多因

9月8日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委聯(lián)合多部門(mén)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)受賄行賄一起查的意見(jiàn)》，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)受賄行賄一起查作出重要部署，要求堅(jiān)決查處行賄行為，重點(diǎn)查處多次行賄、巨額行賄以及向多人行賄等，還提到正在探索行賄人“黑名單”制度，形成聯(lián)合懲戒行賄的工作合力。這意味著，國(guó)家層面的行賄人“黑名單”制度正式摁下了啟動(dòng)鍵。

長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)掌握權(quán)力者無(wú)所不用其極的“圍獵”是造成權(quán)力腐敗的直接原因之一。一個(gè)行賄，一個(gè)受賄，兩者關(guān)系就像狼狽為奸，是典型的利益共同體。行賄人為謀求權(quán)力關(guān)照和獲得壟斷利益，向受賄者輸送利益；受賄者則通過(guò)權(quán)力尋租，讓行賄者予取予求，甚至往往置質(zhì)量安全和重大公共利益于不顧。受賄與行賄是一根藤上的兩個(gè)“毒瓜”。一些不法商人使用金錢(qián)攻勢(shì)、糖衣炮彈，腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部防線，破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、損害營(yíng)商環(huán)境，嚴(yán)重?cái)纳鐣?huì)風(fēng)氣、污染政治生態(tài)。

我們黨反復(fù)強(qiáng)調(diào)，反腐敗要“堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾”，明確提出“堅(jiān)持受賄行賄一起查”。受賄者固然可恨，而行賄者也很可惡，受賄與行賄是腐敗行為的一體兩面，行賄不查，受賄不止。過(guò)往的事實(shí)證明，重受賄、輕行賄的不對(duì)稱(chēng)處罰模式，不利于從根本上懲處和預(yù)防賄賂犯罪。只有堅(jiān)持受賄行賄一起查，斬?cái)唷皣C”與甘于被“圍獵”利益鏈、破除權(quán)錢(qián)交易關(guān)系網(wǎng)，才能更有效地鏟除腐敗滋生土壤、壓縮腐敗生存空間。

讓“獵人”為“圍獵”付出代價(jià)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在嚴(yán)肅查辦受賄案件的同時(shí)，加大對(duì)行賄的查處力度，有力促進(jìn)了反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固。同時(shí)也要清醒地看到，當(dāng)前腐蝕和反腐蝕斗爭(zhēng)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，行賄依然是賄賂犯罪發(fā)生的主要源頭，行賄不查而致受賄不止，所以必須堅(jiān)持受賄行賄一起查。對(duì)行賄者不姑息，建立行賄人“黑名單”制度，讓行賄人不僅會(huì)失去已獲得的非法利益，而且還失去未來(lái)可能的獲利機(jī)會(huì)，并讓其承擔(dān)違法、犯罪、失信的高昂代價(jià)，震懾那些意圖不軌者不敢再越雷池半步，讓行賄真正成為令人望而生畏、懼而止步的高壓線。

實(shí)現(xiàn)行賄人“黑名單”全覆蓋。行賄人“黑名單”制度由來(lái)已久，在地方實(shí)踐長(zhǎng)達(dá)10年之后，最高人民檢察院于2012年推出國(guó)家級(jí)行賄人“黑名單”。但現(xiàn)實(shí)是，很多行賄人受到的懲戒力度不足，行賄“黑名單”制度也只有部分地方試行，以檢察機(jī)關(guān)一家之力，很難實(shí)現(xiàn)將行賄人逐出招標(biāo)等領(lǐng)域、限制其經(jīng)濟(jì)利益的懲戒功能。打破地區(qū)、部門(mén)之間的信息壁壘，建立起全國(guó)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、及時(shí)更新的行賄人“黑名單”，在審慎確立并明確公布“上榜”標(biāo)準(zhǔn)的前提下，努力做到“應(yīng)列盡列”，提高打擊行賄的精準(zhǔn)性、有效性，提升賄賂犯罪治理的綜合效能。不讓任何一個(gè)“達(dá)標(biāo)”行賄者心存僥幸，游離于“黑名單”之外，形成懲戒行賄的工作合力，真正無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)地打擊懲治行賄人。