□ 熊雅芬（河南開封科技傳媒學院 河南 開封 475000）

一、引言

黨的十九大提出，新時期我國經濟發(fā)展方式由快速增長向高質量發(fā)展轉變。2019年11月28日，《中共中央國務院關于推進貿易高質量發(fā)展的指導意見》明確指出，要大力優(yōu)化貿易結構，進一步擴大進出口規(guī)模，促進市場深度融合?！秶屹|量興農戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》指出，到2022年，質量興農制度框架基本建立，初步實現產品質量高、產業(yè)效益高、生產效率高、經營者素質高、國際竟爭力強，農業(yè)高質量發(fā)展取得顯著成效。中國是農業(yè)大國，而在農業(yè)發(fā)展過程中農業(yè)產品質量偏低直接影響著我國農業(yè)的發(fā)展進程，因此提高農業(yè)產品的質量成為我國農業(yè)發(fā)展的重要目標。

在高質量發(fā)展背景下，河南省作為我國的農業(yè)大省，向農業(yè)強省轉變，推進農產品對外貿易高質量發(fā)展，是提升河南省農產品國際競爭力的內在要求，也是促使我省農業(yè)經濟從高速數量增長階段向高質量發(fā)展階段轉變，進一步推動河南省鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村經濟發(fā)展的內在要求。

二、河南省農產品對外貿易發(fā)展現狀

（一）農業(yè)對外貿易規(guī)模不斷擴大，出口結構不斷優(yōu)化

河南省作為全國農業(yè)生產大省和糧食產量大省，素有“中國糧倉”之稱。從目前來看，和其他糧食大省比較，河南省在農產品對外貿易方面并不占優(yōu)勢?！笆濉逼陂g，河南省的農產品年均出口額將近13億美元，年均增長出口率高達17.5%，農產品總出口額將近66億美元。鄭州海關有關數據顯示，2017年河南省出口貿易額為3171.8億元，農產品出口額149.2億元，只占4.7%。2018年的出口總額3578.99億元，農產品出口額169.1億元，占比在4.72%。2019年的出口總額是3754.64億元，農產品出口額為182.5億元，占比在4.86%。由此可以看出，河南省的農產品出口總額在總出口額中的比重雖有微弱的增加，但比重仍然很低，在開放性經濟背景下，這與河南省作為糧食大省和農業(yè)大省的地位不吻合。

隨著河南省的農產品產業(yè)和出口結構的調整和優(yōu)化升級，河南省農產品出口規(guī)模具有一定的優(yōu)勢，在茶葉、果汁、調味品、干鮮蔬菜、活豬以及豬肉等產品上逐漸形成了具有優(yōu)勢的農產品出口品牌。鄭州海關統計數據顯示，2012年至2018年，在農產品出口貿易中，水果出口和肉制品出口規(guī)模增速很快，在農產品出口額中所占比重較大；蔬菜發(fā)展勢頭良好，出口額也是逐年增加；谷物加工出口規(guī)模也在不斷擴大，在河南省農產品出口清單中名列前茅。2018年茶葉出口額占比28.59%，較2017年增長率56.3%，增長幅度在農產品出口中處于首位；活豬及豬肉出口額占農產品出口總額的11.66%，蘋果汁出口額占比7%，棉花出口總額占比0.21%?？傮w上來看，河南省整體對外規(guī)模不斷擴大，農產品出口額連年增長，農產品出口種類逐漸多樣化，使得河南省出口貿易結構不斷得到優(yōu)化和提升。

（二）農產品對外貿易出口市場不斷拓寬

從河南省對外貿易的交易對象來看，河南省主要與亞洲、歐洲和北美洲等地區(qū)開展農產品對外貿易，同時在非洲、拉丁美洲開拓新的市場，市場多元化趨勢加快。鄭州海關相關數據顯示，2017年河南省出口到中國臺灣、日本、韓國的農產品貿易額分別是521.50億元、475.67億元、437.68億元，相比2016年分別增長36.69%、14.8%、3.26%，占農產品出口總額的比重是45.24%，說明河南省的農產品出口市場將近一半集中在亞洲并得以鞏固。2017年與美國進出口貿易額達到1083.49億元，占河南省農產品對外貿易總額的20.71%，比2016年增長25.39%，與歐盟交易額達到721.8億元，占河南省農產品對外貿易總額的13.79%，說明河南省農產品進出口市場中將近1/3的市場集中在美國和歐盟。從上述數據可以看到河南省農產品有90%的市場集中在亞洲、歐洲和北美洲市場。余下5%-10%市場分散在非洲、拉丁美洲和大洋洲。隨著“一帶一路”的實施，河南省和泰國、南非、阿聯酋等沿線國家的貿易往來更加密切，出口規(guī)模有較大增幅。通過市場的開拓，河南省農產品出口規(guī)模不斷擴大，重點出口的農產品出口額也逐年提升，河南省整體經濟發(fā)展水平不斷提高。

（三）農產品對外貿易方式多樣化

目前，河南省農產品出口貿易方式越來越多樣化，常用的貿易方式有一般貿易方式、加工貿易方式、來料加工貿易方式等。一般貿易方式是占比非常大的一種貿易方式，從近幾年海關的數據可知，一般貿易方式下農產品出口額逐年增加，并且增長速度很快。加工貿易和進料加工貿易方式的貿易額相對一般貿易方式來說，差距還是比較大的。

（四）農產品對外貿易政策支持力度不斷加大

2012年國務院正式批復《中原經濟區(qū)規(guī)劃》，“國家重要的糧食生產基地和現代農業(yè)基地”作為河南省的戰(zhàn)略定位，直接從綱領上決定振興中原經濟的基調。2015年，河南省頒布《關于擴大農業(yè)對外開放促進食品農產品出口的意見》，提出促進農產品出口質量和效率的升級，并確定關鍵任務之一是“發(fā)揮河南省一帶一路，重要節(jié)點的區(qū)位優(yōu)勢，深入研究國際貿易新模式，探索出口新渠道，助推食品農產品出口”。落實“一帶一路”倡議，進一步深化了中原地區(qū)的對外經濟開放，促進河南省開放型經濟高地的建設，也推動河南省農產品對外貿易進入嶄新的局面。

（五）農產品對外貿易物流基礎雄厚

河南地處中原，交通便利，承東啟西，連貫南北，擁有發(fā)達的鐵路、公路、航空、水運等交通樞紐體系，自身的地理交通優(yōu)勢決定了河南在全國整個交通系統中所處的中心地位和戰(zhàn)略腹地位置。以鄭州為中心的中原城市群城際軌道交通網形成了河南稠密的城際軌道交通網絡體系。作為我國內陸首個進出口肉類指定口岸，鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)使得河南省進出口肉類的物流成本大大降低。在此基礎上，聯合中原國際陸港和鄭州鐵路國家一類港口，河南省構建了以中歐班列（鐵路）為載體的中歐、中亞陸路走廊。另外，河南省的物流運輸企業(yè)、尤其是跨境電商物流企業(yè)越來越多，鄭州目前擁有的物流企業(yè)將近250家，這些條件成為河南省農產品物流走出去的重要物質基礎。河南省農產品物流將在這些資源的共同支撐下快速發(fā)展。

三、河南省農產品對外貿易發(fā)展中存在的問題

（一）出口貿易比重相對較小，出口產品種類單一，質量偏低

最近幾年，河南省農產品對外貿易獲得一定進步，出口額逐年增加。然而，河南省農業(yè)大省的優(yōu)勢在農產品對外貿易發(fā)展中并未充分發(fā)揮。農產品出口貿易額占比大的出口產品都是低附加值的產品，從側面反映了河南省出口農產品品種單一，缺少多層次、多品種的出口結構。此外，河南省加工型農產品種類很少，集中在加工初級產品和半成品，而深度加工產品和附加值高、科技含量高的農產品更少，小麥、玉米、棉花等領域幾乎沒有。新產品和深加工產品匱乏，導致河南省整個農業(yè)品結構不易調整和優(yōu)化，在國內外的農產品競爭中壓力很大。

（二）出口市場過于集中，市場風險大

河南省對外貿易的市場越來越大，市場分布多達上百個，但是從總體上來看，集中分布在亞洲、歐洲和北美洲，其中出口到中國香港、越南、日本、美國等地區(qū)和國家的農產品占到74%，隨著“一帶一路”的實施，河南省雖然與非洲、拉丁美洲和南美洲的貿易往來日益頻繁，但是農產品出口市場格局并未改變，市場分布仍然相對集中，對中國臺灣、美國和歐盟等地區(qū)和國家的依賴程度過高。這就需要河南省想辦法打破單一的國別市場結構，開拓新的市場，提升整體的國際競爭力和抗風險能力。

（三）出口貿易方式構成簡單

目前，河南省農產品出口貿易方式經常采取的是一般貿易方式，屬于傳統的貿易方式。加工貿易和進料加工貿易方式比較少見，而且基本都是簡單加工。河南省的農產品加工貿易發(fā)展不太完善，省內農產品行業(yè)專業(yè)加工數量不多，政府支持力度不夠。另一方面出口產品附加值低，導致自身競爭力弱，影響利潤和投資回報率，從而導致農業(yè)產業(yè)升級缺乏資金支撐，使得河南省農產品加工貿易業(yè)的發(fā)展和產業(yè)升級缺乏資金支撐和政策支持，裹足不前。

（四）農業(yè)政策支持和產業(yè)組織不完善，市場秩序混亂，貿易壁壘制約

從總體上來說，河南省的農業(yè)基礎設施需要進一步完善，政府農業(yè)資金支持要進一步透明化。但是，由于信息的不對稱和政策落實不到位，農民很難通過有關金融機構進行融資發(fā)展。鄉(xiāng)村振興需要以技術為推動力，但是目前鄉(xiāng)村地區(qū)農業(yè)科技的推廣力度不夠，科技轉化率低。另外，行業(yè)生產秩序的混亂和企業(yè)間的惡性競爭，為保護本國農業(yè)而實施的各種苛刻的檢驗認證條件，反傾銷、反補貼等各種農產品貿易壁壘，都嚴重阻礙了河南省農產品出口。

（五）物流規(guī)模與設施不協調，物流技術滯后，農產品信息平臺嚴重同質化

“互聯網+”背景下跨境電商的發(fā)展需要高效的物流系統作為貨物運輸的渠道，促進貿易的達成和實現。當前河南省的農產品物流設備，趕不上河南省農產品物流的規(guī)模。基礎設施規(guī)模小，海陸空很難協調，導致農產品物流效率低下、損耗較大。此外，河南省農業(yè)物流信息平臺較少，已建的信息平臺有很強的同質性，加上物流信息技術滯后，導致河南省整體農產品物流信息不順暢，嚴重制約了河南省跨境農產品貿易的發(fā)展。

（六）出口基地發(fā)展相對緩慢，生產成本相對較高，產品附加值低

和其他農業(yè)發(fā)達國家相比較，河南省還沒有采取大規(guī)模的機械化生產。河南省的初級產品原料仍以家庭為單位生產。當前農產品生產規(guī)模較小，單位產量低，群體數量雖大但不集中，大規(guī)模標準化的養(yǎng)殖體系沒有形成，深加工體系需要加強和完善，這一方面導致無法保證產量的穩(wěn)定，另一方面農產品資源利用率不高，產業(yè)集聚程度低，產業(yè)深加工鏈條較短，從而導致農業(yè)產業(yè)鏈無法升級，產品附加值低。

五、推進河南省對外貿易高質量發(fā)展的對策建議

（一）加大政府政策支持，引入金融保險保障

隨著國際食品行業(yè)的發(fā)展，農產品貿易越來越難以進入到國際市場中。在此背景下，政府應結合河南省農業(yè)的發(fā)展和對外貿易情況統籌規(guī)劃，提升對農產品對外貿易的政策支持力度，制定農產品出口產品種類和規(guī)模指標，對完成指標內任務給予稅收減免優(yōu)惠或其他獎勵性政策，以此鼓勵企業(yè)調整出口產業(yè)進而推動河南省農產品出口結構的優(yōu)化升級。其次，政府應該給予企業(yè)資金上的支持。加大外貿發(fā)展基金對農產品傾斜力度，加強與有關金融機構的合作，完善出口信貸，擴大農產品出口信用保險，以此降低農產品外貿風險。再次，政府應完善各職能部門的職責，簡化作業(yè)流程；完善物流運輸部門、金融機構和保險機構，并對有關部門進行監(jiān)控，同時，不斷強化行業(yè)組織協會的鞏固建設，規(guī)范市場秩序。由此從加強政策支持、財力支持等方面助推河南省農業(yè)的發(fā)展。

（二）推進生產基地建設，優(yōu)化產業(yè)結構，凸顯比較優(yōu)勢

單一產品貿易結構引起的風險越來越大，而市場對農產品的需求越來越多樣化。河南省需要在鞏固已有市場的基礎上優(yōu)化產品和產業(yè)結構，進一步擴大市場。加大對優(yōu)勢農產品的宣傳，強化品牌效應。強化生產基地建設，進行集約化生產，延伸生產價值鏈，質量和產量齊頭并抓，進一步擴大肉制品如牛、羊肉等加工產品的出口規(guī)模，加大加工產品的比例，嚴把質量關，堅守數量優(yōu)勢，建立質量優(yōu)勢，走深加工、精加工的道路。建設綠色生態(tài)區(qū)、建設高效工業(yè)區(qū)、加強花卉強縣的扶持力度，使我省資源優(yōu)勢得到最大程度發(fā)揮。

（三）融入“一帶一路”建設，增強口岸競爭力，擴大出口市場

目前河南省農產品出口市場過于集中，市場競爭能力弱，抗風險能力差。要提升出口數量和國際影響力，必須要全方位、寬領域、多層次地開拓市場。首先，做好市場定位。精準定位具有國際經濟優(yōu)勢的農產品，借助“互聯網+”拓寬國際市場。針對不同的產品，根據不同國家消費者消費需求差異、飲食習慣和文化差異，推出符合不同消費群體需求的不同產品，從而開拓出新的市場。其次，借助“一帶一路”戰(zhàn)略，利用自貿區(qū)開發(fā)平臺，與沿線國家建立雙邊、多邊農產品貿易合作，讓具有特色的農產品走出去，同時，政府應籌措并鼓勵企業(yè)積極參加國內和世界各地的貿易展會，例如中國進口博覽會等，讓河南省的優(yōu)質特色農產品進入世界市場，更好地迎合市場，從而鼓勵河南省農產品開拓新的市場。

（四）以產業(yè)振興為契機，實現農業(yè)產業(yè)化，優(yōu)化貿易方式

把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略放在首位，抓住振興產業(yè)的契機，借助供給側結構性改革，提升農業(yè)產業(yè)的創(chuàng)新和競爭能力，從而促進農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。做強龍頭企業(yè)，打造農產品加工產業(yè)集群。深化與大企（下轉18頁）業(yè)、大集團合作，推進上下游企業(yè)和全產業(yè)鏈布局。充分利用“互聯網+”，運用線上線下貿易平臺，借助鄭州、南陽等跨境電商試點政策和河南自貿區(qū)、鄭州航空港，培育本土跨境電商平臺，為河南省農產品貿易搭建新的貿易平臺，建立數字農業(yè)新模式，推動河南省具有特色的農產品“走出去”，由此幫助農業(yè)企業(yè)開拓新的國際市場，穩(wěn)定市場份額。在此基礎上，深化農產品加工鏈條，引導河南省農產品貿易以傳統的外貿方式為主，向靈活性、多樣化貿易方式轉變，從而改變貿易方式不協調、不平衡的局面，提升對外貿易的抗風險能力。

綜上所述，在經濟新常態(tài)下，河南省應著力打造農業(yè)大省和農產品出口強省，以此推動國民經濟又好又快又穩(wěn)增長。既要發(fā)展具有優(yōu)勢的農產品生產和貿易，又要彌補出口農產品生產和經營方面的不足，大力發(fā)展農產品經濟、增加農產品收入、提高農產品品質，加強特色品牌建設，實行招商引資，進一步優(yōu)化農產品產業(yè)鏈升級，推進河南省農產品產業(yè)結構升級和農產品對外貿易高質量發(fā)展。