文/楊艷麗樂 東

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際政治經(jīng)濟環(huán)境日趨復(fù)雜，單邊主義、保護主義等逆全球化因素對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈帶來大量不穩(wěn)定因素，以美國打壓中興、華為芯片供應(yīng)導(dǎo)致供應(yīng)鏈中斷為代表的事件明顯增加。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，在國內(nèi)因封城、隔離、停工停產(chǎn)等導(dǎo)致物流阻斷現(xiàn)象頻發(fā)，在國際上部分國家以疫情防控為由強化貿(mào)易壁壘，大量取消國際物流更是導(dǎo)致跨境貿(mào)易受到巨大沖擊。風險的大量暴露彰顯出供應(yīng)鏈安全管理的緊迫性與必要性，2020年底中央經(jīng)濟工作會議指出要“增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力”，彰顯出中央政策制定者的高瞻遠矚。中央企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的頂梁柱和壓艙石，在當前全國經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，特別是采購供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，對于加快恢復(fù)經(jīng)濟，維持國家安全繁榮有著重要意義。

一、中央企業(yè)物資采購的特點

中央企業(yè)，為“中央管理企業(yè)”的簡稱，在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位，是國民經(jīng)濟的重要支柱。我國中央企業(yè)由于自身體量大、業(yè)務(wù)范圍廣、分支機構(gòu)多等特點，形成了獨具特色的物資采購模式。

（一）集中采購、全國配送

當前，中央企業(yè)通過成立專業(yè)的物資公司或設(shè)立物資管理部等形式，普遍建立起以集中采購為主的物資管理機制。集中采購可以整合企業(yè)分散的采購資源，發(fā)揮規(guī)模采購優(yōu)勢，獲得更加優(yōu)惠的價格，還可避免同類產(chǎn)品重復(fù)采購，降低采購頻率。集中采購取代分散采購，大大提高了采購效率，形成由專業(yè)物資采購單位與原廠商/代理商簽署物資采購協(xié)議，央企分子公司匯聚采購需求向?qū)I(yè)物資采購單位采購，最后由供應(yīng)商進行全國配送的二級物資采購模式。

（二）對配送及時性、安全性要求高

由于中央企業(yè)主要處于產(chǎn)業(yè)鏈的上游，以工業(yè)制造業(yè)為主，央企物資采購的主要是生產(chǎn)經(jīng)營所用的備品備件及相關(guān)工業(yè)品，這些貨品對于運輸?shù)臅r效性和安全性要求更高，對于運輸企業(yè)的專業(yè)性和技術(shù)實力亦有要求，物流服務(wù)能否確保貨品安全準時送達，對于確保工廠生產(chǎn)連續(xù)性和穩(wěn)定性，保障供應(yīng)鏈無風險、不斷鏈具有重要意義。

（三）電商化、數(shù)字化采購趨勢明顯

當前，云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)已經(jīng)普及應(yīng)用，5G應(yīng)用場景已開花結(jié)果，新技術(shù)持續(xù)推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。國資委發(fā)布《關(guān)于加快推進國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的通知》要求，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展，目前，全國97家中央企業(yè)中已有72家開展了電子商務(wù)采購業(yè)務(wù)，電商化、數(shù)字化快速提高央企采購效率和供應(yīng)鏈管理能力，現(xiàn)代化的供應(yīng)鏈管理體系正逐步建立。

二、培育從屬型供應(yīng)鏈“鏈主”

自主、完整并富有韌性和彈性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈是經(jīng)濟平穩(wěn)增長的重要保障。習近平總書記強調(diào)，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時刻不能掉鏈子，這是大國經(jīng)濟必須具備的重要特征。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控體現(xiàn)的是一種彈性生產(chǎn)能力，可在突發(fā)事件中由“鏈主”迅速組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游各環(huán)節(jié)開展生產(chǎn)供應(yīng)，防止出現(xiàn)生產(chǎn)停擺等現(xiàn)象。因此，培養(yǎng)一批具有生態(tài)主導(dǎo)力的“鏈主”企業(yè)，對于保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控具有重要意義。

借鑒既有的全球價值鏈研究成果，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的治理可以分為市場型、模塊型、關(guān)系型、從屬型、一體化型等類型。在從屬型產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中，采購商在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中處于主導(dǎo)地位，小的供應(yīng)商依賴于大的采購商，提高主導(dǎo)企業(yè)的協(xié)調(diào)和控制能力是此類產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈治理機制的核心。具體到央企采購供應(yīng)鏈來說，如何保障其安全可控，關(guān)鍵就在于發(fā)揮央企巨量的采購能力，成為從屬型供應(yīng)鏈“鏈主”。所謂“鏈主”，是指在整個供應(yīng)鏈中占據(jù)了優(yōu)勢地位，對整個供應(yīng)鏈或者供應(yīng)鏈中大部分企業(yè)的資源配置具有較強的影響力，肩負著提升整個供應(yīng)鏈績效重任的核心企業(yè)。央企作為我國國民經(jīng)濟的頂梁柱和壓艙石，規(guī)模體量巨大，憑借巨量的采購能力具備成為“鏈主”的較好條件。

培育央企從屬型供應(yīng)鏈“鏈主”，關(guān)鍵在于更好匯聚采購需求。中央企業(yè)規(guī)模體量大，分子公司多，全國布局廣，在傳統(tǒng)上容易形成分散采購的采購模式，雖然分散采購在靈活性和及時性上較優(yōu)，但對于采購供應(yīng)鏈難以形成影響力，因此匯聚分散采購需求為集中采購，通過先進的采購大數(shù)據(jù)分析與預(yù)測模型科學高效管理采購需求，形成規(guī)?；少從芰?，對于央企成為從屬型供應(yīng)鏈“鏈主”，從而打造以我為主的安全可控供應(yīng)鏈體系具有重要意義。

三、構(gòu)建自主安全可控的央企采購供應(yīng)鏈

央企聚焦我國國家戰(zhàn)略、國防安全、國計民生等重點領(lǐng)域，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出了重大貢獻，其采購供應(yīng)鏈是保障中央企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、穩(wěn)定運營的核心，必須確保其自主安全可控。當前，央企所需物資按采購頻次主要有三類：1.辦公用品、低值易耗品、工器具、標準工業(yè)品等，此類物資采購頻次最高，市場競爭充分，采購安全性高；2.備品備件、生產(chǎn)用工業(yè)品等，此類物資采購頻次適中，供應(yīng)商有局限性，需進行一定的保障安排；3.定制化商品、專業(yè)化商品，市場上可能只有一至兩家供應(yīng)商，通常按單一來源或競爭性談判采購，需進行特殊安排保障。

（一）引導(dǎo)供應(yīng)鏈企業(yè)區(qū)域化集聚，集群化發(fā)展

在新冠肺炎疫情全球爆發(fā)和部分國家推行逆全球化戰(zhàn)略的背景下，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈通過適應(yīng)性調(diào)整正逐步向兩個方向演化：一是縱向上，原先以工序、環(huán)節(jié)進行分工在全球分布的產(chǎn)業(yè)體系，如今可能會部分退回到企業(yè)內(nèi)部進行；二是橫向上，原先拆散到不同國家生產(chǎn)的工序和環(huán)節(jié)，現(xiàn)在會趨于區(qū)域化集中、集群化發(fā)展?！笆奈濉睍r期，中國將在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)等重點推進區(qū)域化國家戰(zhàn)略，這是我國適應(yīng)新形勢下全球經(jīng)濟發(fā)展趨勢做出的重大戰(zhàn)略部署。央企應(yīng)積極適應(yīng)國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈新變化新形勢，圍繞自身核心產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)供應(yīng)商在區(qū)域內(nèi)聚集，打造核心產(chǎn)業(yè)園區(qū)/集聚區(qū)，確保供應(yīng)鏈的安全、完整、穩(wěn)定和高效。

（二）培育國內(nèi)供應(yīng)商，提供供應(yīng)方案Plan B

當前，新冠肺炎疫情對全球經(jīng)濟沖擊仍在持續(xù)深化，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局遭受沖擊、加速重構(gòu)，將供應(yīng)鏈的大量節(jié)點暴露國外的風險越來越大，培育國內(nèi)供應(yīng)商，強化區(qū)域內(nèi)物資安全供應(yīng)能力對保障供應(yīng)鏈安全的重要性越發(fā)提升。當前，央企采購頻率適中的物資主要有生產(chǎn)運維所需備品備件以及標準化程度高、通用性強、供應(yīng)商相對集中的工業(yè)品，此類物資對于保障制造企業(yè)生產(chǎn)連續(xù)性至關(guān)重要，央企應(yīng)以供應(yīng)鏈“鏈主”的采購訂單能力主動培育國內(nèi)供應(yīng)商，多渠道采購確保供應(yīng)商具備可替代性，形成必要的產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)，當一家供應(yīng)商供應(yīng)中斷時能有后備供應(yīng)商迅速補上缺口，并可通過對于倉儲物流的管控保障供應(yīng)的及時性，確保供應(yīng)鏈安全。

（三）加強研發(fā)，突破“卡脖子”關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)

如果說由于疫情導(dǎo)致的“斷鏈”、“斷供”還能夠在疫情得到緩解或者控制后重新接上的話，那么由于個別國家實施所謂的技術(shù)轉(zhuǎn)讓限制乃至“斷供”所帶來的供應(yīng)鏈沖擊，則是持續(xù)性和“卡脖子”的。因此，對于央企采購具有特殊性、專業(yè)性、“卡脖子”的商品，必須對國外供應(yīng)商進行安全性評估，全面梳理關(guān)鍵核心領(lǐng)域技術(shù)清單，統(tǒng)籌國內(nèi)一流科研創(chuàng)新團隊集中優(yōu)勢開展攻關(guān)，突破技術(shù)瓶頸，進而自研自產(chǎn)或培育國內(nèi)供應(yīng)商，從而建立起穩(wěn)定可靠的供應(yīng)體系。

2020年中央企業(yè)面對前所未有的困難挑戰(zhàn)，累計實現(xiàn)營業(yè)收入30.3萬億元，實現(xiàn)凈利潤1.4萬億元，同比增長2.1%。取得這樣的成績來之不易，這得益于央企采購供應(yīng)鏈的穩(wěn)定及快速復(fù)工復(fù)產(chǎn)。面對“十四五”規(guī)劃開局的2021年，又恰逢中國共產(chǎn)黨成立100周年，立足新發(fā)展階段，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展主題，著力防范化解重大風險，保障央企采購供應(yīng)鏈自主安全可控，是在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為的重要保障。