□吳玉蓮

（聊城市茌平區(qū)林業(yè)服務(wù)中心 山東 聊城 252100）

林業(yè)產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與升級(jí)中的重要組成部分。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)帶來的挑戰(zhàn)下，林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及合理配置資源是當(dāng)前需要處理的重要問題之一。目前，人們的環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)，環(huán)境保護(hù)相關(guān)制度得到完善，但是依然存在毀壞林業(yè)的情況，對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的健全造成阻礙。針對(duì)當(dāng)前林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題進(jìn)行研究，提出相應(yīng)的解決措施，以促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

1 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)

1.1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合價(jià)值提升

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展進(jìn)步，林業(yè)相關(guān)部門高度重視林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加了投入力度，在一定程度上持續(xù)提高了我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合價(jià)值，推動(dòng)了與林業(yè)產(chǎn)業(yè)有關(guān)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展與我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)整體水平有直接關(guān)系。應(yīng)增強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力，開發(fā)林業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展，為我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2018 年底，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為7 萬億元，與2017 年相比增長了2.88%。與此同時(shí)，2018 年底我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)外出口貿(mào)易金額累計(jì)1 600 億美元，各種經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到了1.6 億t。林業(yè)產(chǎn)業(yè)高速增長，直接體現(xiàn)了我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成果，推動(dòng)了其他基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長作出了巨大的貢獻(xiàn)[1]。

1.2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技化

現(xiàn)如今，隨著科學(xué)技術(shù)水平不斷進(jìn)步，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)朝著科技化的方向發(fā)展。運(yùn)用科學(xué)的種植觀念與種植技術(shù)，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)定、長遠(yuǎn)發(fā)展，是林業(yè)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展后勁的主要方法。

目前，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)在科技化發(fā)展方面獲得了很大的成果。2018 年底，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)率為50%，比2017 年增長20%，這一數(shù)據(jù)直觀體現(xiàn)出我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技化發(fā)展取得了優(yōu)良成果。按照這種發(fā)展趨勢(shì)，我國林業(yè)應(yīng)將先進(jìn)的科學(xué)方法應(yīng)用于技術(shù)創(chuàng)新、綜合開發(fā)、資源使用、林業(yè)種植及產(chǎn)業(yè)管理等方面，從而獲得理想的發(fā)展成果[2]。

2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

2.1 社會(huì)消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)發(fā)生改變

林業(yè)產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)我國長遠(yuǎn)發(fā)展的主要項(xiàng)目，其發(fā)展?fàn)顩r可以對(duì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步性和生態(tài)環(huán)境平穩(wěn)性產(chǎn)生直接影響。自從我國實(shí)施全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略后，明顯改變了各種土地開發(fā)性政策與環(huán)境保護(hù)性政策的內(nèi)容，對(duì)落實(shí)人和自然同步發(fā)展策略加大了執(zhí)行力度，構(gòu)建了完善的環(huán)境保護(hù)建設(shè)制度體系。以上策略從某種程度上改變了我國社會(huì)消費(fèi)需求的結(jié)構(gòu)，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)的社會(huì)需求逐步由原來的資源性需求改變?yōu)榱指碑a(chǎn)品需求。

2.2 “三農(nóng)”問題制約

林業(yè)產(chǎn)業(yè)在我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)中起著至關(guān)重要的作用，對(duì)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。然而與種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)比較發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)相比，將林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為主要經(jīng)濟(jì)來源的農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不良。在轉(zhuǎn)型發(fā)展中，林業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨非常明顯的“三農(nóng)”問題。

2.3 供給失衡

隨著社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展，我國總體經(jīng)濟(jì)的快速增長，城市化進(jìn)程不斷加快，導(dǎo)致林業(yè)產(chǎn)業(yè)資源供給存在問題。林業(yè)是我國出口貿(mào)易的主要類型之一。如果林業(yè)產(chǎn)業(yè)資源供給需求存在問題，會(huì)直接影響我國對(duì)外貿(mào)易和林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3 新常態(tài)下林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

3.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏合理性

傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展理念對(duì)我國林業(yè)造成不良影響。我國林業(yè)發(fā)展過程中未進(jìn)行詳細(xì)計(jì)劃，致使部分地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)存在很多問題，例如結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能缺少、區(qū)域性剩余及林地生產(chǎn)力分配不合理等。林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏合理性還體現(xiàn)在科技創(chuàng)新力度不足、地區(qū)發(fā)展水平迥異等方面[3]。

盡管近幾年我國采取了一系列措施調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但是仍然存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的情況。第一產(chǎn)業(yè)在我國產(chǎn)業(yè)中占比為36%，第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的占比總和為64%，特別是將服務(wù)作為核心的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度非常緩慢，與西方發(fā)達(dá)國家相比存在明顯差異。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏合理性，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展增加了難度。

3.2 缺乏對(duì)森林資源管護(hù)的重視

我國人均森林資源占有量與世界平均水平相比存在較大的差異。同時(shí)，我國森林資源分布失衡，大部分森林資源分布在交通不發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢的偏遠(yuǎn)山區(qū)。偏遠(yuǎn)山區(qū)普遍存在將砍伐森林資源當(dāng)作增加收入主要手段的情況。近幾年，我國針對(duì)森林資源保護(hù)出臺(tái)了一系列政策，但是亂砍濫伐的情況依然沒有得到有效改變。

長久以來，我國缺乏對(duì)森林資源培養(yǎng)的重視，森林資源損壞嚴(yán)重。為了使森林覆蓋率得到全面提升，林業(yè)部門每年會(huì)種植很多林木，但是缺乏對(duì)林木的后期管理與養(yǎng)護(hù)，致使林木質(zhì)量存在很大差異，經(jīng)常出現(xiàn)病蟲害等情況，造林存活率較低。

3.3 技術(shù)人員水平偏低

我國林業(yè)技術(shù)總體水平比較低，直接影響了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。首先，林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技水平不高，對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與質(zhì)量產(chǎn)生不利影響。其次，科研成果轉(zhuǎn)化率不高，很少經(jīng)過生產(chǎn)實(shí)踐轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際生產(chǎn)力，在一定程度上對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)成本造成直接影響。再次，與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國科技創(chuàng)新力度較小，生產(chǎn)技術(shù)水平不高。最后，大多數(shù)企業(yè)未充分意識(shí)到科技創(chuàng)新在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用，致使在具體經(jīng)營過程中忽略了科技創(chuàng)新的必要性。

3.4 林業(yè)科技水平有待提高

由于以往林業(yè)發(fā)展定位等原因，導(dǎo)致我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中將采伐林木作為主要方向，科技創(chuàng)新集中于提升采伐效率方面，缺少對(duì)林副產(chǎn)品生產(chǎn)和科技創(chuàng)新方面的重視。當(dāng)前，我國林業(yè)科研成果數(shù)量較少，科研成果轉(zhuǎn)化率較低，致使林業(yè)產(chǎn)品科技含量較低。隨著林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)，需要將科技當(dāng)作林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，利用科技創(chuàng)新為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供內(nèi)生動(dòng)力。

4 新常態(tài)下推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略

4.1 調(diào)整與完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

當(dāng)前，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)想要可持續(xù)發(fā)展，需要對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)型與升級(jí)。新常態(tài)發(fā)展背景下，需要采取相應(yīng)手段，強(qiáng)化林業(yè)資源的供給能力。

首先，在當(dāng)前林業(yè)發(fā)展形勢(shì)下，需要引導(dǎo)更多社會(huì)資本參與到林業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中，采用多樣化的手段強(qiáng)化林業(yè)資源的總體供給能力。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷進(jìn)步與發(fā)展的背景下，林業(yè)部門可以采用網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營方式，推動(dòng)林業(yè)物種多樣化發(fā)展。

其次，快速調(diào)整產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。將砍伐樹木作為主要收入來源的方式，不能使經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下的市場需求得到滿足。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策背景下，應(yīng)主要調(diào)整過剩產(chǎn)能等內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，林業(yè)產(chǎn)業(yè)需要逐步完善與調(diào)整布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

4.2 加大森林資源管理與保護(hù)力度

森林資源在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起著基礎(chǔ)性作用，如果沒有資源，產(chǎn)業(yè)就不能得到發(fā)展。在科學(xué)合理使用資源和摸索新型林業(yè)經(jīng)營模式的背景下，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林資源管理與保護(hù)。

針對(duì)已經(jīng)毀壞的林業(yè)資源，需要加快更新與改造林業(yè)結(jié)構(gòu)，按照“適地適樹”的原則，依據(jù)經(jīng)營目標(biāo)，挑選恰當(dāng)樹種進(jìn)行栽植。對(duì)于中幼齡樹苗，需要加大撫育管理與保護(hù)力度，按時(shí)除草撫育、透光伐及生長伐等，促進(jìn)林木生長，使林木生長質(zhì)量得到提升，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

4.3 積極引進(jìn)專業(yè)科技人才

科學(xué)技術(shù)在產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性力量，林業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)也不例外。林業(yè)產(chǎn)業(yè)需要在轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)上，主動(dòng)引進(jìn)信息化技術(shù)和設(shè)計(jì)型人才，使科技力量儲(chǔ)備資源最大化。在今后發(fā)展中，要發(fā)揮信息化技術(shù)人才的作用，升級(jí)生產(chǎn)線與信息管理系統(tǒng)；發(fā)揮設(shè)計(jì)型人才的作用，增加林業(yè)副產(chǎn)品的生產(chǎn)種類，推動(dòng)林業(yè)企業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

4.4 加大科技投入力度

在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要將科學(xué)技術(shù)作為基本條件，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)中廣泛應(yīng)用科技，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)。林業(yè)部門要主動(dòng)與科研部門、農(nóng)業(yè)高等院校構(gòu)建合作關(guān)系，主動(dòng)轉(zhuǎn)化最新科研成果并加以推廣，提升苗木培養(yǎng)質(zhì)量，提升營林、造林的技術(shù)水平。應(yīng)在基層加強(qiáng)技術(shù)宣傳，使林農(nóng)熟練掌握科學(xué)技術(shù)，從總體層面提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。

5 結(jié)束語

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展需要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級(jí)，抓住社會(huì)發(fā)展提供的良好機(jī)遇，根據(jù)林業(yè)資源特點(diǎn)摸索長遠(yuǎn)發(fā)展道路。我國要改變林業(yè)發(fā)展方式，擴(kuò)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道，加大對(duì)森林資源培養(yǎng)與管理的力度，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供更多森林資源。