□武明遠

（鄒城市香城鎮(zhèn)人民政府 山東 濟寧 273503）

當前，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入了新階段，農(nóng)村財務管理模式、審計工作也必須隨之作出調(diào)整，只有這樣才能適應新的發(fā)展形勢。

1 做好農(nóng)村財務審計、財務管理的意義

1.1 提高財務工作者的素質(zhì)

農(nóng)村財務工作涉及的內(nèi)容比較多、覆蓋面也比較廣，具體工作過程中存在很多困難。強化財務審計，規(guī)范財務管理，嚴格要求每一位財務工作者做好黨風廉政建設工作，確保工作人員能夠根據(jù)財務管理制度落實每一個環(huán)節(jié)的工作，詳細記錄每一筆財務資金的變動等情況，將規(guī)范的報告上報給上級部門。這樣既能規(guī)范財務工作，又能提高財務管理工作的質(zhì)量，使財務工作者能夠在嚴格要求自我的同時，提高業(yè)務素質(zhì)和業(yè)務能力。財務審計能夠使各項財務管理工作更加規(guī)范準確，規(guī)范農(nóng)村財務工作。

1.2 提高集體資金的使用效率

政府大力支持農(nóng)村集體經(jīng)濟建設，投入了涉農(nóng)扶持資金，但這些資金的使用存在不合理的情況，例如隨意使用資金、項目規(guī)劃不合理等，導致有限的資金不能得到最大化利用，甚至存在資金浪費的情況。做好財務審計和加強財務管理能夠監(jiān)督集體資金的使用，提高資金使用和分配的合理性，把有限的資金用在應該用的地方，推動農(nóng)村現(xiàn)代化建設。

要使每一筆集體資金都有詳細的使用方案，包括資金的使用和剩余情況。方案確定后向群眾公示，群眾可以提出自己的意見，工作人員需結(jié)合意見優(yōu)化使用方案[1]。

1.3 提高財務管理質(zhì)量，緩和干群關系

當前農(nóng)村財務管理工作不到位、工作質(zhì)量差等多種問題阻礙了財務活動的正常開展，財務管理工作的作用沒有得到有效發(fā)揮。在這種情況下，應從財務審計和財務管理方面入手，進一步規(guī)范相關人員的工作行為，加大監(jiān)督管理力度。

同時，還應發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，讓財務管理工作更加公開透明，使農(nóng)民群眾能夠了解財務管理實情，對管理工作更加放心，這能夠在一定程度上緩和干部和群眾之間的關系[2]。

2 農(nóng)村管理工作與財務審計的現(xiàn)狀

2.1 管理工作

近年來，農(nóng)民的思想越來越開放，對農(nóng)村經(jīng)濟建設工作的關注度不斷提升。一般情況下，農(nóng)村財務狀況能夠體現(xiàn)農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展情況，農(nóng)民十分關注農(nóng)村的財務管理工作。從現(xiàn)實情況來看，管理體制不完善、缺少專業(yè)的財務管理人員、技術水平不高等問題阻礙了財務管理工作的開展。

第一，財務管理工作的開展離不開高素質(zhì)財務工作者的支持，但由于經(jīng)濟發(fā)展水平、福利待遇等多種原因，農(nóng)村地區(qū)的專業(yè)人才數(shù)量比較少。部分公務員或?qū)诰蜆I(yè)人才工作一定年限后選擇進入城市發(fā)展，當?shù)卮髮W生也很少愿意回到家鄉(xiāng)開展建設工作。已有的財務工作者整體年齡偏大，無論是思想觀念還是技術水平，都無法滿足新時期的工作需求。

第二，在財務管理工作中，無論是傳達信息還是進行財政監(jiān)督，都需要耗費大量時間。借助信息技術能夠提高工作效率，但農(nóng)村地區(qū)的基礎建設工作不完善，缺少技術支持。例如工作人員需要每月將財務管理報告張貼在公告欄中，但是這樣很容易損壞財務報告。村民需自行查看報告，如果村民有建議或者咨詢某些事項需要親自到相關部門。這種不人性化、不智能化的方式給人們帶來了很多不便[3]。

2.2 財務審計

第一，部分基層領導人員不重視財務審計工作，并沒有設立規(guī)范的財務審計流程和審計制度。一些農(nóng)村地區(qū)甚至照搬其他地方的制度，并沒有結(jié)合實際情況作出調(diào)整，制度方面有很多不完善的地方。

第二，審計工作流于形式，不能按照規(guī)章制度辦事，導致財務賬目管理工作不規(guī)范、內(nèi)容混亂，舊賬、壞賬的取證工作也比較困難。不能及時公開財務收支明細，給政府的公信力帶來很大的影響。

第三，一些審計人員的專業(yè)素質(zhì)達不到要求，依據(jù)以往的工作經(jīng)驗開展日常工作，無法良好地完成財務審計工作，不能嚴格遵循審計流程，人情現(xiàn)象明顯，阻礙了審計工作的開展。

3 強化財務審計，規(guī)范財務管理的策略

3.1 完善規(guī)章制度

完善的規(guī)章制度是開展財務工作的前提和依據(jù)。制度為財務工作的開展提供了框架，能夠把復雜的工作變得更加簡單、規(guī)范。必須改變當前財務管理制度脫離現(xiàn)實、不符合實際情況的現(xiàn)狀。要結(jié)合各農(nóng)村地區(qū)的情況完善制度，例如某貧困縣正致力于開展脫貧攻堅工作，需要對每一筆財政撥款進行預算和規(guī)劃。對于農(nóng)村地區(qū)集體資產(chǎn)的使用，應設立公開的管理制度，例如設立公開的賬戶，在賬戶上公示各項收支明細。同時，以短信的方式把每個月的收支明細發(fā)送給村民，這樣能夠讓村民充分行使監(jiān)督權，參與到管理監(jiān)督工作中。

在處理公有資產(chǎn)時，需要公開投票表決，確保全體村民都能參與到每一項決策中。為了提高公開投票的有效性，應建立與之相對應的投訴機制，包括網(wǎng)絡以及線下舉報箱和投訴窗口等。對于村民的投訴，工作人員在第一時間進行處理，還要提供令農(nóng)民滿意的答復以及解決措施[4]。

基于財務審計工作，設立相應的村級大會制度，選取村民代表共同參加審計工作報告會，同時邀請第三方專業(yè)人員監(jiān)督審計工作。

此外，在財務部門內(nèi)部設立相應的制度，例如工作標準、規(guī)范制度、監(jiān)督獎懲制度等。審計人員應明確工作的具體流程，了解自己的工作職責，在工作的過程中杜絕人情關系和相互包庇等，求真務實地開展審計工作。開展專項、定期和不定期的抽樣審計工作，把審計監(jiān)督工作落實到財務管理的每一個環(huán)節(jié)中。對于審計發(fā)現(xiàn)的問題和審核結(jié)果，要及時上報。檢查部門在第一時間處理相關責任人，增強審計工作的權威性，提高審計工作的規(guī)范性、合理性。

3.2 加強隊伍建設

當前，農(nóng)村地區(qū)缺少專業(yè)的財務管理和審計人才。面對這種情況，要做好當?shù)厝瞬诺呐囵B(yǎng)工作，選擇家境困難、有留在本地工作意愿的大學生進行公費培養(yǎng)或與其簽訂相關的對口就業(yè)協(xié)議，使其進入大學深造。也可以為本地區(qū)的大學生提供農(nóng)業(yè)、獎金類補貼，給予更多的關懷。

同時，對于外來的財務工作者、定向就業(yè)、公務員等人才，要給予更多關懷?？紤]到一些外來人才可能與本地區(qū)的村民出現(xiàn)語言溝通問題，要建立相應的師徒制度，發(fā)揮老工作者的作用，帶領新職員快速適應新工作環(huán)境。要加強人文關懷，在節(jié)假日給予工作人員更多福利補貼。

開展村級活動，組織村民和基層干部共同參加籃球賽等，這樣能夠讓干群關系更加融洽，也能夠讓工作氛圍更加和諧。地方政府要提供一定的專項撥款，用于人才培養(yǎng)和人才引進。組織財務管理者學習審計知識，讓他們具備最基本的審計素養(yǎng)。對內(nèi)選拔、對外招聘專業(yè)的審計人員，組建專業(yè)的審計隊伍。不定期開展培訓活動，讓工作人員學習并掌握更多專業(yè)知識，保障審計隊伍的福利待遇，留住更多人才[5]。

3.3 加強技術支持

信息技術在決策、執(zhí)行、核算檢驗、監(jiān)督等多個環(huán)節(jié)都具有重要的作用。例如“三資”管理中，傳統(tǒng)的工作模式需要以人工的方式登記資金、資源以及資產(chǎn)，由于涉及的信息量比較大，整理難度高，很容易出現(xiàn)失誤。

如果引入信息化技術，可以直接把相關數(shù)據(jù)錄入信息庫，從而進行電子化處理。利用計算機進行清點并錄入新的信息，這樣可以實施動態(tài)化實時管理。在審計工作中，可以發(fā)揮信息技術的作用，監(jiān)督每一筆資金的使用情況，確保資金使用的合理性，并將生成的階段性報告向村民公示。如果出現(xiàn)人事變動，交接工作時也需要進行檢查審驗。只需要通過智能管理系統(tǒng)就可以直接查詢每一位工作人員的工作內(nèi)容和工作進度，將其和紙質(zhì)報告進行對比，提高交接工作的效率。

在公示報告的過程中，可以選擇電子屏、短信等方式，也可以創(chuàng)辦當?shù)氐奈⑿殴娞?。這樣村民足不出戶就能夠看到各項工作的工作進度、成果，直接在公眾號上提出自己的建議，反映自己遇到的困難等。

4 結(jié)束語

在新農(nóng)村建設的過程中，必須高效解決財務管理、審計工作中的不足，這樣才能高效使用每一筆資金，提高財務管理的質(zhì)量。從人才培養(yǎng)、制度建設、技術支持等多個方面提出了建議，希望能夠規(guī)范審計、管理工作，發(fā)揮人才、技術的作用，推動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。