吳素琴

黨的十九屆四中、五中全會提出堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，強調(diào)構(gòu)建基層社會治理新格局。2020年，淮安市科協(xié)深入貫徹中央決策部署，立足“四服務(wù)”職責(zé)，主動參與基層社會治理，探索創(chuàng)新“黨建引領(lǐng)科建 助推社會治理”模式。該項目入選中國科協(xié)地方科協(xié)改革試點項目，在省科協(xié)第十次代表大會上作為經(jīng)驗?zāi)Ｊ较蛉⊥茝V，并寫入科協(xié)“十四五”發(fā)展規(guī)劃。2021年以來，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，淮安市科協(xié)堅持以人民為中心的工作理念，在進一步擴大覆蓋“經(jīng)緯度”的基礎(chǔ)上，再次打出“組合拳”，以端出服務(wù)“清單”、邀請基層“點單”、效果讓群眾“評單”的方式，不斷提高服務(wù)的精準(zhǔn)度、提升群眾的滿意度，為基層群眾提供家門口的科技服務(wù)，為加強市域社會治理現(xiàn)代化賦能助力。

黨建引領(lǐng)，擴大覆蓋“經(jīng)緯度”

堅持把強化政治引領(lǐng)作為加強科協(xié)組織建設(shè)的重中之重，扎實做到黨建工作覆蓋到哪里，科協(xié)工作就開展到哪里。

提高站位強引領(lǐng)。堅持思想統(tǒng)領(lǐng)，不斷鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，通過開展宣講、座談、討論等，不斷強化科技工作者“兩個維護”思想根基。強化教育引領(lǐng)，聯(lián)合組織部門對科協(xié)主席、“四長”（醫(yī)院院長、學(xué)校校長、農(nóng)技站站長、科技型企業(yè)董事長）等科技工作者開展新理論、新知識、新技能的專題培訓(xùn)，建立全覆蓋學(xué)習(xí)體系，做到全市基層科協(xié)組織學(xué)習(xí)常態(tài)化。推動典型引領(lǐng)，選樹“科技之星”“優(yōu)秀科技工作者”，開展向科學(xué)人物學(xué)習(xí)等系列典型事跡宣傳活動，培樹身邊先進典型，組織“全國科技工作者日”主題宣傳教育活動，激勵科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，奮勇爭先。

實現(xiàn)組織廣覆蓋。積極搶抓國家和省科協(xié)推進部署契機，率先開展提升基層組織力“4+1”試點工作，成立全市基層科協(xié)組織建設(shè)“4+1”試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺《淮安市加強科協(xié)基層組織建設(shè)“4+1”試點實施意見》，廣泛吸納“四長”加入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）科協(xié)組織機構(gòu)，推動科協(xié)組織向基層延伸，實現(xiàn)基層科協(xié)組織基本覆蓋，全面激發(fā)基層科協(xié)組織活力，匯集凝聚力。全市已建成基層鎮(zhèn)街道、村社區(qū)科協(xié)組織1538個，吸納“四長”2008人。

推進陣地大融合。將基層黨組織陣地作為科技工作者的“重要驛站”：一是思想“充電站”，參加基層黨組織活動，增強政治性;二是工作“加油站”，深入基層一線，開展工作交流，體現(xiàn)先進性;三是生活“服務(wù)站”，為基層群眾提供家門口的科技服務(wù)，實現(xiàn)群眾性。堅持把市級以上科協(xié)系統(tǒng)的科普資源、學(xué)會資源、智力資源等引入基層，接長手臂，形成鏈條。截至目前，科技服務(wù)陣地與黨群服務(wù)中心、新時代文明實踐中心融合共建站點1536個，為基層黨委政府和廣大群眾提供高質(zhì)量科技類社會化公共服務(wù)產(chǎn)品。全市黨群服務(wù)中心、新時代文明實踐中心科技元素和科技志愿服務(wù)融入度達96%。

科建發(fā)力，增強服務(wù)“精準(zhǔn)度”

作為聯(lián)系科技工作者的橋梁和紐帶，淮安市科協(xié)充分發(fā)揮群團組織作用，推動資源下沉，為基層提供精準(zhǔn)服務(wù)，為社會治理提供科技支撐。

牽頭助力——梳理清單。廣泛開展科技志愿服務(wù)和科普活動，把更多的科普資源、學(xué)會資源、智力資源等力量下沉到基層——融入“兩個中心”（黨群服務(wù)中心、新時代文明實踐中心），主動參與基層社會治理。積極向各縣區(qū)、市級學(xué)（協(xié)）會、高?？茀f(xié)、企業(yè)科協(xié)、各高校（中職校）征求可提供科技服務(wù)項目和基層科技服務(wù)需求信息，梳理“4+1”供需清單4大類別（390項），即市級學(xué)（協(xié)）會科技志愿服務(wù)（專長）清單、高校（中職校）科技服務(wù)清單、老科協(xié)科技服務(wù)清單、科普講師團服務(wù)清單和基層科技服務(wù)需求項目清單。通過梳理項目供需清單，進一步了解市級科技資源和基層科技需求，提高“菜單式”科技服務(wù)精準(zhǔn)度，引領(lǐng)科技資源力量下沉，為基層群眾提供實實在在的“家門口”的科技服務(wù)。

上下合力——搭建平臺。借力上位資源，針對基層科普需求、縣級資源短板，牽頭引領(lǐng)市級學(xué)（協(xié)）會、駐淮高校（中職校），結(jié)合市級學(xué)會的特點、駐淮高校特色，分別為50個市級學(xué)（協(xié)）會、11個高校（中職校）和縣區(qū)科協(xié)等制定個性化《對接科技服務(wù)項目工作方案》，為基層提供個性化科技服務(wù)“菜單”，將市級科普資源、科普活動引入基層一線，實現(xiàn)上位資源與基層需求精準(zhǔn)有效對接。同時，發(fā)動基層科協(xié)組織，結(jié)合基層“四長”的職業(yè)、崗位、技能、特長，根據(jù)群眾在經(jīng)濟社會發(fā)展中的不同需求，分別領(lǐng)辦科技服務(wù)項目，精準(zhǔn)開展特色科技服務(wù)。

同向發(fā)力——對接項目。通過前期梳理的“4+1”供需科技服務(wù)清單及個性化對接服務(wù)項目工作方案，結(jié)合市級學(xué)（協(xié)）會、駐淮高校（中職校）特色特質(zhì)和基層“四長”專業(yè)特長，開展系列對接科技服務(wù)活動。截至目前，圍繞“我為群眾辦實事”，對接科技服務(wù)項目1182項，為市域基層治理和經(jīng)濟發(fā)展賦能助力。同時結(jié)合基層科普需求，踐行“黨建+科技志愿服務(wù)”行動，鼓勵行業(yè)專家加入科技志愿服務(wù)隊伍，推出個性化的服務(wù)“菜單”滿足群眾科技需求。

借力聚力——提供服務(wù)。組織層面發(fā)力，打通科技服務(wù)“最后一公里”。聯(lián)合市委組織部印發(fā)《關(guān)于做好黨建引領(lǐng)科建 助推社會治理工作的實施意見》，通過“黨建引領(lǐng)科建”，用活“四長”特長，匯聚多方資源，利用“全國科普日”“全國科技工作者日”“全國科技活動周”“文明城市創(chuàng)建”和疫情防控等重要節(jié)點契機，團結(jié)引領(lǐng)基層科技工作者，使他們走近、靠攏、融入基層黨組織，鏈接科技服務(wù)群眾“最后一公里”。同時充分利用現(xiàn)場直播、遠程教育平臺、科普淮安微信公眾號等融媒體，科學(xué)引導(dǎo)各方資源參與科技服務(wù)和科普宣傳，提供高質(zhì)量科技服務(wù)和科普供給，更好地滿足不同層次群眾對多元化科技服務(wù)和科普的需求，惠及人群達百余萬人次。

大眾點評，提升群眾“滿意度”

堅持把基層科技需求作為科協(xié)工作的最高行動準(zhǔn)則，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，將實施“黨建引領(lǐng)科建 助推社會治理”作為“我為群眾辦實事”的有效載體，積極探索建立評議評價監(jiān)督長效機制，推動科協(xié)工作從全面鋪開向縱深推進。

——事前立標(biāo)準(zhǔn)。為規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)，探索制定《黨建引領(lǐng)科建 助推社會治理評價指標(biāo)體系》，共梳理出完善科協(xié)組織建設(shè)、健全科技志愿服務(wù)隊、深化陣地融合、助推社會治理、強化政治引領(lǐng)、形成長效機制等六大類指標(biāo)內(nèi)容，涵蓋一級指標(biāo)20個、二級指標(biāo)35個。

——事中強監(jiān)督。邀請市委組織部、市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組與市科協(xié)聯(lián)合開展專項督查。隨機抽取基層科協(xié)組織，通過召開座談會、走訪群眾、現(xiàn)場觀摩、查看基層科協(xié)組織建設(shè)、查看“四長”人員領(lǐng)辦科技服務(wù)項目清單和群眾滿意度測評等相關(guān)資料等方式，圍繞完善科協(xié)組織建設(shè)、健全科技志愿服務(wù)隊、深化陣地融合、助推社會治理、強化政治引領(lǐng)、形成長效機制等方面開展督查。

——事結(jié)請評價。以群眾滿意度為出發(fā)點和落腳點，增加了“群眾滿意度”子項，并專門設(shè)計了《群眾滿意度測評表》，供服務(wù)時使用，以確保提供科技服務(wù)的精準(zhǔn)度和高質(zhì)量。

——事后樹標(biāo)桿。選樹先進典型，開展宣傳推介。選樹優(yōu)秀案例100個（個人和團隊），編撰《“黨建引領(lǐng)科建 助推社會治理”——優(yōu)秀案例》，通過表彰先進典型，持續(xù)提升基層科協(xié)組織服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力，形成長效機制。

（作者系淮安市科協(xié)三級調(diào)研員、黨總支書記）

責(zé)任編輯：張寧