要全面落實各地區(qū)農業(yè)高質量發(fā)展目標，應當正確認識到鄉(xiāng)村振興對農業(yè)高質量發(fā)展的推動作用，而后立足實際，理清阻礙農業(yè)高質量發(fā)展的影響因素，在此基礎上，通過注重農業(yè)資源高效利用、調整農業(yè)從業(yè)者整體結構、提高農業(yè)經濟效益促發(fā)展、全面改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境等措施，為農業(yè)進一步發(fā)展奠定基礎。在這一過程中，各級政府以及經營者都應積極參與其中，并在實踐中逐步完善農產品質量，提高農村生態(tài)環(huán)境保護，進而帶動農業(yè)整體高質量發(fā)展。