亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        易地扶貧搬遷中失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障問題研究
        ——以龍山縣為例

        2021-12-14 05:55:51黃文藝段涵鑫王湘茹
        山西農(nóng)經(jīng) 2021年14期
        關(guān)鍵詞:龍山縣搬遷戶失地農(nóng)民

        □黃文藝,段涵鑫,王湘茹

        (吉首大學(xué) 湖南 湘西 416000)

        湘西土家族苗族自治州實施“四位一體”大扶貧推動精準(zhǔn)扶貧向縱深推進,“十三五”時期設(shè)立的建檔立卡貧困人口80 000 余人搬遷任務(wù)已經(jīng)基本完成。至2019 年1 月,建檔立卡搬遷的農(nóng)民近60 000 人入住新房,10 000 余人拿到新房鑰匙正在組織搬遷入住,累計脫貧率達88%。至2020 年8 月,湘西土家族苗族自治州易地扶貧搬遷脫貧率達到100%。

        1 龍山縣保障現(xiàn)狀

        1.1 易地扶貧搬遷中失地農(nóng)民的就業(yè)保障現(xiàn)狀

        易地扶貧搬遷需要農(nóng)民從鄉(xiāng)鎮(zhèn)搬遷到另一個地方,大部分農(nóng)民失去自己原有的土地。從2018 年開始,為了讓失地農(nóng)民不因失地而擔(dān)憂,龍山縣創(chuàng)新扶持方法,在易地扶貧搬遷集中安置區(qū)周圍,按照每個搬遷戶不少于667 m2的標(biāo)準(zhǔn)進行土地流轉(zhuǎn),在每個安置區(qū)建立了1~3 個特色產(chǎn)業(yè)基地。這些基地由搬遷戶組建,由專業(yè)合作社統(tǒng)一開發(fā)經(jīng)營或委托企業(yè)進行開發(fā)經(jīng)營,讓失地農(nóng)民等搬遷戶可以通過務(wù)工、分紅等方式獲得收益[1]。

        為了吸引搬遷農(nóng)民在家門口就業(yè),龍山縣在一些集中安置區(qū)(30 戶以上的)每區(qū)建立了一個“扶貧車間”,每個安置區(qū)(30 戶以下的)建立了一個扶貧車間延伸服務(wù)點。針對想要外出務(wù)工的易地扶貧搬遷對象,龍山縣為他們爭取到了近300 個位于長沙、濟南等城市的工作崗位。

        1.2 易地扶貧搬遷中失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障現(xiàn)狀

        城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險是一項惠利于民的政策,參保對象為年滿16 周歲(不含在校學(xué)生)、沒有參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民以及不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民[2]。為了確保每家每戶都能了解該項政策,龍山縣某社區(qū)制作了宣傳欄和宣傳手冊,組織工作人員上門發(fā)放宣傳手冊并對參保政策進行講解,確保符合參保條件的失地農(nóng)民能夠及時了解該政策,全面落實幫扶措施。龍山縣為轄區(qū)內(nèi)失地農(nóng)民辦理養(yǎng)老保險參保手續(xù),使易地扶貧搬遷戶以及失地農(nóng)民可以享受到養(yǎng)老保險帶來的保障。要解決易地扶貧搬遷中失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障問題,需要各級政府落實相關(guān)政策以及扶貧相關(guān)機構(gòu)提供幫扶,幫助搬遷戶平穩(wěn)度過搬遷后續(xù)時期。

        2 易地搬遷失地農(nóng)民養(yǎng)老保障存在的問題

        2.1 生活成本提高,收入壓力增加

        搬遷戶搬入安置區(qū)后,他們的消費方式由原來的農(nóng)村型消費轉(zhuǎn)化成城市型消費。原本衣食住行基本能夠自給自足,但是現(xiàn)在的日常生活都需要開支,生活成本有了很大提高,加重了搬遷戶的支出負擔(dān)[3]。老年人失去土地后,以地養(yǎng)老的現(xiàn)象被打破,無法通過種地、養(yǎng)殖等方式維持生計,只能靠補助和子女在外務(wù)工來維持生活。由于安置區(qū)設(shè)計趨向于現(xiàn)代化小區(qū),受搬遷地人均住房面積的限制,農(nóng)民無法像以前那樣通過種菜、飼養(yǎng)家禽在飲食方面自給自足。另外,小區(qū)的水電費、燃氣費也是一筆不小的開支,與原來只有人情支出的消費情況相比,易地搬遷失地農(nóng)民的生活成本顯著增加[4]。

        2.2 精神方面空白,難以很好適應(yīng)

        搬遷后,搬遷戶對彼此都不了解,與原來的親戚朋友、鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的關(guān)系相比,現(xiàn)階段社會交往缺乏一定的感情和信任。除了曾經(jīng)一個村出來的比較熟悉之外,搬遷戶與其他人的關(guān)系相對陌生。盡管失地老人搬遷后生活條件得到了很大提升,但他們對新住所的適應(yīng)能力較低,對曾經(jīng)住了幾十年的“老家”依然有著強烈的歸屬感,難以安于現(xiàn)在的生活。搬入安置區(qū)后,由于部分老年人行動不便,上下樓成為交際的障礙。鄰居之間沒有了以往的叨擾寒暄,這種不熟悉造成了鄰里之間互幫互助現(xiàn)象減少。

        2.3 再就業(yè)難度大,收入來源受限

        就業(yè)是解決失地農(nóng)民生活、養(yǎng)老等一系列社會保障的關(guān)鍵,但是失地農(nóng)民在向城市轉(zhuǎn)移后達不到現(xiàn)代市場對人力資源的要求[5]。

        一方面,失地農(nóng)民受教育程度較低,缺乏就業(yè)技能。失地農(nóng)民中,初中以下學(xué)歷人數(shù)占勞動年齡人口總數(shù)超過1/2,要想提高他們的受教育程度,需要花費大量時間。缺乏相關(guān)培訓(xùn)機會,導(dǎo)致失地農(nóng)民很難獲得工作,即使有工作,也只是收入較低的體力勞動。就業(yè)技能方面,到城市后失去土地,失地農(nóng)民擁有的農(nóng)業(yè)技能無處施展。

        另一方面,部分村民因為有較高的補貼,對就業(yè)期望值較高。失地農(nóng)民搬遷到安置區(qū),會獲得一定的征地補償和安置費用。部分失地農(nóng)民進入城市后不愿意從事如家政、保潔等“臟、亂、差”工作,并且認為每個月一兩千的工資太少而現(xiàn)有的補貼足夠生活,寧愿待在家里也不愿意出去找工作,缺乏就業(yè)意識。

        2.4 養(yǎng)老制度單一,缺乏政策宣傳

        土地征收后,關(guān)于土地增值收益分配方面,失地農(nóng)民得到的補償款在增值收益中只占5%。政府給失地農(nóng)民的補貼和補償往往難以滿足他們的生活成本和養(yǎng)老所需。部分農(nóng)村基層對政策了解不夠深入,沒有向農(nóng)民作出政策解讀。部分農(nóng)民對養(yǎng)老保險政策知之甚少,對于其他養(yǎng)老保障制度充滿疑惑。失地農(nóng)民對養(yǎng)老保障權(quán)益沒有充分了解,也就不愿意參與政策實施。少數(shù)農(nóng)民因為不了解、不信任,持觀望態(tài)度,難以積極配合參與養(yǎng)老保障制度。由于搬遷到新的安置區(qū),農(nóng)民經(jīng)濟狀況、生活開支發(fā)生了變化,農(nóng)民處于“經(jīng)濟狀況是農(nóng)村、生活開支是城市”的邊緣化中。

        3 改善措施及建議

        3.1 加大精準(zhǔn)扶貧力度

        授人以魚不如授人以漁。政府可以根據(jù)農(nóng)戶自身條件,給農(nóng)戶提供工作機會。各地易地扶貧政策有所不同,大部分易地扶貧農(nóng)民在易地之后會出現(xiàn)原先宅基地和自耕地荒廢的情況。政府可以視情況對這些宅基地和自耕地進行再利用,制定相應(yīng)的規(guī)劃措施,按照對口扶貧或產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)驗,利用原宅基地、自耕地和原來的集體經(jīng)濟,因地制宜發(fā)展項目,在經(jīng)濟方面給予搬遷戶養(yǎng)老支持,提升“造血”能力,讓失地農(nóng)民有源源不斷的收入來源。同時,可以建立土地增值收益合理分配機制,使農(nóng)民土地收益大幅度增加。失地農(nóng)民缺乏理財意識,通常對拿到手的補貼只能存入銀行。政府可以在投資理財方面給予一定的指導(dǎo),保障失地農(nóng)民不因陷入金融詐騙或非法集資活動中而造成損失。

        3.2 完善易地扶貧搬遷群體的養(yǎng)老保險制度

        搬遷群體在易地搬遷后應(yīng)該像周圍其他人一樣,用得上、用得好、用得起各種教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等資源。應(yīng)提高搬遷群體的生活質(zhì)量,防止搬遷戶出現(xiàn)返貧現(xiàn)象,為其養(yǎng)老提供保障。搬遷時,既要一步一個腳印地解決貧困群眾當(dāng)前困難,也應(yīng)幫助搬遷戶農(nóng)民制定中長期發(fā)展規(guī)劃。應(yīng)積極采取措施,加大對新農(nóng)保制度的投入,加大新農(nóng)保對農(nóng)村老人的保障力度。針對搬遷戶養(yǎng)老投保,政府除給予一定的財政補貼外,也可與保險公司協(xié)商提供更為合理的商業(yè)保險繳費標(biāo)準(zhǔn),使搬遷群體從中受益,緩解養(yǎng)老壓力。

        3.3 建設(shè)精神文明

        解決養(yǎng)老問題不可忽視社區(qū)的作用。社區(qū)應(yīng)起到平臺作用,采取開展宣講活動、建立文藝團隊與創(chuàng)辦老年人學(xué)校等方式,組織本區(qū)居民開展活動,豐富老年人生活娛樂,提高老年人的綜合素質(zhì)。引導(dǎo)社會對搬遷群體所在社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入,構(gòu)建更加和諧的社區(qū)文化,建設(shè)放映廳等公共文化場所,增加健身器材和場地,完善基礎(chǔ)設(shè)施,吸引更多老年人參加精神文化生活。

        建立社會化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),培訓(xùn)從業(yè)服務(wù)人員,全面提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,推動社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動深入開展,確保養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)定提升和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化落實,讓老年人不僅在經(jīng)濟上得到保障,而且在精神上更為充實,使老年生活更幸福、更美滿。

        3.4 政府組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)

        失地農(nóng)民往往受教育程度低,當(dāng)這部分群體失去土地后一般很難找到新工作。針對這種情況,政府可以組織開展有針對性的定向、定崗培訓(xùn)和專項技能培訓(xùn),圍繞市場緊缺職業(yè),大力開展職業(yè)培訓(xùn),提升失地農(nóng)民就業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)。同時,可以對失地農(nóng)民開展一定程度的文化培訓(xùn),消除失地農(nóng)民對一些職業(yè)的偏見。這樣一來,不僅可以緩解失地農(nóng)民的就業(yè)壓力,還可以吸引失地農(nóng)民子女回鄉(xiāng)就業(yè),最大限度地減少“空巢老人”現(xiàn)象,讓失地老年人擁有家庭的溫暖。

        猜你喜歡
        龍山縣搬遷戶失地農(nóng)民
        湖南省龍山縣土地利用變化特征及驅(qū)動機制研究
        小龍蝦,我們走——“搬遷戶”袁社軍一家的新生活
        釋放“六有”活力 抓實后續(xù)扶持
        臧學(xué)萬
        易地扶貧搬遷戶的社會適應(yīng)困境研究
        卷宗(2019年17期)2019-07-11 11:06:06
        湖南龍山縣土家語地名考釋——以他砂鄉(xiāng)為考察中心
        西藏城郊失地農(nóng)民市民化研究
        西藏研究(2017年1期)2017-06-05 09:26:11
        龍山縣肉食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀、問題及對策
        失地農(nóng)民在土地征收中的救濟失范及司法回應(yīng)——以司法權(quán)的適度介入為視角
        東陽市失地農(nóng)民就業(yè)保障研究
        亚洲捆绑女优一区二区三区| 亚洲男人精品| 中文字幕无码免费久久9| 色婷婷精品大在线视频| 免费观看a级毛片| 夜夜欢性恔免费视频| 久久久久国产亚洲AV麻豆| 我也色自拍俺也色自拍| 亚洲中国精品精华液| 国产99视频精品免视看9| 熟女人妻丰满熟妇啪啪| 老岳肥屁熟女四五十路| 一本大道熟女人妻中文字幕在线| 99精品免费久久久久久久久日本| 91久久国产自产拍夜夜嗨| 国产我不卡在线观看免费| 亚洲av香蕉一区区二区三区| 欧美国产日本高清不卡| 免费国产调教视频在线观看| 黄色精品一区二区三区| 人妻丰满熟妇岳av无码区hd| 日韩精品一区二区三区在线观看| 精品一区二区三区人妻久久| 亚洲色图专区在线视频| 国产精品一区二区在线观看| AV永久天堂网| 免费黄网站永久地址进入| 亚洲精品电影院| 九九99无码精品视频在线观看| 亚洲AV无码一区二区一二区教师| 日产一区日产2区日产| 色播亚洲视频在线观看| 成人爽a毛片一区二区免费| 白色白色在线视频播放平台| 人妻少妇-嫩草影院| 九九99无码精品视频在线观看| 精品国产自拍在线视频| 精品国产黄一区二区三区| 国产精品一区二区在线观看| 色窝窝无码一区二区三区2022 | 日韩人妖一区二区三区|