王淑清

延吉市北山街道丹英社區(qū)地處老城區(qū)，朝鮮族人口占比一半以上，具有駐地部隊(duì)多、外來人口多、老年人口多等特點(diǎn)，歷史遺留問題、矛盾糾紛問題突出。針對(duì)這些問題，丹英社區(qū)黨委堅(jiān)持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，積極探索新時(shí)代社區(qū)治理新模式，總結(jié)出一套符合丹英社區(qū)實(shí)際的信訪調(diào)解工作法，為不斷提升社區(qū)治理能力，增強(qiáng)邊疆地區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“三懂一會(huì)”，強(qiáng)化基層調(diào)解職能。多年來，丹英社區(qū)黨委始終以為居民服務(wù)為宗旨，出于讓工作更規(guī)范、保障更有力的考慮，明確提出社區(qū)工作要做到“三懂一會(huì)”，即懂政治、懂法律、懂政策，會(huì)做思想工作。建立健全社區(qū)的調(diào)解工作制度，通過制定工作規(guī)程，實(shí)行“一組三員制”，堅(jiān)持每月進(jìn)行一次矛盾糾紛大排查，認(rèn)真做好糾紛登記統(tǒng)計(jì)，定期開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)討論，交流心得、相互借鑒、總結(jié)提高，對(duì)矛盾調(diào)解對(duì)象做到及時(shí)回訪。依托市民學(xué)校、長(zhǎng)白山大講堂等平臺(tái)開展以案說法、法治講座、送法到戶等活動(dòng)，為了更新思想觀念， 拓寬知識(shí)面，社區(qū)定期邀請(qǐng)法律專家、知名律師到社區(qū)進(jìn)行義務(wù)法律知識(shí)講座和咨詢服務(wù)。率先在全市探索打造基層法律服務(wù)組織，建立“丹英社區(qū)法律服務(wù)站”，群眾可通過微信進(jìn)行預(yù)約或咨詢，隨時(shí)隨地獲得線上線下“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”法律咨詢服務(wù)，營(yíng)造知法、學(xué)法、懂法的良好氛圍。

“三心一問”，筑牢基層調(diào)解防線。丹英社區(qū)是一個(gè)多民族聚居的社區(qū)，朝鮮族人口占社區(qū)總?cè)丝诘?2%，由于地處城市北郊，在發(fā)展過程中，外來流動(dòng)人口不斷增加。多年來，丹英社區(qū)黨委始終堅(jiān)持“三心一問”，即耐心、公心、愛心，一句深情的問候。不管來訪者的心情多么激動(dòng)，都會(huì)把矛盾消除在萌芽階段，筑牢人民調(diào)解的第一道放線。社區(qū)堅(jiān)持“一日兩巡五訪五問”，即每日早、晚兩次必巡，對(duì)新遷入家庭、重大變故家庭、上訪群眾家庭、新近失業(yè)居民、生病住院居民五類群體必訪，向困難居民、獨(dú)居老人、失業(yè)人員、退休人員和矯正人員詢問生活工作情況。把聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾納入工作長(zhǎng)效機(jī)制，讓民情在一線掌握、民困在一線解決、民憂在一線化解、民心在一線凝聚，用真情和耐心理順心氣、化解怨氣、樹立正氣。破解以往民族觀念強(qiáng)、朝漢溝通難等問題，為各民族70名留守兒童、空巢老人牽線“代理家人”，成立丹英社區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)會(huì)，參加文藝演出140場(chǎng)次，參與人數(shù)達(dá)1.5萬余人次。通過開展鄰居節(jié)、社區(qū)文化節(jié)、雷鋒班志愿服務(wù)、軍警民共駐共建等載體活動(dòng)，增進(jìn)鄰里之間的相互交流與融合。

“三配一快”，增強(qiáng)基層調(diào)解效能。丹英社區(qū)以防止糾紛激化為重點(diǎn)，著力構(gòu)建“三配一快”工作機(jī)制，即配強(qiáng)“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)、配實(shí)調(diào)解網(wǎng)格班子、配齊調(diào)解中心工作人員，快速結(jié)案。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，開展入戶走訪，排查摸底，堅(jiān)持做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早控制。依托區(qū)域化“大黨委”制度優(yōu)勢(shì)，通過引導(dǎo)各方力量共同參與社區(qū)事務(wù)，實(shí)現(xiàn)從“單一行政管理”向“多方協(xié)商治理”轉(zhuǎn)變，有效將信訪網(wǎng)格化管理與黨組織網(wǎng)格化建設(shè)融合，促進(jìn)了治理資源從“離散”向“整體”轉(zhuǎn)變、信息從“封閉”向“開放”轉(zhuǎn)變、社情從“滯后”向“實(shí)時(shí)”轉(zhuǎn)變。2018年，成立了“淑清大姐工作室”，實(shí)行早問訪、晚回饋工作方法，提供錯(cuò)時(shí)、延時(shí)、上門等全方位服務(wù)，努力為居民排憂解難，真正將居民的實(shí)際問題事件做透、做細(xì)。2018年以來，社區(qū)累計(jì)排查矛盾糾紛1500余起，調(diào)解各類矛盾糾紛9780件，調(diào)解成功9770件，調(diào)解率為100%，調(diào)解成功率為99%。（作者系延吉市北山街道丹英社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任）

編后語：

習(xí)近平總書記指出，要把社區(qū)作為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的重要陣地，發(fā)揚(yáng)各族人民手拉手、心連心的好傳統(tǒng)，共同建設(shè)民族團(tuán)結(jié)一家親的和諧家園。丹英社區(qū)作為多民族聚居的社區(qū)，把做好群眾工作作為增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、加強(qiáng)基層治理的有效方法，善于用熟悉群眾的干部去做工作、用群眾聽得懂的語言去做工作、用群眾能夠接受的方式去做工作。社區(qū)黨委注重發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)內(nèi)功、勤跑路、重效能，用心用情用力做好群眾工作，調(diào)出了“零上訪”、調(diào)出了“一家親”、調(diào)出了“滿意度”。總結(jié)推廣這一做法，對(duì)于引導(dǎo)社區(qū)黨組織增強(qiáng)治理能力、提升服務(wù)本領(lǐng)，走好新時(shí)代黨的群眾路線，具有重要指導(dǎo)意義?！?/p>

本欄責(zé)任編輯/王若拙