王俊勝

中小企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的生力軍，是擴大就業(yè)、改善民生、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量。為認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展、深入開展質(zhì)量提升行動系列決策部署，進一步發(fā)揮質(zhì)量認證服務(wù)小微企業(yè)的作用，2018年底，國家市場監(jiān)管總局啟動實施“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動”，幫助小微企業(yè)建立符合行業(yè)發(fā)展和滿足自身需求的質(zhì)量管理體系，全面提高自身質(zhì)量管理能力。

江蘇是推動高質(zhì)量發(fā)展的“排頭兵”，是全國小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動的首批試點地區(qū)。近三年來，我省堅持高位謀劃，周密部署，在抓好國家試點任務(wù)落實的基礎(chǔ)上，有序擴大試點范圍，全面推進提升行動，形成了可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗成果，有效助力小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截至目前，提升行動已在我省13個設(shè)區(qū)市全面推開，延伸拓展至47個行業(yè)、406家小微企業(yè)，參與提升行動的企業(yè)滿意度達75.8%。

結(jié)合江蘇實際 主動作為求突破

小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升是一個全新命題，沒有經(jīng)驗可借鑒。江蘇結(jié)合本省實際積極探索，采取一系列舉措，確保提升行動有計劃、出成效。

堅持抓試點、聚合力，夯實提升行動工作基礎(chǔ)。2019年7月，揚中地區(qū)光電設(shè)備行業(yè)的5家企業(yè)入選全國首批試點行業(yè)。省市場監(jiān)管局高度重視，堅持重點重抓、穩(wěn)步推進。部署實施早行動。召開試點工作部署會，出臺全國首個質(zhì)量管理提升實施方案，提出通過開展試點，探索質(zhì)量認證助力小微企業(yè)質(zhì)量提升新模式，加快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法。協(xié)作聯(lián)動增合力。推動形成由市場監(jiān)管部門牽頭，發(fā)改、工信、科技、財政、稅務(wù)等職能部門共同參與的聯(lián)動協(xié)作機制，嚴格落實定期走訪、跟蹤指導(dǎo)、研究會商等常態(tài)化工作措施。精準幫扶強支撐。明確方圓認證江蘇公司與5家試點企業(yè)建立“1+5”的幫扶模式，督促機構(gòu)實行“一企一檔”管理，專人專班跟進負責(zé)。

堅持抓深化、搭平臺，構(gòu)建提升行動保障體系。2020年9月，江蘇在全國率先擴大試點成果，將提升行動參與企業(yè)擴大到65家、幫扶機構(gòu)擴展到4家，并在更高層面推動提升行動走深走實。強化“一體化”謀劃。積極推動提升行動納入省委省政府2020年、2021年重點工作任務(wù)和高質(zhì)量發(fā)展綜合考核內(nèi)容，列為我省“十四五”市場監(jiān)管規(guī)劃重點任務(wù)，形成高位推動的工作態(tài)勢。強化“一盤棋”推進。召開全省提升行動現(xiàn)場推進會，加快形成省、市、縣三級上下聯(lián)動、共抓共促的工作格局。南京、鹽城、泰州等地分別開展課題研究、交流沙龍、質(zhì)量管理升級版試點等活動，促進提升行動提檔升級。強化“一平臺”保障。將提升行動納入省市場監(jiān)管局與地方政府簽訂的合作協(xié)議，通過支持服務(wù)地方發(fā)展的對接平臺，連續(xù)3年安排百萬余元專項資金予以保障。

堅持抓培訓(xùn)、強服務(wù)，確保提升行動取得實效。突出三個“導(dǎo)向”，落實精準化幫扶措施，盡心盡力滿足企業(yè)質(zhì)量管理提升需求。突出目標導(dǎo)向“靶向培訓(xùn)”。在用好市場監(jiān)管總局培訓(xùn)平臺的同時，實施“一對一”個性化定制培訓(xùn)，全省累計免費培訓(xùn)信息技術(shù)、紡織、機械等行業(yè)企業(yè)員工3000余人次。突出問題導(dǎo)向“精準把脈”。指導(dǎo)認證機構(gòu)選派技術(shù)專家駐點調(diào)研、駐廠輔導(dǎo)，找準企業(yè)質(zhì)量短板和質(zhì)量堵點，梳理出近200個共性問題、近100個個性問題。突出需求導(dǎo)向“對癥開方”。立足企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，實施“量體裁衣”式幫扶，制定“一企一策”個性化提升方案，提出近400條提升舉措。

緊貼企業(yè)需求 精準施策結(jié)碩果

小微企業(yè)質(zhì)量提升意愿是提升行動順利開展的關(guān)鍵。江蘇著力引導(dǎo)小微企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，激發(fā)企業(yè)積極性主動性。提升行動實施近三年來，通過“精準賦能”，推動了小微企業(yè)實現(xiàn)蝶變躍升。

質(zhì)量意識明顯增強。通過參加線上線下培訓(xùn)，與技術(shù)專家溝通交流，小微企業(yè)負責(zé)人和員工對質(zhì)量管理工具有了深入的了解。尤其是通過實施提升行動方案，給企業(yè)帶來了可觀的效益，部分未獲證企業(yè)主動向認證機構(gòu)申請質(zhì)量管理體系認證。

生產(chǎn)現(xiàn)場逐步規(guī)范。推進精益生產(chǎn)現(xiàn)場管理，將人、物、設(shè)備等生產(chǎn)要素有效地組織、協(xié)調(diào)，解決了物料擺放無序、安全警示標識缺失、工序流向交叉混亂等“共性問題”，參與提升行動的制造業(yè)生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)零事故。

質(zhì)量管理績效大幅提升。對于有一定質(zhì)量管理基礎(chǔ)的企業(yè)，注重鞏固提升，指導(dǎo)其改進生產(chǎn)工藝，提高效率，降低成本。成效最突出的企業(yè)勞動力減少一半，日產(chǎn)量提高13%，新增銷售額達400萬元。

地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破。將小微企業(yè)質(zhì)量管理提升工作融入地方經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。南京選取信息技術(shù)行業(yè)5家企業(yè)，圍繞行業(yè)共性問題重點實施改進。試點企業(yè)外部質(zhì)量成本平均下降20%，軟件缺陷率最高下降55.2%，測試通過率最高提升20.41%。

明晰方法路徑 強化共識促深化

當(dāng)前，提升行動正穩(wěn)步推進，機制運轉(zhuǎn)有力有序，政策效果逐步顯現(xiàn)。這充分說明，小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動契合小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)實需求，為小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了具體而實在的路徑選擇。

黨委政府重視是提升行動落地落實的關(guān)鍵。省委省政府連續(xù)兩年將提升行動工作列為年度重點工作，并建立季度督查、跟蹤問效、年度考核等機制。各地也相繼出臺措施推進提升行動：無錫市政府將開展提升行動作為全市重點目標任務(wù)，南京市雨花臺區(qū)、揚中市政府分別出臺提升行動方案，在政府層面集成推動。各級黨委政府的重視為提升行動落地見效創(chuàng)造了條件、提供了保障。

小微企業(yè)主觀自愿是提升行動順利開展的基礎(chǔ)。企業(yè)是提升行動的主體。通過深入企業(yè)開展走訪調(diào)研，解讀政策措施、方法路徑和成功案例，引導(dǎo)小微企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，激發(fā)企業(yè)積極性和主動性。在提升行動中，擁有強烈的“我想提升、我要提升”意愿的小微企業(yè)，哪怕基礎(chǔ)薄弱，也能取得非常明顯的提升效果。

認證機構(gòu)的技術(shù)支撐是提升行動取得實效的保障。認證機構(gòu)通過耐心溝通，實施精準幫扶，很快取得企業(yè)的理解配合，幫助企業(yè)在短時間內(nèi)實現(xiàn)降本增效。同時，還利用自有資源提供更多增值服務(wù)。免費為未獲證企業(yè)開展質(zhì)量管理體系認證，打通企業(yè)產(chǎn)品出口綠色通道，拓寬企業(yè)產(chǎn)品銷售渠道，為提升行動的開展提供強有力的支撐保障。

立足示范領(lǐng)引 展望未來聚合力

前行風(fēng)帆勁，創(chuàng)新逐浪高。質(zhì)量提升任重道遠。我們將對標對表習(xí)近平總書記賦予江蘇“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的重大使命，加強系統(tǒng)謀劃、突出務(wù)實創(chuàng)新，努力創(chuàng)造更多率先示范的實踐成果。

更高站位推進。提升行動是當(dāng)前市場監(jiān)管總局的一項重點工作，被列為對各省的檢查考核項目，也是我省對下重點考核項目之一。繼續(xù)發(fā)揮考核“指揮棒”作用，進一步明確責(zé)任，突出重點，壓茬推進。

更加精準推進。聚焦我省重點打造的先進制造業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，集成運用各項職能要素，開展“一行一策”“一品一策”精準幫扶。引導(dǎo)小微企業(yè)實施“首席質(zhì)量官”制度，積極參與“江蘇精品”品牌認證，堅定不移走好質(zhì)量強企之路。

更實舉措推進。重點圍繞“六個一”，通過選定一批重點產(chǎn)業(yè)、組建一個專家智庫、培育一批標桿企業(yè)、取得一批提升成果、發(fā)布一批優(yōu)良案例、成立一支宣講團等方式，搭建提升行動多元平臺，助力企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

（作者系江蘇省市場監(jiān)督管理局一級巡視員）

責(zé)任編輯：張寧