周武忠，馬 程，李佳芯

（上海交通大學設計學院上海交通大學創(chuàng)新設計中心 上海 200240）

引言

近幾年，我國的城市建設已逐漸由粗放型“大開大闔”的增量建設轉(zhuǎn)為精細型“追求品質(zhì)”的存量建設[1]，城市增長方式出現(xiàn)重要的轉(zhuǎn)變，如上海提出建設用地“零增長、不增長”的要求，深圳提出了存量用地規(guī)劃理念等。追求品質(zhì)的存量建設，不僅僅是對物質(zhì)空間的硬性拆建，還包含了更多的人文要求。與此同時，城市建設也面臨著國家政策與時代風向轉(zhuǎn)變的要求。在文化領(lǐng)域，從世界范圍的歷史維度來看，目前人類社會正處于一個世界多極化、文化多樣化的大變革、大發(fā)展時代[2]。自黨的第十七次全國代表大會提出 “提高國家文化軟實力”這一概念開始，習近平總書記多次深刻闡述“國家文化軟實力”[3]這一內(nèi)容，并提出建設具有強大感召力和影響力的中華文化軟實力。城市空間作為文化的重要物質(zhì)載體，城市精神和城市品格是軟實力的核心所在，在更新中，更應考慮文化脈絡軟性要素的傳承與發(fā)展，彰顯城市地格。在生態(tài)環(huán)境方面，習近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。2015年5月，國務院發(fā)布《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設的意見》（以下簡稱《意見》）指出，加快推進生態(tài)文明建設是堅持以人為本、促進社會和諧的必然選擇，是積極應對氣候變化、維護全球生態(tài)安全的重大舉措?！兑庖姟分刑岢龅慕ㄔO美麗鄉(xiāng)村、推進綠色城鎮(zhèn)化、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)等，均離不開城市中綠色生態(tài)軟性要素的恢復與修復。“顯山露水”是城市軟更新的顯性特征，更多關(guān)注自然軟要素對于市民日常生活的影響以及保障人民獲取山水資源的權(quán)利，優(yōu)化“市民-公園-城市”三者關(guān)系。在社會關(guān)系領(lǐng)域，習近平總書記在北京曾提出“讓城市留住記憶,讓人們記住鄉(xiāng)愁”，要始終高度重視城市地方文化的傳承與發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，增強社會的凝聚力。提升社會凝聚力，離不開增強城鎮(zhèn)中的人地依戀關(guān)系，離不開城市更新建設中對人文要素、社會精神，人的情感與依托等軟性要素的關(guān)注。如何通過軟更新提高社會公平性，將城市更新中提高普通居民生活環(huán)境質(zhì)量落到實處，是“人民城市”重要理念的核心，弘揚城市精神品格的重要措施。

早在1 9 3 3 年，《雅典憲章》就將城市功能歸納為居住、工作、游憩與交通四類，而其中的游憩（recreation）功能顯然在今天的中國城市中普遍重視度不夠。不少城市當下似乎無法做到2013年習近平總書記提出的“要依托現(xiàn)有山水脈絡等獨特風光、讓城市融入大自然；讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。城市中空地面積較少、加之過去一段時間的盲目擴張使得市郊許多可用作周末的游憩地點遭到毀壞。因此在城市更新過程中要注意“留白”，同時城市附近的河流、海灘、森林、湖泊等自然風景幽美之區(qū)，應盡量為廣大群眾假日游憩之用。事實上，從人民的角度更新城市的同時，也是城市在塑造人民的精神文明家園，深化市民修身行動，厚植責任意識、契約精神、科學觀念、人文素養(yǎng)，倡導重信守約、專業(yè)精細、認真務實、理性自律，把城市精神品格內(nèi)化于心、外化于行，更好展現(xiàn)市民充滿家國情懷、引領(lǐng)風氣之先、更加開放包容的形象。凡此種種，都需要我們從目前偏重硬更新的基礎(chǔ)上來系統(tǒng)地謀劃城市的全面更新。

1 城市軟更新的定義和內(nèi)涵

1.1 城市“軟更新”的概念追溯

1989 年，美國著名學者約瑟夫·奈在《注定領(lǐng)導：變化中的美國力量的本質(zhì)》書中首次明確提出“軟實力”（soft power）概念。“軟實力”的概念由此逐漸在世界范圍內(nèi)備受各國政府和學術(shù)界的關(guān)注。20 世紀 90 年代，“軟實力”概念開始引入國內(nèi)，引起國內(nèi)的學者關(guān)注[4]。2007年，有學者指出軟實力的“力”與物理學物質(zhì)客觀上的“力”不同，不是用來化自然、客觀的力，是用來化人類自身的力，而這種力被稱為軟實力[5]?！败泴嵙Α迸c“硬實力”是一組相對詞，硬實力是泛指一切有形的、可量化的，表現(xiàn)為物質(zhì)、資源、強制的力；軟實力就是指一切無形的、難以量化的，表現(xiàn)為智慧、情感、精神的力，包括凝聚力、吸引力、同化力等，它應該是指涵蓋人類社會除客觀物質(zhì)硬實力以外的，所有無形的、難以量化的，表現(xiàn)為智慧、情感、精神的力，如文化吸引力、道德感染力、形象塑造力等[6]。國家軟實力的重要構(gòu)成是文化軟實力，也是一個國家的社會文化體現(xiàn)出來的凝聚力、吸引力、影響力[7]。軟實力是區(qū)別于人類社會物質(zhì)空間要素的一種重要的精神、情感上的吸引力、凝聚力、認同力、向心力。國家軟實力的提升對形成地方文化認同、加強社會凝聚力、提高綜合國力具有重要意義。而作為國家軟實力重要物質(zhì)空間載體的城市空間，如何實現(xiàn)城市的軟更新，并療愈城市病，則需要進一步探索。

參照“硬實力與軟實力”，第一階段到第三階段的城市更新，偏屬于“硬更新”，多是政府引導的自上而下的，遵循 “規(guī)模求大、推進求快、利益求高、配置求全”的思路和方法的，多關(guān)注于城市物質(zhì)空間更新的，公共參與次數(shù)較少且阻力和難度較大的更新方式。這種在城市物質(zhì)空間更新、經(jīng)濟價值追求引領(lǐng)下的城市空間建設，往往忽視了人的高級需求，城市空間不僅應當滿足衣食住行的基本生理需求，并以經(jīng)濟為標尺來量化判定哪些人享有更舒適、更高級的城市空間，還應當差異化地滿足各類人群的心理需求和情感需求。因此，城市軟更新勢在必行。

軟更新中的“軟”是相對于國內(nèi)生產(chǎn)總值、城市基礎(chǔ)設施等硬實力而言的，一個國家的文化、價值觀念、社會制度等影響自身發(fā)展?jié)摿透姓倭Φ囊蛩??！败洝备轮械摹败洝奔劝ǖ胤轿幕?、地方情感、社會服務系統(tǒng)營造的觀念，又包含自然、環(huán)境等不以直接經(jīng)濟價值為目標的綠色基礎(chǔ)設施建設的理念。從城市更新第四階段開始以來的，諸如“有機更新”“微更新”“公園城市”“城市雙修”“生態(tài)修復”“都市農(nóng)業(yè)”“綠色城市”“城市荒野化”等理念，均屬于城市軟更新。因而，城市軟更新有別于對城市物質(zhì)空間自上而下的、硬性的大拆大建，而是人性化、自下而上地把城市空間視作一個有機的生命體，一個由人和其他生物共同介入所構(gòu)成的完整的生態(tài)系統(tǒng)，逐步代謝和調(diào)整恢復的更新方式。軟更新更關(guān)注于社會凝聚力、地方認同感、文化自信心的軟性要素，從而促使城市空間達到自然生態(tài)、文化生態(tài)和社會生態(tài)的動態(tài)平衡。城市空間軟更新的目標主要是為了更好地滿足人們在城市空間中的心理健康和社會健康，從而療愈已有的城市病。

1.2 城市更新內(nèi)涵的變遷

學者陽建強曾指出自1949—2019年，我國城市更新主要經(jīng)歷4個階段。第一階段（1949—1977年），在財政匱乏的背景下，以改善城市最基本的衛(wèi)生環(huán)境、安全和生活條件為主要內(nèi)容，舊城改造的重點是解決城市職工的基本住房和生活設施的問題，實行填空補實。第二階段(1978—1989年)，在《關(guān)于加強城市建設工作的意見》《城市規(guī)劃條例》《城市規(guī)劃法》等文件頒布的背景下，以解決城市住房緊張和改善基礎(chǔ)設施為主要內(nèi)容，提出城市舊區(qū)更新改建應當遵循“加強維護、合理利用、調(diào)整布局、逐步改善”的原則，并逐步改善居住和交通條件，加強基礎(chǔ)設施和公共設施建設，提高城市的綜合功能。第三階段(1990—2011年)，市場經(jīng)濟推動的土地有償使用和住房商品化改革的背景下，涌現(xiàn)了一些城市更新涉及的深層社會問題，如：居住環(huán)境惡化、基礎(chǔ)設施超負荷、環(huán)境污染與生活不便等嚴重問題，如何在城市更新中實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益的平衡是這一階段值得探討的。第四階段(2012年至今)，我國的城鎮(zhèn)化已經(jīng)從高速轉(zhuǎn)為中高速增長，進入以人為本、將人民日益增長的美好生活需要作為工作重點和高質(zhì)量發(fā)展城市的新階段。城市更新需要更關(guān)注城市內(nèi)涵發(fā)展、城市品質(zhì)提升等重大問題[8]。城市規(guī)劃轉(zhuǎn)向從“增量”到“存量”乃至“減量”的空間規(guī)劃，并注重以內(nèi)涵提升為核心[9]?，F(xiàn)階段涌現(xiàn)了大量的城市更新的研究理論和實踐活動，通過城市更新來提高城市治理水平和激發(fā)社區(qū)基層行動，注重經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等綜合效益，如倡導城市有機更新和微更新[10]。張悅提出了“開間更新”“違建置換”等城市微更新模式。顧大治提出從法規(guī)、社會、社區(qū)、人才力量和實體平臺搭建五個方面提出保障社區(qū)微更新的運作機制[12]。王竹提出了基于“城市針灸”并結(jié)合“城市修補”等相關(guān)理論，來解決城市更新中城中村問題新的思路[13]。張超越試圖從公園城市建設的視角來探索城市有機更新的體系[14]。張曉東嘗試運用“城市雙修”理論構(gòu)建老舊社區(qū)更新框架，并提出修復生態(tài)景觀、建設海綿社區(qū)、開發(fā)低效地、培養(yǎng)社區(qū)意識等策略[15]。目前，我國城市更新已經(jīng)進入了一個新的階段，不僅僅關(guān)注于對城市物質(zhì)空間如建筑空間、基礎(chǔ)設施、附屬設施等客觀要素的更新和改造，還更多地關(guān)注了非物質(zhì)空間要素，如人文、社會、經(jīng)濟、生態(tài)等軟性要素。

1.3 城市硬更新與軟更新的相互關(guān)系

根據(jù)列斐伏爾的空間生產(chǎn)理論，“任何一種社會，任何一種生產(chǎn)方式，都會生產(chǎn)出特有的空間”，那么人所生存的城市空間是人“化”的結(jié)果，是被生產(chǎn)出來的[16]。人對城市空間的塑造有著能動的主觀作用。而根據(jù)諾伯格·舒爾茲（Norberg Schulz）提出的“存在空間”（existence space）理論，說明任何空間知覺均有意義作用，空間與人的身體與行為感知有著密切的關(guān)系[17]。環(huán)境決定論認為通過物質(zhì)環(huán)境的空間布局可以影響人們的生活方式和質(zhì)量，進而影響社會意識[18]。良好的空間對人有著啟示、教育、暗示等諸多作用[19]。通過城市空間合理的再營造可以增強社會凝聚力、增強人地的情感鏈接，同時可以進一步增強地方的向心力、認同感和文化自信心。

我國的城市硬更新主要是一種“自上而下”的以政府為主導的，通過投入資金人力，對城市一個區(qū)域進行整體的空間改造升級。然而傳統(tǒng)的硬更新受到技術(shù)和經(jīng)費投入的制約，往往過度追求施工速度以及投入產(chǎn)出比，使得更新后的城市愈發(fā)趨于雷同，導致“千城一面”的現(xiàn)象愈發(fā)嚴重。而軟更新是用文化杠桿來帶動城市硬更新，把居民的責任意識激活，使其主動參與到城市管理中，是一種“自下而上”的城市更新方法。

我們不妨借鑒一個日本用錦鯉文化治理污水從而促進軟—硬治理關(guān)系轉(zhuǎn)化的例子。1968年，改造農(nóng)村運動在日本古川町的瀨戶川地區(qū)率先發(fā)起。面對周邊惡臭熏天的河流。他們的辦法是，將3 000多條錦鯉直接放入之中。因為錦鯉在日本深受大眾喜愛，是心目中的神靈，更有水中“活的寶石”之美稱，所以當?shù)鼐用駨淖约议T前做起，每天兩次自發(fā)去清理河中的垃圾，到了冬天，民眾還把錦鯉打撈起來送到較深的水塘里過冬，順便再次徹底清理水塘，春天時再把錦鯉放回。養(yǎng)錦鯉成了當?shù)鼐用竦墓彩聞?。?jīng)過幾年的堅持，曾經(jīng)臭氣熏天的河流成為清澈見底的錦鯉樂園，河流干凈了，道路也跟著干凈起來，美麗的瀨戶川自然成了大家共同的驕傲，錦鯉也化身為當?shù)氐囊环N圖騰，連下水道的鐵板上都印有錦鯉圖案。這樣的治理方式也漸漸地在日本普及開來。

設想此類情況如果用硬更新的方法來處理必定是勞民傷財且曠日持久，人民非但沒有參與到城市更新和治理的活動中去，反而因為沒有良好的水環(huán)境保護習慣而成為無意識的破壞者。城市中建筑空間、基礎(chǔ)設施、附屬設施等物質(zhì)要素與人的感知、文化的體現(xiàn)、社會的情感是相互作用，密不可分的。城市空間的硬更新和軟更新相輔相成，城市空間環(huán)境與城市精神品格可以捆綁式地提升。

2 城市軟更新的主要方式和負面清單

早在2003年，筆者在主持揚州瘦西湖新區(qū)規(guī)劃設計過程中，就從創(chuàng)新活化的東方設計視角，進行歷史文化遺產(chǎn)保護、人居環(huán)境提升、文脈傳承的城市軟更新實踐[20]；2009年，筆者以“綠色與藝術(shù)提升城市品質(zhì)”為主題發(fā)起申辦并成功獲得第三屆國際景觀與城市園藝大會主辦權(quán)，從綠色經(jīng)濟與綠色城市的角度討論城市軟更新路徑[21]。現(xiàn)主要從自然生態(tài)、文化生態(tài)和社會生態(tài)建設的三個方面，提出關(guān)注和實現(xiàn)城市軟性品質(zhì)提升的城市軟更新策略。

2.1 自然生態(tài)軟更新

在城市建設中，盲目擴展土地建設和追求經(jīng)濟指標，會引起資源的過度開發(fā)和低效利用等問題。對綠色生態(tài)軟性要素關(guān)注的不足，造成原有的生態(tài)系統(tǒng)嚴重破壞，引發(fā)霧霾、城市熱島效應、河湖污染、城市內(nèi)澇、水土流失、荒漠化等問題。生態(tài)環(huán)境的破壞，致使城市公共安全受到了一定的威脅，城市人工化生態(tài)系統(tǒng)的抵御和韌性調(diào)節(jié)能力已經(jīng)嚴重降低。

2.1.1 樹立正確的生態(tài)倫理觀[22]，在設計中順應自然法則

綠地系統(tǒng)規(guī)劃先行，從大尺度對城市空間的綠地系統(tǒng)網(wǎng)絡進行整體規(guī)劃，增強城市應對各種自然災害的穩(wěn)定性和韌性，提升城市綠地空間的生態(tài)服務功能，增強城市綠地空間的防災、防疫功能。豐富生物物種多樣性，有助于生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定與平衡，因此，在城市空間內(nèi)注重構(gòu)建綠色生態(tài)廊道，連接城市中破碎化的綠地斑塊，恢復城市生物通道，實現(xiàn)城市空間的荒野化。

2.1.2 以綠色作為城市基底[23]，構(gòu)建綠色城市

增強綠地空間的可達性，建設綠色基礎(chǔ)設施。提倡綠色出行，進一步建立和完善城市慢行交通系統(tǒng)等，實現(xiàn)綠地空間的自行車交通和步行距離的可達。在郊區(qū)，盡可能地保留濕地、林地和生態(tài)綠地；在城市中心地區(qū)，見縫插針地建設便利的公共綠地，如口袋花園等，做好城市綠地空間集中與均布的兼顧。同時，通過垂直綠化、屋頂綠化、坡面綠化、公共空間室內(nèi)綠化等多種綠化形式，增加城市空間的綠視率，緩解居民焦慮緊張的情緒。

城市公園綠地作為引領(lǐng)城市軟更新的“靚麗名片”，是突破城市生態(tài)瓶頸的重要措施，也是引領(lǐng)城市軟更新的核心步驟。在保障城市公園生態(tài)性的同時，通過發(fā)展其游憩功能充分發(fā)展人民性，讓城市更新成果惠及更廣泛的人民群眾。進而大力推進城鄉(xiāng)公園體系建設，修復城市邊緣因過度擴張而被破壞的生態(tài)環(huán)境，并通過建設郊野公園、森林公園、濕地公園的形式交還給人民，進一步提升城市游憩功能服務水平。

2.1.3 治理城市污水系統(tǒng)，恢復城市生態(tài)水系

對濱水空間進行合理的規(guī)劃，提升濱水空間的社會效應和生態(tài)效應。因地制宜地建設海綿城市、雨水花園，構(gòu)建低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)，維持和保護城市空間的自然水文功能，緩解因城市不透水面積過多造成的雨季洪峰流量增加、城市內(nèi)澇、面源污染負荷等問題。

2.2 文化生態(tài)軟更新

基于人與空間之間相互作用的關(guān)系，文化生態(tài)主要是指人在創(chuàng)造、形成文化的過程中與自然環(huán)境及人工環(huán)境的關(guān)系和諧有序的狀態(tài)[25]，合理地掌握文化生成與文化環(huán)境之間的內(nèi)在聯(lián)系[26]。生態(tài)是一種動態(tài)平衡的過程，不是靜止而孤立的。人是推進文化衍生的重要主體，在城市空間的營造中，應該注重人文關(guān)懷，文化在環(huán)境中的體現(xiàn)不能割裂人而存在，文化的進一步傳承與發(fā)展、創(chuàng)新與活化都離不開人[27]。文化生態(tài)軟更新不能片段式地對地方文化符號簡單提煉并運用于設計，或是抄襲其他地方城市空間。而應更加關(guān)注城市文化形成的動態(tài)過程、其中的人文特征和民俗習慣，在設計中需要具有一定的前瞻性，進行一定的留白，讓當?shù)氐木用襁M行文化的延續(xù)與創(chuàng)造。保持城市空間中的文化活力。

2.2.1 歷史文化引領(lǐng)城市軟更新

上海以一大會址及其紅色基因為內(nèi)核，建設成為共產(chǎn)黨人的精神家園，是利用城市文化內(nèi)涵引領(lǐng)城市軟更新的經(jīng)典案例。為此，有關(guān)方面運用了一系列城市軟更新的手段，如整體策劃紅色主題，設計紅色旅游產(chǎn)品；聯(lián)合打造紅色平臺，觸摸紅色旅游景觀；科技創(chuàng)新展示手段，拓展紅色旅游空間。終于將其打造為國家5A級旅游景區(qū)。揚州在瘦西湖新區(qū)規(guī)劃建設過程中，深挖歷史文化，聚焦二十四景，建設成唯一的國家文化和旅游融合發(fā)展示范區(qū)，也是利用城市文脈進行城市軟更新的著名案例。

2.2.2 花文化推動深圳、常州城市軟更新

花卉是美好與和平的象征，花文化的精髓就是重視花卉對人情操的陶冶，也是人民熱情好客、敢于創(chuàng)新的精神象征。弘揚發(fā)展花文化對提高人民素質(zhì)和精神文明建設會有重要作用，并且在發(fā)展花文化建設的同時，也需要重視市花文化的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開發(fā)市花文化的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，讓花文化的經(jīng)濟價值得以體現(xiàn)，并發(fā)揮其在物質(zhì)文明建設中的重要作用。使花文化的價值不僅僅是局限于城市品牌軟實力的提升，更重要地體現(xiàn)在城市經(jīng)濟建設之中，以此推動社會的和諧發(fā)展。

深圳雖然是一座相對年輕的城市，但是通過花文化植入，營造了“城市花園—城市花廊—城市花圃”三位一體、點線面相結(jié)合的大園藝格局。其中，城市花園指公園和風景區(qū)等具有獨特花卉景觀的園區(qū)；城市花圃指向全市提供服務的花卉研發(fā)和培育基地；城市花廊指利用大型城市綠帶，通過確定主題花卉，增加花卉數(shù)量和品種，建成大尺度的帶狀花卉長廊。通過花文化引領(lǐng)城市建設，打造深圳為世界著名花園城市，樹立起嶄新的城市品牌形象。

常州則用花文化豐富市民生活，彰顯城市生機和活力。1983年3月，常州正式確定月季為市花，每年舉辦月季市花展，打造花文化品牌，形成市民賞花月歷，市內(nèi)公園、道路成為花事活動的重要場所，城市成為市民的樂園。發(fā)展城市花文化有助于提升城市品質(zhì)，在滿足人們對宜居環(huán)境的需求、城市品牌形象塑造的需要的同時，也是促進城市內(nèi)部資源優(yōu)化互補、促進城市可持續(xù)發(fā)展、引導綠色生活方式和綠色消費習慣的重要手段和措施。常州成為繼廣州、深圳之后，內(nèi)地的著名花城。

2.2.3 城市家具可以糅合城市硬更新和軟更新

值得一提的是城市家具。筆者主持編制《雄安新區(qū)城市家具導則》的過程中，把城市家具看作是建設有溫度的城市的重要舉措，是從環(huán)境中自然生長起來并與街道構(gòu)成獨有的風景和城市記憶，成為人們認知與解讀一個城市的“鄉(xiāng)愁”元素。對此，應著重關(guān)注以下幾個方面：第一，功能需求，以人為本。堅持以人民為中心、注重保障和改善民生，提升城市家具的易用性、通用性。第二，文化傳承，追求藝術(shù)。堅持保護弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、延續(xù)歷史文脈，追求藝術(shù)，創(chuàng)造歷史。第三，綠色生態(tài)，節(jié)能環(huán)保。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，建設綠色低碳、環(huán)保宜居的城市。第四，智慧創(chuàng)新，智能體驗。堅持以國際一流的理念和物聯(lián)網(wǎng)等智能高效的現(xiàn)代信息技術(shù)進行規(guī)劃設計、管理實施，不斷提升城市智能化管理水平，著力建設綠色智慧新城。第五，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，和諧整體。在景觀層次，城市家具應結(jié)合周圍環(huán)境、景觀、建筑進行設計，對道路、橋梁、綠化等設施進行統(tǒng)籌考慮。雖然千年雄安是新區(qū)的設計，但把這些原則用在城市更新中，顯而易見城市家具是城市硬更新和軟更新的最佳結(jié)合。

2.3 社會生態(tài)軟更新

鄉(xiāng)愁記憶是人與空間的互動所形成的人地依戀關(guān)系，需要社會凝聚力的提升加以強化。社會生態(tài)的穩(wěn)定性是由一個個基礎(chǔ)單元的穩(wěn)定來實現(xiàn)的。在費孝通看來，社區(qū)就是指一定地域范圍內(nèi)的社會[28]。要提升社會整體的凝聚力，離不開社區(qū)環(huán)境的營造。社區(qū)具有三個達成共識的基本屬性，即地域性、互動性和共同性[29]。共同性是指共同的生活經(jīng)驗，共同的利益、價值觀念等；互動性則是指人們在日常生活中所形成的組織上的、功能上的、情感上的交流和互動[30]。在城市中異質(zhì)性突出的社區(qū)里，居民的情感交流、共同記憶、活動氛圍顯得尤為重要。在社會生態(tài)軟更新中，關(guān)注的不應僅是對活動場地硬件設施的改造建設，更多的是在依托物質(zhì)空間基礎(chǔ)上側(cè)重對機制、公共管理和組織等軟性要素的設計，通過“自下而上”多元化的參與主體，對社區(qū)進行有效的培育，嘗試在“舊”的基礎(chǔ)上，發(fā)揮“新”的價值，實現(xiàn)社區(qū)共建共享。在更新中要著重對居民在社區(qū)中的興趣度、參與度進行設計，增加居民交流互動的可能，增強社區(qū)凝聚力和信任度（表1）。

表1 城市更新負面清單（從軟更新的視角）

3 當前城市軟更新推進應聚焦社區(qū)

城市社會的細胞是社區(qū)，如同農(nóng)村社會的細胞就是鄉(xiāng)村。一個個健康有活力、有精神品格的社區(qū)凝聚在一起就是一個健康有活力、有精神品格的城市。而社區(qū)又是小型的社會，在城市發(fā)展工作中，城市治理與社區(qū)治理的不平衡發(fā)展會導致社區(qū)內(nèi)部社會關(guān)系混亂、社區(qū)凝聚力降低、鄰里之間冷漠等一系列問題。

3.1 城市發(fā)展與社區(qū)發(fā)展不平衡，社區(qū)生活范式發(fā)生變化

為滿足人們?nèi)找嬖鲩L的文化需求，很多地區(qū)建設了大量的公共基礎(chǔ)設施作為城市的名片和窗口，如電影院、文化展覽館的建設，或?qū)Τ鞘锌臻g進行了整體的美化工程。這些公共建筑與設施多數(shù)是以政府為主導的，考慮城市居民群體公共利益、公共需求的城市空間的基礎(chǔ)性建設；或是圍繞經(jīng)濟發(fā)展的目標，為城市直接帶來經(jīng)濟價值的，追求城市空間中功能性、便捷性、實用性的建設。長期經(jīng)濟的高速發(fā)展使得社會需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，并讓潛在需求顯現(xiàn)，社會需求已呈現(xiàn)多元化的特征[31]。醫(yī)療、教育、交通等其他公共服務設施已經(jīng)很難滿足人們個性化的多樣需求，城市中的貧富差距、地緣經(jīng)濟差異等也導致了政府政策的執(zhí)行很難滿足對社會需求的全部供給。

同時，作為城市中基本單元的各個社區(qū)的發(fā)展往往具有一定不平衡性，局部地區(qū)很難與城市的發(fā)展相匹配。由于社區(qū)治理中領(lǐng)導能力的發(fā)揮運行效率、資金的保證往往相對較弱，城市中仍然存在很多老舊小區(qū)，設施配套跟不上，只進行了面上的圍墻、建筑外立面等物質(zhì)空間的美化，并未滿足城市居民日益增長的多元化、個性化的文化、心理、精神和情感上的軟性需求。

3.2 城市社區(qū)異質(zhì)性社會結(jié)構(gòu)的加強導致社會凝聚力降低

由于經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的加深，縱向的階層分化與橫向的人口向城市的集聚流動，導致了以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會地緣血緣結(jié)成的社會關(guān)系逐漸瓦解。而城市的內(nèi)部，因業(yè)緣、地緣關(guān)系逐漸形成的城市社區(qū)關(guān)系在不斷增加，城市人口的流動性的增加，加劇了城市內(nèi)社區(qū)社會關(guān)系異質(zhì)性的發(fā)展。這種異質(zhì)性體現(xiàn)在，人們的生活習慣的不相同、語言交流的不通順、從事行業(yè)的多樣化、喜好性格特征的差異化。社區(qū)作為城市的基本單位，其內(nèi)部的異質(zhì)性作用于居民的觀念和行為，對城市社區(qū)融合、凝聚力都產(chǎn)生重要的影響[32]。社區(qū)內(nèi)群體異質(zhì)性越高，社區(qū)信任越低[33]。在社區(qū)內(nèi)多樣性背景的人群中的社會互動、交流會有助于社會信任的形成[34]。但是由于城市房價較高，很多開發(fā)商為追求經(jīng)濟利益的最大化，在滿足法定規(guī)劃的基本要求下，擠壓社區(qū)公共空間中可供交流的場所[35]。即使設置了相應的物理活動空間、設施，其交流互動的內(nèi)容和質(zhì)量也很難被保障，而短暫、淺顯的交往方式，也很難讓居民產(chǎn)生歸屬感和地方認同感，不利于社會凝聚力的形成。通過探索城市軟更新的策略來解決現(xiàn)有的城市問題，顯得尤為迫切和必要。

社區(qū)要重視凝聚力問題。志愿者管理、物資的分發(fā)，特殊群體的照顧、應急反應程序等都體現(xiàn)著社區(qū)凝聚力的重要性。讓社區(qū)成為人民的社區(qū)，而不是城市監(jiān)管下的權(quán)力機構(gòu)，充分調(diào)動居民參與管理的積極性，才能杜絕社區(qū)層面的權(quán)力腐敗，激發(fā)社區(qū)活力。

3.3 社區(qū)花園動態(tài)的且可交互的設計特性成為城市軟更新的“星星之火”

國內(nèi)外城市社區(qū)更新實踐中，有不少案例已經(jīng)開始體現(xiàn)了軟更新的思想。比如日本東京谷中地區(qū)的“社區(qū)魅力再造”運動。該地區(qū)成立了永久的社區(qū)營造委員會，實現(xiàn)地方政府、非營利組織、企業(yè)、高校、居民等多元主體共同參與，進行社區(qū)空間、人文魅力軟更新，其更新強調(diào)的是一種歷史型生活文化的培育。更新內(nèi)涵主要源自3個“安”，即安心（擁有健康、家人、朋友等軟資產(chǎn)）、安全（具有交通安全，防災空間，防犯罪設施，避難所等硬資產(chǎn)）、安寧（具有熟悉的小店、本地的工廠、歷史的寺廟以及社區(qū)鄰居的聲音和其他共享的記憶資產(chǎn)）。對社區(qū)中空置的老舊建筑采用4種活用方式：商業(yè)型、住宅型、工作室型和共享型，并通過多種合作方式在空間、社會經(jīng)濟、文化多個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更新策略。對商業(yè)型的社區(qū)空置的老舊建筑，是將建筑保留和修繕并改造為咖啡館等，實現(xiàn)商業(yè)功能，創(chuàng)造收入，形成公共交往空間，在保護建筑歷史風貌的基礎(chǔ)上植入現(xiàn)代商業(yè)、時尚文化；對共享型的社區(qū)空置的老舊建筑，在保護建筑風貌和修繕的同時，將建筑用作商業(yè)店鋪或住所，在功能上實現(xiàn)一周內(nèi)不同日子有不同用途的可交流互動的公共空間，提升社區(qū)歸屬感與凝聚力[36]。

國內(nèi)目前城市社區(qū)軟更新也得到了重視。社區(qū)花園作為一種社區(qū)綠地的組織形式，具有將居住區(qū)的綠地變?yōu)閯討B(tài)可交互的設計性質(zhì)?；谶@個特點，社區(qū)花園提供了種植體驗、園藝耕作的機會。而在新冠肺炎疫情的影響下，人們的活動軌跡退守至社區(qū)，社區(qū)空間成為居民最重要的場所，人們變得敏感，人與人之間的邊界感被重新定義，這為社區(qū)空間的活躍和社區(qū)公共性重構(gòu)成為可能。位于上海楊浦區(qū)五角場街道創(chuàng)智天地園區(qū)西側(cè)的創(chuàng)智農(nóng)園是社區(qū)共享綠地軟更新的典型案例。創(chuàng)智農(nóng)園采用共建共享“大眾花園”[37]的模式，提供了城市社區(qū)綠化植物“認建認養(yǎng)”的新方式，有效降低綠地管理成本，居民獲得一定的產(chǎn)出，同時參與平衡綠地維護成本。社區(qū)花園鼓勵居民多觀察思考、動手實踐，生成共同的社會經(jīng)驗，進而增加交流、增強情感互動，讓當?shù)氐木用駨哪吧秸J識再到熟悉，加強了社區(qū)的凝聚力。

4 結(jié)語

2021年6月，《中共上海市委關(guān)于厚植城市精神彰顯城市品格全面提升上海城市軟實力的意見》和《上海城市更新條例》出臺。前者對上海城市精神城市品格引領(lǐng)下的城市軟更新作出了頂層設計和總體要求，后者的重點依然是在“硬更新”上，這愈發(fā)顯示出“軟硬兼施”系統(tǒng)謀劃城市更新的重要性了。

城市軟更新的自然生態(tài)、文化生態(tài)和社會生態(tài)三個方面是相輔相成的。城市更新不僅僅是對城市空間物質(zhì)要素的硬更新，而是更多地關(guān)注城市的軟性品質(zhì)，更多是對城市的韌性、文化發(fā)展和社會凝聚力的關(guān)注。理順自然地脈，延續(xù)城市文脈，重塑城市地格，探索城市軟更新策略，引領(lǐng)社會綠色健康發(fā)展，實現(xiàn)多元參與和社區(qū)自組織的可持續(xù)，增強人民文化自信，提升國家軟實力，實現(xiàn)中國偉大的復興夢，是每一個規(guī)劃設計師應盡的責任。