□楊志芳

（應(yīng)縣財(cái)政會(huì)計(jì)中心 山西 朔州 037600）

改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人們的生活水平不斷提高。但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展前期，我國(guó)因?yàn)檫^(guò)于追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，對(duì)環(huán)境保護(hù)等方面的重視程度不夠，如今農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題不斷加劇，影響了人們的生活品質(zhì)以及身體健康。特別是農(nóng)村地區(qū)因?yàn)檫w入了大量工廠，工業(yè)廢氣、工業(yè)垃圾以及工業(yè)廢水等對(duì)環(huán)境的破壞十分嚴(yán)重。在此背景下，政府提出了構(gòu)建生態(tài)和諧新農(nóng)村的主張，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題。因此，要想建設(shè)生態(tài)和諧新農(nóng)村，需要解決農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題。

1 我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀

1.1 以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)效益

為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，我國(guó)各地區(qū)縣級(jí)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都在大力推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

這樣的發(fā)展方式雖然能夠增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益，但是很多地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依托地理特點(diǎn)以及地區(qū)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行發(fā)展，短時(shí)間內(nèi)迅速發(fā)展，但因?yàn)槿狈?duì)應(yīng)的技術(shù)支持和科技創(chuàng)新，這些企業(yè)往往因?yàn)闆](méi)有專業(yè)的工業(yè)廢棄物處理能力，導(dǎo)致對(duì)周圍環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。這種以犧牲環(huán)境為代價(jià)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以長(zhǎng)久持續(xù)下去。甚至一些企業(yè)沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)調(diào)研和上級(jí)部門的考察就隨意引入高污染和高能耗的設(shè)備及項(xiàng)目，在一定時(shí)間內(nèi)獲得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，但是長(zhǎng)此以往會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生十分嚴(yán)重的污染，甚至?xí)?lái)很大的安全隱患[1]。

1.2 濫用生產(chǎn)物資引發(fā)二次環(huán)境污染

部分農(nóng)村地區(qū)采用土地外包或農(nóng)民自己承包的方式，這樣可以利用土地進(jìn)行集中化種植，擴(kuò)大種植規(guī)模，從而解放勞動(dòng)力。但是承包農(nóng)民或者企業(yè)為了提高農(nóng)作物產(chǎn)量，在種植期間大量使用農(nóng)藥和化肥，這樣雖然能夠提高農(nóng)作物產(chǎn)量，但是資源浪費(fèi)嚴(yán)重，同時(shí)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染。

一直以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家不斷深入研究種植技術(shù)，而我國(guó)是農(nóng)藥化肥使用量最大的國(guó)家，這樣做雖然能夠提高農(nóng)作物產(chǎn)量，但是會(huì)有一部分農(nóng)藥和化肥進(jìn)入土壤、水源以及農(nóng)產(chǎn)品中，給農(nóng)業(yè)耕地帶來(lái)嚴(yán)重污染，甚至?xí)虼送{人們的身體健康。

2 我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染的原因

2.1 環(huán)保意識(shí)淡薄

研究了我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀之后，分析農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)重的原因發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量差主要是我國(guó)農(nóng)民環(huán)境意識(shí)較為淡薄。我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)高速發(fā)展的時(shí)間只有30 年，在較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)依舊以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作模式為主，因此廣大農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)相對(duì)比較落后，對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題缺少重視，只看重眼前利益，毫無(wú)節(jié)制地使用農(nóng)藥和化肥，在短時(shí)間內(nèi)對(duì)我國(guó)農(nóng)村環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。

2.2 農(nóng)村環(huán)保工作缺少科學(xué)的規(guī)劃與管理

現(xiàn)如今，人們十分重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而城市集群不斷擴(kuò)張也使城市工業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)始向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)吸引了大量工業(yè)企業(yè)，這樣雖然能夠解決農(nóng)村就業(yè)問(wèn)題，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，但是缺乏相應(yīng)的規(guī)劃，工業(yè)企業(yè)分布散亂，排污問(wèn)題得不到有效處理，“三廢”隨意排放問(wèn)題隨處可見(jiàn)。雖然近些年我國(guó)實(shí)施了生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，加大了對(duì)農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)管力度，但是因?yàn)榍捌谌狈ο鄳?yīng)的規(guī)劃，沒(méi)有采取科學(xué)的治理方案，農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題依舊嚴(yán)峻，農(nóng)村的空氣污染、水質(zhì)污染等問(wèn)題依舊嚴(yán)重，農(nóng)村環(huán)境整治刻不容緩[2]。

2.3 農(nóng)村環(huán)保法律不健全

現(xiàn)如今，我國(guó)雖然開(kāi)始重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，但是針對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)不完善，沒(méi)有一套健全的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律，雖然在刑法以及其他法律文件中可以查閱到環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律條例，但是針對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容不完善，具體描述不明確。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)民的法律意識(shí)淡薄，面對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染、面源污染等現(xiàn)象沒(méi)有通過(guò)法律解決的意識(shí)，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法流于形式，執(zhí)法人員無(wú)法有效解決當(dāng)前的農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題。

2.4 生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足

我國(guó)雖然提出了生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，每年都有相應(yīng)的資金投入，也十分注重扶貧攻堅(jiān)，但是生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所涉及到的生態(tài)保護(hù)以及針對(duì)原本工業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型舉步維艱。政府部門需要加大資金投入，同時(shí)結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)規(guī)劃生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這是很多農(nóng)村所欠缺的，也是污染問(wèn)題始終得不到有效解決的影響因素之一[3]。

3 基于生態(tài)經(jīng)濟(jì)的我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染防治對(duì)策

3.1 開(kāi)展宣傳教育，提高環(huán)境意識(shí)

保護(hù)環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，是確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的重要前提。農(nóng)村地區(qū)群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)不高，因此需要樹(shù)立牢固的科學(xué)發(fā)展觀，大力宣傳環(huán)境保護(hù)，從可持續(xù)發(fā)展的穩(wěn)定性角度提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，改變傳統(tǒng)農(nóng)村地區(qū)以破壞環(huán)境為代價(jià)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及地區(qū)環(huán)境保護(hù)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，從而加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳，提高農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

3.2 強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境管理執(zhí)法

注重對(duì)農(nóng)村執(zhí)法機(jī)構(gòu)以及執(zhí)法隊(duì)伍的能力建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)執(zhí)法管理，改變以往執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，大力開(kāi)展執(zhí)法檢查工作，逐漸在農(nóng)村形成管理執(zhí)法和法制宣傳相互結(jié)合的全新的監(jiān)督管理機(jī)制，以此強(qiáng)化農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。只有從根本上提高農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，加大執(zhí)法力度，才能從根本上落實(shí)農(nóng)村環(huán)境污染防治工作[4]。

3.3 加快環(huán)境保護(hù)法規(guī)建設(shè)

現(xiàn)如今，我國(guó)針對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)等社會(huì)性問(wèn)題制定了《環(huán)境保護(hù)法》《農(nóng)業(yè)法》等相關(guān)的法律法規(guī)，但是這些法律更多是從原則性上約束人們的行為，而對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的相關(guān)工作并沒(méi)有明確的法律法規(guī)，這加大了環(huán)境管理的執(zhí)法難度。只有盡早出臺(tái)針對(duì)性的環(huán)境保護(hù)法律，才能對(duì)人們的日常行為進(jìn)行約束和管理，通過(guò)國(guó)家力量解決我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題，從根本上杜絕農(nóng)業(yè)污染。

3.4 加大資金投入，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃解決環(huán)境污染問(wèn)題

環(huán)境保護(hù)是每一個(gè)人、每一個(gè)民族和每一個(gè)國(guó)家都需要重視的工作，要從國(guó)家層面建立相關(guān)的農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法管理隊(duì)伍和系統(tǒng)，加大整體的環(huán)境監(jiān)管力度，增加在人力、物力以及資金上的投入。從我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)層面來(lái)看，環(huán)境保護(hù)既是一項(xiàng)公益性事業(yè)，也是一項(xiàng)社會(huì)性事業(yè)。

國(guó)家要加大在環(huán)境保護(hù)中的投入，無(wú)論是資金層面還是技術(shù)創(chuàng)新，借助先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，不斷研究或者引入新技術(shù)、新工藝，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展，種植無(wú)公害農(nóng)作物，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，從而達(dá)到保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的目的。同時(shí)，出臺(tái)相關(guān)政策，采取符合區(qū)域發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)措施。地方政府要拓寬資金籌措渠道，解決因財(cái)政資金投入不足而導(dǎo)致的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，通過(guò)稅收優(yōu)惠等政策促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為解決環(huán)境污染問(wèn)題的有效措施之一[5]。

3.5 保護(hù)生態(tài)景區(qū)

在農(nóng)村，結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)發(fā)展生態(tài)環(huán)境景區(qū)，發(fā)展休閑經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)等生態(tài)經(jīng)濟(jì)，搭建生態(tài)環(huán)境景區(qū)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，給游客提供游玩休憩的場(chǎng)所，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

同時(shí)，在生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，除了要注重經(jīng)濟(jì)效益，還要提高生態(tài)效益和社會(huì)效益。合理開(kāi)發(fā)生態(tài)景區(qū)，深入挖掘地方特色，避免過(guò)度開(kāi)發(fā)帶來(lái)的環(huán)境破壞問(wèn)題，減少和防止鋪張浪費(fèi)，強(qiáng)化生態(tài)景區(qū)建設(shè)以及管理，樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，設(shè)定景區(qū)環(huán)保規(guī)定，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)保障生態(tài)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展[6-7]。

4 結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)峻，在深挖農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題根源，采取針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施的前提下，出臺(tái)相關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、加大環(huán)境保護(hù)宣傳、編制生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，建設(shè)保護(hù)性生態(tài)景區(qū)等，以科學(xué)的方式保護(hù)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作出努力。