中共中央黨校社會和生態(tài)文明教研部 劉曉珍

與豐富的竹資源相比，眉山竹產業(yè)無論是產量還是產值都還有很大潛力可挖。這需要眉山從建立健全生態(tài)產品價值實現機制出發(fā)，進一步完善生態(tài)產品價值實現的制度體系和市場機制。

眉山市認真踐行綠色發(fā)展理念，以竹編為品牌，不斷壯大竹產業(yè)規(guī)模，全市初步形成竹編制品、生漿紙、竹板材、食用竹筍等竹產業(yè)加工體系，但與其豐富的竹資源相比，無論是產量還是產值都還有很大潛力可挖。為了更加快速、高效地發(fā)展竹產業(yè)，促進農民增收致富，形成林產業(yè)發(fā)展新的經濟增長點，眉山市應從建立健全生態(tài)產品價值實現機制出發(fā)，進一步完善生態(tài)產品價值實現的制度體系和市場機制。

一、做細總體規(guī)劃，謀劃產業(yè)布局

堅持科學布局、穩(wěn)步推進。結合眉山市竹資源現狀和產業(yè)發(fā)展的基礎，科學編制竹產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在全市形成區(qū)域協調互補、錯位發(fā)展新格局。調整結構、創(chuàng)新機制、完善政策，加快構建新型竹業(yè)加工生產體系、產業(yè)發(fā)展體系、經營管理體系和服務體系，建設竹經濟強市。

1．優(yōu)化竹產業(yè)空間布局。鞏固原有基礎，擴展新的渠道，從全市層面出發(fā)，按照分類指導的原則，采取協調、科學布局：一是在青神縣構建竹產業(yè)園，依托現有青神竹編非物質文化遺產，青神竹編產業(yè)園和斑布健康紙產業(yè)園，集中打造青神竹產業(yè)園，重點培育竹漿本色紙、竹文化創(chuàng)意、竹工藝制品、竹家具、竹纖維護理用品、竹包裝袋、竹建材、竹食品等產業(yè)，形成產業(yè)聚集高地和竹業(yè)科技引領高地；二是在岷江東岸（東坡區(qū)至青神段）打造傳統(tǒng)竹手工制品生產基地，主要培育竹燈籠、竹燈飾、竹筐、竹帽子等竹手工制品，同時打造一批竹藝名鎮(zhèn)和竹藝名村；三是在眉山西部洪雅縣漢王鄉(xiāng)、柳江鎮(zhèn)、槽魚灘鎮(zhèn)等竹資源豐富地區(qū)打造竹資源培育利用產業(yè)帶，利用本地區(qū)豐富的竹資源優(yōu) 勢，發(fā)展竹筷、竹地板、竹門、竹食品、竹炭、竹裝飾、竹構件、竹生態(tài)康養(yǎng)旅游等產業(yè)，形成竹資源綜合開發(fā)利用區(qū)。

2．優(yōu)化竹產業(yè)結構布局。優(yōu)化產業(yè)結構布局，打造全產業(yè)鏈，拓展新局面。第一，打造竹材深加工產業(yè)鏈。在全市發(fā)展以竹漿本色紙、竹地板、竹構件、竹裝飾、竹纖維護理用品、竹裝飾、竹型材為主的竹材深加工；第二，打造竹生活和竹工藝制品產業(yè)鏈。利用現有的竹編技藝，在全市發(fā)展以平面竹編、立體竹編和瓷胎竹編為主的竹編藝術創(chuàng)新，同時開發(fā)生產集“適用”與“藝術”于一體的日常生活竹制品；第三，打造竹食品產業(yè)鏈。利用竹筍及林下資源豐富優(yōu)勢，大力支持竹筍、竹飲料及保健功能性食用竹產品的生產和研發(fā)，結合“味在眉山.香飄世界”影響，開發(fā)推廣竹宴，吸引游客，增加發(fā)展新動能；第四，打造竹文旅康養(yǎng)產業(yè)鏈。充分利用和發(fā)揮竹林自然生態(tài)優(yōu)勢，培育竹林景區(qū)景點、竹林公園、竹林康養(yǎng)基地等竹林景觀，開發(fā)竹業(yè)體驗、竹林觀光、竹文化及美食品鑒、竹林生態(tài)教育等生態(tài)旅游產品。

3．多部門協商，建立健全互動聯動機制。林業(yè)、財政、發(fā)改、交通、規(guī)劃、農業(yè)、金融等部門要形成聯動，共同協商齊抓共管竹產業(yè)發(fā)展事宜，使林農、專合組織和加工企業(yè)的利益緊密聯結，共同建立風險防范機制，形成產業(yè)融合、部門融合、技術融合的創(chuàng)新發(fā)展模式；同時加大財政支持力度和范圍，在全市范圍內建立健全金融支林的長效機制，形成區(qū)域規(guī)?；洜I、產業(yè)的融合發(fā)展。

二、加強培訓，提高科學培育管理水平

1．聯合科研院所，成立專門的竹林培育研究團隊，在“毛竹林豐產培育”“雷竹筍用林經營”“竹林生態(tài)經營”等技術方面取得進展，提高林地的產出效益。定期邀請竹培育技術人員對竹農加強技術培訓，到田間地頭具體指導竹農開展測土配方施肥、病蟲防治，教授補充竹林營養(yǎng)成分的操作辦法。

2．根據龍頭企業(yè)分布情況，按照定向培育和“低改為主、新造為輔”的思路，調整竹種結構，提升竹林質量，重點科學培育以慈竹、硬頭黃竹、綿竹、佯黃竹為代表的材用竹林，適度培育以毛竹、斑竹為主的筍材兼用竹林，不斷滿足竹食品、竹漿、竹纖維、竹人造板、竹家具、竹工藝品生產對竹資源的多元化需求。

3．利用套種技術，保留并限伐闊葉樹，改良竹林生態(tài)環(huán)境。以洪雅縣部分山區(qū)等適生楠竹的區(qū)域為重點，在宜竹荒山荒坡、河灘地、新建基礎設施邊坡、生態(tài)脆弱區(qū)等地推廣栽植楠竹，并對原有病害竹林、老化竹林、不適地竹林開展成片更替造竹。

4．發(fā)展林下經濟，在竹林中套種中藥植物和菌類，產生額外的經濟效益。

三、增加投入，強化竹林基地建設

市、縣（區(qū)）通過安排竹產業(yè)發(fā)展專項資金和整合林業(yè)、國土、水利、旅游等發(fā)展項目，大力推動竹林基地建設，促進竹產業(yè)高質量發(fā)展。眉山市重點在青神縣、洪雅縣支持竹林康養(yǎng)基地、竹林康養(yǎng)人家創(chuàng)建和竹林康養(yǎng)步道建設。采取融資擔保、項目投資、企業(yè)合作開發(fā)的方式引導社會資本投入竹林康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展。將竹林康養(yǎng)規(guī)劃項目建設用地納入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃予以落實。

四、創(chuàng)新驅動，提升竹產品效益

利用洪雅縣、仁壽縣和青神縣豐富的竹林資源，開發(fā)出具有眉山特色的竹林康養(yǎng)食品菜單、飲料、化妝品等綠色產品，形成區(qū)域特色養(yǎng)生保健品牌，建設一批特色竹林康養(yǎng)基地、康養(yǎng)小鎮(zhèn)及康養(yǎng)人家等，示范推進全市竹林康養(yǎng)產業(yè)的發(fā)展。充分挖掘整合眉山豐富和獨特的生態(tài)文化內涵，以竹林康養(yǎng)基地建設為載體，在東坡區(qū)積極發(fā)展東坡文化，在彭山區(qū)發(fā)展長壽文化，在丹棱縣發(fā)展大雅文化，在洪雅縣發(fā)展瓦屋山道教文化等生態(tài)文化養(yǎng)生園及養(yǎng)生館，精心培育竹林康養(yǎng)文化產業(yè)，持續(xù)舉辦一批特色會節(jié)活動。

1．全力做優(yōu)竹編產業(yè)。依托“青神竹編”這張國家非物質文化遺產的品牌名片，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，由政府主導支持“云華平面竹編”等傳統(tǒng)竹編工藝的創(chuàng)新開發(fā)。積極構建“竹+瓷，竹+皮，竹+玉，竹+金屬”等模式，深化與香奈兒、愛馬仕等國際知名品牌合作，提升眉山竹編產業(yè)在國際的知名度和競爭力。

2．做強“斑布”健康紙產業(yè)。加快推進新增20萬噸竹紙纖維一體化生產線項目建設，提升加工產能和產品質量，全力提高市場占有率和品牌認可度，力爭到2022年實現產值55億元以上。

3．做特食用竹產業(yè)。依托洪雅、青神等地豐富的竹筍資源，積極推廣洪雅幺麻子鮮切筍、保鮮筍、筍干、筍片、筍絲及罐頭腌制筍等筍產品，加快開發(fā)推出東坡泡菜竹筍系列，連續(xù)在中國泡菜博覽會展出，增加宣傳力度。在每年的竹產業(yè)交易博覽會上推出“東坡竹宴”，打造獨具眉山特色的食用竹品牌。

4．做強竹精深加工產業(yè)。重點培育興豐活性炭、洪雅竹元科技等竹加工龍頭企業(yè)，積極引進一批竹業(yè)優(yōu)質高端企業(yè)，在竹人造板、竹纖維、竹型材、竹炭等精深加工項目中加快推進速度，擴展竹產業(yè)鏈。

5．做大傳統(tǒng)竹制品產業(yè)。整合農村現有剩余勞動力，加大培訓力度，對接信息需求，大力發(fā)展竹燈籠、竹筐、竹家具、竹燈飾、竹帽等傳統(tǒng)竹手工制品產業(yè)。積極扶持東坡區(qū)玉琴竹編等代表性企業(yè)，鼓勵引進機械化裝備，研發(fā)新型產品，拓展營銷渠道。

6．做優(yōu)竹文旅康養(yǎng)產業(yè)。充分發(fā)揮洪雅縣、青神縣等地竹林自然生態(tài)優(yōu)勢，大力培育竹林公園、竹林景區(qū)景點、竹林康養(yǎng)基地等竹林景觀，開發(fā)竹林觀光、竹業(yè)體驗、竹林生態(tài)教育、竹文化及美食品鑒等生態(tài)旅游產品，探索竹林多效利用模式。

五、打造品牌，建立專業(yè)交易市場

1．實施“竹+品牌”發(fā)展戰(zhàn)略，支持青神云華竹旅、四川環(huán)龍新材料有限公司、竹福竹藝等重點企業(yè)，制定竹品牌發(fā)展規(guī)劃。對成功創(chuàng)建省級或以上的名牌產品、馳名商標，政府部門給予現金獎勵。對企業(yè)在實施品牌打造過程中的初次進行的森林認證、產品認證、原產地認證、綠色認證、生態(tài)認證等給予補貼和獎勵。每年對優(yōu)質企業(yè)實施的品牌打造投入實行獎補政策。

2．竹產業(yè)與“互聯網+”緊密融合

現代信息化的快速發(fā)展，人們的通訊方式、生活方式、消費方式、交流方式、就業(yè)方式、創(chuàng)業(yè)方式發(fā)生了巨大改變。眉山市要依托互聯網，運用電子商務讓竹企業(yè)、竹產品與現今市場的個性化需求實現無縫對接。

在科技進步和科技興竹的推動下，眉山市竹產業(yè)得到迅速發(fā)展，已經成為中國林業(yè)發(fā)展的朝陽產業(yè)之一。要實現竹產業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，需要走竹產業(yè)全產業(yè)鏈聯動發(fā)展之路：加強竹資源培育，實施竹林集約化管理；以工匠精神打造優(yōu)質竹產品；抓住機遇，建設全產業(yè)鏈開發(fā)試點；利用“互聯網+”實現傳統(tǒng)竹產業(yè)的轉型升級；主動對接資本市場，整合行業(yè)優(yōu)質資源，優(yōu)化產業(yè)結構布局；加強對行業(yè)龍頭企業(yè)的政策扶持力度，推動全產業(yè)鏈協同發(fā)展。與此同時，要利用廣播、電視、報刊和網絡等現代媒介方式，推動竹產業(yè)在全球的宣傳，同時創(chuàng)作一批竹產業(yè)宣傳語、宣傳畫冊、宣傳歌曲、微電影等作品，舉辦節(jié)慶會展、康養(yǎng)論壇、體育賽事、主題報道等特色活動，提升全市竹產業(yè)的知名度、美譽度和影響力，擴大眉山竹產業(yè)品牌的影響力。

六、科技攻關，提升核心競爭力

1．人才保障。出臺優(yōu)惠政策，吸納高端竹藝人才；建設青神、東坡竹產業(yè)孵化園區(qū)，增加竹產業(yè)從業(yè)人數，加快產業(yè)集聚；加強與科研院所、大專院校合作，設立竹林康養(yǎng)研究所，鼓勵在眉高校分設竹林康養(yǎng)學院，開設竹林康養(yǎng)相關專業(yè)；強化人才智力支撐，吸引竹林康養(yǎng)領域領軍人才、專家顧問來眉山工作；整合人力資源社會保障、扶貧、教育、工會、共青團、婦聯、殘聯等勞動力培訓資源，針對竹林康養(yǎng)特點，加強培養(yǎng)大批專業(yè)特色突出、服務水平優(yōu)質的竹林康養(yǎng)從業(yè)人員隊伍。

2．科技保障。加強與國際竹藤組織、國際竹藤中心、中國林科院、四川農業(yè)大學、四川省林科院等科研院校合作，建立竹產業(yè)技術研究院，鼓勵自主創(chuàng)新，提高竹產業(yè)科技水平。

3．市場保障。組織企業(yè)參加廣交會、農博會、竹博會以及“一帶一路”等有關國際活動，全力開拓竹產業(yè)市場。

4．資金保障。設立竹產業(yè)發(fā)展專項資金，用于竹產業(yè)資源培育、產品研發(fā)、品牌創(chuàng)建、技改升級、市場推廣和對竹企業(yè)獎勵扶持及貸款貼息等，充分發(fā)揮扶持資金的帶動作用。

5．全力實施科技興竹策略。每年安排竹業(yè)科技專項資金，牽頭組織和支持企業(yè)開展竹業(yè)研究。

6．政府牽頭組織實施竹業(yè)基礎性研究與開發(fā)。重點開展單位產量在6噸以上的優(yōu)良新竹種，適宜四川竹林基地經營的攜式伐竹機、清潔可移動型碎竹機器、簡易性原竹搬運設備或器械等；開展竹林地改造工程，逐步實現竹林基地機械化經營管理；支持竹業(yè)企業(yè)研發(fā)機構建設和研發(fā)活動的開展。

7．制定獎勵辦法。專項制定竹業(yè)企業(yè)自建研發(fā)、工程技術中心等研究機構的評定和獎勵辦法，對竹業(yè)企業(yè)的院士專家工作站、博士后工作站在資金上給予單獨扶持，安排專項資金對進站高級人才給予工作、生活、住宿補助；支持政企共建竹產業(yè)孵化器；支持獎勵企業(yè)自主開發(fā)的科技成果，對新品種、發(fā)明專利、科技成果省竹業(yè)發(fā)展給予單項獎勵；鼓勵支持企業(yè)實施成果?；彤a業(yè)化，對實現成果、技術專利轉化的給予單獨獎勵；對實現產業(yè)化和形成一定規(guī)模的給予獎勵。

七、開放創(chuàng)新，擴大國際市場影響力

眉山市可將青神打造全省竹產業(yè)交易展示中心，把全省的竹制品、竹食品等統(tǒng)一在青神展示交易，同時支持眉山青神竹產業(yè)交易博覽會作為全省重要會節(jié)活動，力爭辦成全 國乃至國際的知名會節(jié)。

在青神建立全省竹產業(yè)交易中心有三大優(yōu)勢：一是區(qū)位優(yōu)勢，青神是天府新區(qū)1小時經濟圈，高鐵，高速、岷江等水陸交通縱橫交錯，有便捷快速的交通體系；二是竹產業(yè)優(yōu)勢，青神竹產業(yè)經過多年發(fā)展已獨具特色，成為四川的一張名片；三是發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢，眉山市委市政府高度重視竹產業(yè)發(fā)展，政策、資金高度扶持，竹產業(yè)政策環(huán)境好。

1．眉山市委、市政府，眉山竹行業(yè)協會與竹企業(yè)聯手，通過多種形式加大竹產業(yè)、竹企業(yè)、竹產品的宣傳力度，在全國乃至全球形成產業(yè)影響力。

2．通過政府主導開展多種形式的竹產品公益廣告，通過電視、報紙、網絡、宣傳欄等多種媒體的廣泛宣傳，在全社會樹立竹產業(yè)及竹產品低碳、健康、環(huán)保的概念，讓更多的人了解竹產品的應用領域和特點，提高竹產品市場認知度，形成消費者食竹、愛竹、用竹的產業(yè)氛圍。

3．組織開展國家級、省級的竹產業(yè)主題展覽及覆蓋范圍廣的竹產品交流會，擴大竹產品的市場影響力。

4．實施品牌戰(zhàn)略，組建品牌聯盟，對外統(tǒng)一品牌宣傳，開展品牌評選等活動，牢固樹立竹產品生態(tài)、健康、自然的產品形象，形成區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、聯盟品牌和產品品牌等多層次的品牌結構。

5．通過科學的市場營銷策劃加大產品宣傳推廣力度，使竹產品利大于弊的消費觀念逐步深入人心。

6．充分發(fā)揮竹子在外事、外交、對外交流方面的作用，加強國際竹業(yè)經濟技術合作交流與對外培訓，特別是對發(fā)展中國家的技術支持，樹立“竹子王國”和“世界竹業(yè)大國”的良好形象。

7．利用好竹產業(yè)交易博覽會。眉山已成功舉辦2018國際（眉山）竹產業(yè)交易博覽會、2019國際（眉山）竹產業(yè)交易博覽會，并高質量建設了作為主展館的國際竹藝中心，眉山要以國際化視野、專業(yè)化水平，把竹產業(yè)交易博覽會打造成為具有全球影響力的竹產業(yè)盛會，成為眉山開放升級的“新名片”。