□ 張寶川 胡紹國 張楊槐

近年來，湖北省十堰市竹山縣深河鄉(xiāng)堅持把“三資”工作擺在突出位置，多措并舉清理村級賬務(wù)，化解村級債務(wù)風(fēng)險，不斷提升村級財務(wù)管理的常態(tài)化、規(guī)范化、科學(xué)化，為后續(xù)鄉(xiāng)村振興的高質(zhì)量發(fā)展注入新的“招數(shù)”。截至目前，該鄉(xiāng)“三資”監(jiān)管代理服務(wù)中心就查處非法合同5份，糾正10個違反政策的決定，解決農(nóng)民反映的問題20個，累計化解村級債務(wù)15萬余元。通過債務(wù)清理，盤活了村集體經(jīng)濟的“家底”，促使村集體經(jīng)濟在“陽光”下運行，實現(xiàn)了村集體增收致富。

一、盤活資產(chǎn)促增收

積極鼓勵村級充分挖掘資源潛力，通過土地流轉(zhuǎn)形式，鼓勵有條件的村成立合作社，形成“村集體+合作社（基地）+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，實現(xiàn)“保底收益+股份分紅”，努力拓展增加村級集體經(jīng)濟收入的新途徑，培育村集體自身的“造血”功能。秦家村為做好山野菜文章，利用境內(nèi)萬畝林地資源，通過到官渡、房縣考察學(xué)習(xí)，成立“竹山縣日日紅種植專業(yè)合作社”，主要對竹筍進行烘干、包裝等半成品粗加工，年產(chǎn)值可達60萬元，年創(chuàng)集體收入15萬元，村民人均增收650元。

二、減負明責(zé)堵漏洞

通過出臺《深河鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”管理辦法》等文件，進一步壓縮和規(guī)范非生產(chǎn)性支出，合理調(diào)整和優(yōu)化村集體經(jīng)濟的支出結(jié)構(gòu)，在保證村級辦公運轉(zhuǎn)經(jīng)費支出外，如有結(jié)余再用于其他支出和償還有關(guān)債務(wù)。深河鄉(xiāng)紀委在“三資”監(jiān)管中全過程參與監(jiān)督，解決了監(jiān)管中出現(xiàn)的職責(zé)不清、有責(zé)不為、考評不硬等問題；按照年初有預(yù)算、每月有報賬、年終結(jié)總賬，進一步明確了各村在“三資”管理中必須遵守報賬制度，開源節(jié)流，真正實現(xiàn)了堵“后門”、開“前門”，讓村干部能夠把心思放在干事創(chuàng)業(yè)上。

三、規(guī)范管理重審批

堅持“因地制宜、循序漸進、量入為出、量力而行”的原則，突出保村級正常事務(wù)運轉(zhuǎn)務(wù)，嚴禁舉債興辦集體公益事業(yè)而增加村級債務(wù)；堅持源頭監(jiān)督，各村所有支出必須達到經(jīng)手人、證明人、村書記審批、村務(wù)監(jiān)督委員會和駐村領(lǐng)導(dǎo)審核簽字的“五簽字”要求，并注明事由說明。嚴格執(zhí)行“先批后買”“先批后建”程序，公開透明監(jiān)管各村辦公設(shè)備、項目建設(shè)支出，并堅持財政資金專戶直達制度，加強審計監(jiān)督管理，約束新增債務(wù)行為。

四、分類化解除新債

深河鄉(xiāng)以農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資為契機，按照“一村一策”的思路，分類化解，逐個消除。建立新增債務(wù)審報制和村級債務(wù)監(jiān)測預(yù)警機制和責(zé)任追究制度，堅決杜絕發(fā)生新債，對不按規(guī)定程序擅自借貸形成的債務(wù)，按照“誰經(jīng)手、誰負責(zé)”原則處理，嚴厲打擊和嚴肅處理舉新債的個人和單位。