本社記者 張純

東方熹微，霞光輕柔地灑在蜿蜒綿長(zhǎng)的路上，寧?kù)o而廣袤的土地悠然、安逸。索朗白措檢察官望著車窗外，陽(yáng)光灑在她臉上，靜謐而溫暖。從她所在的西藏自治區(qū)阿里地區(qū)改則縣檢察院到阿里檢察分院，路程492公里，駕車大約需要7個(gè)小時(shí)。

改則縣地處羌塘國(guó)家自然保護(hù)區(qū)腹地，野生動(dòng)物數(shù)量及種群龐大。由于環(huán)境惡劣，地廣人稀，這里成為破壞野生動(dòng)物資源類案件的高發(fā)地?！敖陙?lái)，阿里地區(qū)所發(fā)生的破壞野生動(dòng)物資源案件中，80%以上發(fā)生在改則縣?！彼骼拾状敫嬖V記者，“尤其是非法捕獵藏羚羊，收購(gòu)、運(yùn)輸藏羚羊皮的犯罪活動(dòng)，時(shí)有發(fā)生。”

就在這人跡罕至的雪域高原，有一群可愛(ài)淳樸的檢察干警在默默守護(hù)這片神秘之境，守護(hù)這些高原精靈。索朗白措檢察官抵達(dá)阿里分院時(shí)，見(jiàn)到了記者一行。她黑黝黝的娃娃臉搭配著一抹斜斜的劉海兒，一雙大眼睛笑起來(lái)格外親切。作為野生動(dòng)物“大縣”的檢察官，關(guān)于守護(hù)青藏高原特有珍稀動(dòng)物的樁樁件件，她娓娓道來(lái)、如數(shù)家珍。

此時(shí)，一起護(hù)佑“高原精靈”——藏羚羊的案件，在她的講述中生動(dòng)再現(xiàn)……

黎明前，瘋狂的藏羚羊殺戮

2020年3月12日，天剛蒙蒙亮，在改則縣察布鄉(xiāng)扎美仁村，兩輛飛奔的摩托車上，曲某、果某正緊盯著倉(cāng)皇逃命的一群藏羚羊?；挪粨衤返牟亓缪驈街弊驳讲菰瓏鷻阼F絲上，瞬間一個(gè)趔趄……

>>改則縣檢察院的檢察官們帶著案件深入草原，深入牧區(qū)，宣傳野生動(dòng)物保護(hù)法律知識(shí)，提升牧民的法治意識(shí)，與牧民簽訂野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)議。改則縣人民檢察院供圖

見(jiàn)此狀況，兩人更是騎著摩托車不斷地撞擊藏羚羊，直到它們一個(gè)個(gè)躺在血泊中。這時(shí)，兩人迅速下車，緊緊地捂住藏羚羊的嘴將其殘忍殺害，再用刀把皮剝掉。動(dòng)作之迅速、手法之?huà)故欤钊诵捏@膽戰(zhàn)。當(dāng)二人準(zhǔn)備再次捕殺的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)有人巡邏。

“跑！”情急之下，他們將裝有藏羚羊皮的袋子和生活用品丟棄在原地，倉(cāng)皇逃竄。

接到林業(yè)工作站報(bào)警后，改則縣檢察院索朗白措、央金卓嘎等4名檢察官，開(kāi)了400多公里的車，一路顛簸到達(dá)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。“阿里地廣人稀，案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)難尋，要取證非常困難?！彼骼拾状敫嬖V記者，“偷獵者攜帶槍支也是常有的事。之前辦案檢察官的車上就中彈了，現(xiàn)在還留有彈孔。”

在案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的山谷間，檢察官見(jiàn)到毛毯、床墊、繩子、油桶、水壺等用品零散地堆著。雜亂的物品中間，黃色和白色的編織袋十分醒目，一打開(kāi)，所有的人都大吃一驚：“藏羚羊皮足足有8張！”

公安機(jī)關(guān)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)物件進(jìn)行比對(duì)后，通過(guò)DNA鎖定旺某為犯罪嫌疑人?！拔沂菤⑦^(guò)藏羚羊，但這8張藏羚羊皮跟我沒(méi)關(guān)系！”改則縣公安局民警到旺某家的時(shí)候，他并不緊張。他很快承認(rèn)，2020年3月，他捕殺了一只藏羚羊。

“我開(kāi)摩托車抓了一只，用手捂住嘴巴五六分鐘，它就死了。然后，我用刀子剝皮，把皮子裝好藏在水溝里，尸體放在原處……”他把槍支埋藏在察布鄉(xiāng)龍桑村戈壁灘的沙土里，就逃回了家。事后，他害怕極了，所以面對(duì)警察的盤(pán)問(wèn)，他很快就交代了作案全過(guò)程，但卻只承認(rèn)殺了一只。

8張藏羚羊皮到底是誰(shuí)的？旺某供出了一個(gè)關(guān)鍵人物：曲某。

順藤摸瓜，政法干警抓住了曲某。曲某很快承認(rèn)了犯罪事實(shí)，“我是和同伙果某一起去的?！币蚣毙栌缅X(qián)，二人約好去察布鄉(xiāng)扎美仁村捕殺藏羚羊。

實(shí)際上，“曲某并不是初犯?！彼骼拾状霗z察官告訴記者，很多犯罪人員都不止一次進(jìn)行過(guò)類似非法活動(dòng)。

2020年1月，曲某曾駕駛摩托車來(lái)到察布鄉(xiāng)麻木卓瑪村和先遣鄉(xiāng)康饒村交界處果吉山戈壁灘，一共捕殺13只藏羚羊，并撿到一麻袋藏羚羊殘破皮。隨后，曲某聯(lián)系阿某謀劃將皮子出手。2月13日，曲某將13張藏羚羊皮和一袋殘破皮子出售給阿某，阿某向曲某支付6500元現(xiàn)金。

阿某到案后，警察和提前介入的檢察官得知了更多犯罪事實(shí)：此前他已經(jīng)和曲某交易過(guò)兩次藏羚羊皮。不僅如此，對(duì)阿某調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，早在2017年，阿某就因涉嫌犯非法收購(gòu)、運(yùn)輸珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品罪，被日土縣公安局取保候?qū)?。之后，公安機(jī)關(guān)在阿某交代的地點(diǎn)查獲299張藏羚羊皮，其中完整皮12張、殘缺皮287張。數(shù)量之大，令人咋舌。

沒(méi)想到一個(gè)案子的審理，竟然牽扯出一個(gè)藏羚羊捕殺群體?！斑@個(gè)案子比較典型的原因在于，上游下游犯罪人員都已經(jīng)被抓捕歸案，涉案人員也是歷來(lái)破壞野生動(dòng)物案件中最多、涉案金額較大的一次?！彼骼拾状霗z察官指出，經(jīng)鑒定，上述案件涉藏羚羊皮均來(lái)自偶蹄目?？撇亓鐚俚牟亓缪?，數(shù)量共計(jì)75只，案涉藏羚羊價(jià)值總價(jià)為3750萬(wàn)元。

該案移送改則縣檢察院審查起訴后，檢察機(jī)關(guān)在辦理刑事案件的同時(shí)，提起附帶民事公益訴訟。

“曲某、果某、旺某等人的違法行為同時(shí)侵犯國(guó)家對(duì)野生動(dòng)物資源的管理秩序，破壞了自然保護(hù)區(qū)動(dòng)物資源的平衡，造成國(guó)家資源損失，損壞國(guó)家和社會(huì)公共利益，依法應(yīng)承擔(dān)民事侵權(quán)責(zé)任。”索朗白措說(shuō)。

懲與教，因案因人施治體現(xiàn)法的剛與柔

殺害國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物，賠償金額怎么算？

“這是阿里地區(qū)首起關(guān)于野生動(dòng)物的民事公益訴訟案件。之前辦過(guò)破壞野生動(dòng)物的刑事案件，但考慮到藏區(qū)牧民嫌疑犯的經(jīng)濟(jì)水平，他們幾乎沒(méi)有賠償?shù)哪芰?，所以沒(méi)有提起過(guò)民事公益訴訟?！彼骼拾状敫嬖V記者，“此次公益訴訟，作為下游買(mǎi)家的違法分子，有能力賠償國(guó)家野生動(dòng)物資源的損失。至于賠償金怎么定，是這個(gè)案件中最需要考慮的問(wèn)題。”

“藏羚羊被譽(yù)為‘羊絨之王’，也因其昂貴的身價(jià)被稱為‘軟黃金’。巨大的經(jīng)濟(jì)利益讓一些不法分子鋌而走險(xiǎn)。”索朗白措介紹。

“出售一張藏羚羊皮，就可以得到300至600元贓款。就改則縣當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況而言，這對(duì)不愿通過(guò)辛勤勞動(dòng)改變現(xiàn)狀的人來(lái)說(shuō)具有極大誘惑力?！彼骼拾状虢忉尩溃诓糠址缸餇顩r嚴(yán)峻的地區(qū)，呈現(xiàn)聚集性特點(diǎn)，個(gè)別村子的男性青壯年，幾乎全部從事過(guò)捕殺藏羚羊的犯罪活動(dòng)。該案中，曲某、旺某、果某、歐某、普某都來(lái)自同一個(gè)鄉(xiāng)，而旺某、歐某、普某更是來(lái)自同一個(gè)村。

隨著案件辦理的深入，改則縣檢察官了解到，果某、旺某等人還是該縣建檔立卡貧困戶，屬于無(wú)賠償能力人。

“如果按照生態(tài)受損數(shù)額3750萬(wàn)元要求民事賠償，即使法院支持，后續(xù)也很難執(zhí)行到位?！彼骼拾状脒M(jìn)一步考慮到，如果提起索賠，可能會(huì)導(dǎo)致這些脫貧摘帽的貧困戶重新返貧。

>>路上不時(shí)映入眼簾的野生動(dòng)物讓記者備感驚喜，藏羚羊、藏野驢等野生動(dòng)物時(shí)而馳騁時(shí)而踱步，馬路上行駛的車輛絲毫不耽誤它們的休閑時(shí)光。 本社記者張純攝

此案中，檢察官辦案主要就賠償金執(zhí)行方面進(jìn)行考量，為此做了大量的社會(huì)調(diào)查。檢察官們還實(shí)地走訪了罪犯旺某的家。“改則屬于藏北牧區(qū)，國(guó)家按照人頭發(fā)放草場(chǎng)補(bǔ)助金，每人有5000元，他們主要是靠這筆錢(qián)生活。旺某子女較多，家里還養(yǎng)了一些牲畜，所以看他們家的總體情況，也只是可以維持目前生活。”

最后，為防止被告人因案返貧致貧，改則縣檢察院探索性地考慮以非法獲利為基準(zhǔn)，乘以5倍的懲罰性賠償金，予以計(jì)算生態(tài)資源受損賠償金?！凹匆詥沃徊亓缪蚱し欠ǐ@利450元為基準(zhǔn)，并以5倍的懲罰性賠償標(biāo)準(zhǔn)，也就是每只藏羚羊2250元。”索朗白措說(shuō)。

“對(duì)于案件中‘上游買(mǎi)家’的犯罪人，他們有能力賠償。對(duì)待屬于貧困戶的果某、旺某等犯罪人，我們決定用義務(wù)勞動(dòng)抵償?shù)慕鉀Q辦法?！彼骼拾状胝f(shuō)，改則縣生態(tài)資源豐富、保護(hù)面廣，需要大量巡護(hù)人員來(lái)進(jìn)行日常巡視和維護(hù)。

那么，犯罪人巡護(hù)多長(zhǎng)時(shí)間才夠折抵？“參考專業(yè)養(yǎng)護(hù)人員月工資標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算?！彼骼拾状虢忉尩?。最終，賠償金與義務(wù)生態(tài)巡護(hù)時(shí)間按半分擔(dān)，并在媒體上公開(kāi)道歉，被法院采納。

這條因地制宜的解決方案，也得到了社會(huì)的廣泛好評(píng)?！拔铱吹搅藱z察官作為公共利益代表者的擔(dān)當(dāng)作為。”全國(guó)人大代表、西藏自治區(qū)山南市隆子縣斗玉珞巴民族鄉(xiāng)黨委副書(shū)記扎西江村說(shuō)，“為防止因案返貧、確保判決的執(zhí)行力，檢察院根據(jù)被告人實(shí)際情況計(jì)算生態(tài)資源受損賠償金，采取‘損害賠償+義務(wù)勞役’方式，提出民事公益訴訟請(qǐng)求，既維護(hù)了公共利益，又具有深刻的教育意義?！?/p>

溯根源，以履職解決涉野生動(dòng)物犯罪

瘋狂捕殺的背后，究竟隱藏著怎樣的隱情？

改則縣檢察院的調(diào)研結(jié)果顯示，除了巨大的經(jīng)濟(jì)利益原因，民間借貸等糾紛逐漸成為導(dǎo)致涉藏羚羊犯罪的主要誘因之一。

改則縣地域遼闊，人口稀少，由于交通不便，摩托車、汽車等交通工具成為很多牧民的生活必需品?！盀榱死瓟n當(dāng)?shù)卮迕駞⑴c捕殺，一些不法分子設(shè)下重重‘圈套’，將汽車、生活用品等草原上稀缺物資大量賒給村民，當(dāng)村民無(wú)力償還時(shí)，就要求村民參與獵殺野生動(dòng)物抵債?！彼骼拾状胝f(shuō)，“在此案中，普某就曾從布某手上買(mǎi)過(guò)一輛哈弗車，定價(jià)5.5萬(wàn)元，但未付款……”

薄弱的法治意識(shí)和較強(qiáng)的僥幸心理，促使他們以身試法，一步步落入犯罪分子設(shè)置的圈套，淪為他人的犯罪工具。

“這些直接獵殺野生動(dòng)物的多為當(dāng)?shù)?8歲至30歲的年輕牧民，他們受教育程度不高，除了放牧以外沒(méi)有其他工作技能，有的因?yàn)樨?fù)債不惜重復(fù)犯罪?！彼骼拾状脒M(jìn)一步介紹，這些案件作案方式多為團(tuán)伙作案，由外來(lái)人員提供車輛、槍支等作案工具，并負(fù)責(zé)收購(gòu)，由當(dāng)?shù)啬撩駥?shí)施具體的獵捕、殺害行為。

為了從源頭上解決破壞野生動(dòng)物資源犯罪問(wèn)題，改則縣檢察院近年來(lái)開(kāi)展了打擊高利貸犯罪、獵殺野生動(dòng)物清網(wǎng)行動(dòng)等系列專項(xiàng)工作。

“除了依靠嚴(yán)厲的刑事司法，更要樹(shù)立正確的價(jià)值觀念才能根治此類犯罪活動(dòng)?！备膭t縣檢察院檢察長(zhǎng)蘇軍表示。為此，改則縣檢察院著手開(kāi)展了一系列以預(yù)防為主、懲罰為輔的環(huán)境保護(hù)和犯罪預(yù)防工作，如：加大法治宣傳力度、鼓勵(lì)群眾舉報(bào)違法犯罪行為、頻繁開(kāi)展大規(guī)模的緝槍緝爆活動(dòng)等。

為了做好法治宣傳，改則縣檢察院的檢察官們還帶著案件深入草原，深入牧區(qū)，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)講解野生動(dòng)物保護(hù)法律知識(shí)的方式，提升牧民的法治意識(shí)，與牧民簽訂野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)議。

“向牧民群眾發(fā)放印有藏漢雙語(yǔ)的《野生動(dòng)物保護(hù)法》和《公益訴訟職能》，對(duì)牧民們的普法工作還是很有成效的?！弊鳛榻?jīng)常下鄉(xiāng)普法的一分子，索朗白措檢察官說(shuō)，“主要還是以案釋法，刑法規(guī)定捕殺一只藏羚羊就是起刑點(diǎn)了，就是5年以下的量刑。而兩只已經(jīng)是重大了，會(huì)判處5～10年。3只以上，起刑點(diǎn)就10年以上。按法律規(guī)定，向他們宣講清楚，犯罪的代價(jià)向他們講明白。”

由于成效頗佳，目前改則縣人民檢察院已將普法工作作為重點(diǎn)工作去實(shí)施。開(kāi)辦了一系列相關(guān)法治巡講，還多次開(kāi)展“結(jié)對(duì)幫扶精準(zhǔn)扶貧”走訪慰問(wèn)暨法治宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高了當(dāng)?shù)孛癖娭ā⒍?、守法、護(hù)法的法律意識(shí)。

值得一提的是，檢察官們還積極深入到野生動(dòng)物保護(hù)一線，在茫茫草原上駐守巡邏?，F(xiàn)在，阿里地區(qū)已經(jīng)全面設(shè)立野生動(dòng)物保護(hù)站。自2017年起，西藏自治區(qū)原林業(yè)廳在羌塘自然保護(hù)區(qū)設(shè)立300多座野生動(dòng)物保護(hù)站，主要目的就是防止非法盜獵行為的發(fā)生，同時(shí)也會(huì)對(duì)探礦采礦、非法捕撈、非法運(yùn)輸、非法建設(shè)等進(jìn)行防范監(jiān)督。

為進(jìn)一步加強(qiáng)野生動(dòng)物資源保護(hù)，2021年9月，改則縣人民檢察院駐改則縣林業(yè)和草原局“西藏羌塘國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)改則縣公益訴訟檢察聯(lián)絡(luò)室”正式掛牌成立。“聯(lián)絡(luò)室的成立有利于加強(qiáng)溝通銜接，充分發(fā)揮檢察公益訴訟職能，監(jiān)督支持林業(yè)和草原局依法履職，依法糾正其違法行使職權(quán)和不作為的情形?！彼骼拾状霗z察官介紹。

20年來(lái)，經(jīng)過(guò)西藏各級(jí)各部門(mén)的不懈努力，羌塘國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物種群數(shù)量明顯增加。其中，藏羚羊種群數(shù)量由原來(lái)的5萬(wàn)至7萬(wàn)只，恢復(fù)到目前的15萬(wàn)只以上，受威脅程度從“瀕?！苯禐椤敖！?，昔日成千上萬(wàn)的藏羚羊在高原上齊奔的壯觀場(chǎng)面在不遠(yuǎn)的將來(lái)便能重現(xiàn)。

“為了守護(hù)好‘高原精靈’，不僅司法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步完善相關(guān)的政策法規(guī)，從法規(guī)制度層面為野生動(dòng)物筑造一道堅(jiān)不可摧的安全屏障，更要社會(huì)各界攜起手來(lái)共同努力，營(yíng)造全社會(huì)參與保護(hù)的良好氛圍?！彼骼拾状胝f(shuō)，野生動(dòng)物的保護(hù)任重而道遠(yuǎn)，這不僅僅是司法機(jī)關(guān)的職責(zé)，更是貫徹生態(tài)文明理念的全民之責(zé)。

告別索朗白措檢察官，記者一行馳騁在阿里的高原上，向下一個(gè)目的地進(jìn)發(fā)。路上不時(shí)映入眼簾的野生動(dòng)物，讓記者備感驚喜，藏羚羊、藏野驢等野生動(dòng)物時(shí)而馳騁時(shí)而踱步，馬路上行駛的車輛絲毫不耽誤它們的休閑時(shí)光?？梢哉f(shuō)，正是這一抹抹“檢察藍(lán)”的堅(jiān)守，才有了這一個(gè)個(gè)自由的身影……