□劉玉芳

（莘縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 山東 聊城 252400）

探究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型之路，是新時(shí)期解決“三農(nóng)”問題的重要任務(wù)。實(shí)踐表明，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的過程中，走“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展道路具有可行性。不同農(nóng)村在資源稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、扶持政策等方面存在較大差異，這就決定了在實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略時(shí)，必須要立足于各村的實(shí)際情況，尋找最佳的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。

信息基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代物流體系、新型職業(yè)農(nóng)民等，都是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展過程中不可或缺的重要元素。探索基于“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的特色化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，成為當(dāng)下新農(nóng)村建設(shè)工作的重要任務(wù)。

1 實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的必要性

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)均遭遇了發(fā)展瓶頸。在探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之路的過程中，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)，形成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài)，既有可行性，也有必要性。從整體來看，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略的優(yōu)勢體現(xiàn)在以下方面。首先，有助于提高農(nóng)業(yè)資源整合效率，除了土地資源外，還能對勞動(dòng)力、資金、信息等資源進(jìn)行匯總、整合，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營決策提供依據(jù)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。其次，有助于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)區(qū)域競爭力。依托農(nóng)村地區(qū)優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色無公害產(chǎn)品，開發(fā)鄉(xiāng)村觀光旅游產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建數(shù)字化“種—養(yǎng)—加”產(chǎn)業(yè)鏈，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的基礎(chǔ)上，走綠色環(huán)保、穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展道路。再次，有助于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。通過互聯(lián)網(wǎng)宣傳，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色品牌，滿足多樣化的市場需求，發(fā)揮品牌效應(yīng)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展[1]。

2 基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境

2.1 農(nóng)村物流與電商等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過程中，無論是傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，還是新興的農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，都離不開物流系統(tǒng)的支持。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與城市相比，由于村落分布零散、物流成本過高，導(dǎo)致物流公司不愿意進(jìn)駐農(nóng)村。很多農(nóng)村電商企業(yè)或地方涉農(nóng)企業(yè)因?yàn)槿鄙俦憬莸奈锪?，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)運(yùn)營受到了很大限制，不利于農(nóng)村企業(yè)做大做強(qiáng)，成為制約“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙。此外，一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較滯后，不利于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式向信息化轉(zhuǎn)型。

2.2 農(nóng)村高素質(zhì)勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺

在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭小盎ヂ?lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，除了從信息技術(shù)方面提供“硬件”支持外，還應(yīng)關(guān)注農(nóng)村信息化人才這一“軟件”。事實(shí)上，受發(fā)展?jié)摿Α⒕蜆I(yè)環(huán)境、薪資待遇等諸多客觀因素的影響，農(nóng)村地區(qū)難以對高校畢業(yè)生產(chǎn)生吸引力。農(nóng)村中有一定文化的青壯年相繼離開農(nóng)村，加速了農(nóng)村的“空心化”進(jìn)程。在這種情況下，很多中老年農(nóng)民對信息技術(shù)缺少了解，農(nóng)村電商等基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的新興產(chǎn)業(yè)自然無法發(fā)展起來。

2.3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的方法落后

對于絕大多數(shù)農(nóng)民來說，互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)的融合是一種新模式、新形態(tài)。為了有序推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要專業(yè)化的指導(dǎo)和系統(tǒng)化的管理。目前，各地政府雖然出臺了與農(nóng)業(yè)信息化相關(guān)的管理辦法和政策文件，但是由于基層地區(qū)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才匱乏，因此無法從根本上解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)模式向互聯(lián)網(wǎng)模式轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的一系列問題。

3 基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議

3.1 發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

3.1.1 農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

受城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)的限制，農(nóng)村地區(qū)的信息化建設(shè)水平較低，成為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大阻礙。為此，地方政府要發(fā)揮公共服務(wù)職能，盡快完善農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施，為推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。出臺相關(guān)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商完成偏遠(yuǎn)農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；繼續(xù)推進(jìn)“光纖入戶”工作進(jìn)程，加快農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)通信資費(fèi)改革，真正讓農(nóng)民用得上、用得起網(wǎng)絡(luò)。除此之外，還要緊跟“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程，做好農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施的功能拓展、日常維護(hù)等工作，讓互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力。

3.1.2 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村物流體系

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的普及，農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)。解決農(nóng)村地區(qū)的物流問題，成為破解“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境的重要舉措。

為此，要盡快構(gòu)建全面覆蓋的現(xiàn)代農(nóng)村物流體系，爭取實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物流“村村通”。針對物流企業(yè)在成本、回報(bào)等方面有所顧慮、不愿進(jìn)駐農(nóng)村的情況，地方政府要發(fā)揮引導(dǎo)作用。例如出臺稅收優(yōu)惠政策，對于響應(yīng)政策號召，主動(dòng)下沉到基層、開辟農(nóng)村物流市場的物流公司減免部分稅負(fù)。于物流公司來說，廣大農(nóng)村地區(qū)也是有待開發(fā)的市場，競爭壓力較小，有政策扶持后，物流公司更愿意在農(nóng)村設(shè)置物流站點(diǎn)。有了便捷的物流，才能打通“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“最后一公里”[2]。

3.2 壯大職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息人才

3.2.1 鼓勵(lì)大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

要想激發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生活力，除了提供完善的信息基礎(chǔ)設(shè)施和便捷的現(xiàn)代物流體系外，更為關(guān)鍵的是要提高廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)業(yè)能動(dòng)性。農(nóng)村大學(xué)生有建設(shè)家鄉(xiāng)的意愿，如果能夠提供扶持政策和充足的就業(yè)崗位及大量的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，會(huì)有大批高校畢業(yè)生下沉到基層，用所學(xué)知識和專業(yè)技能建設(shè)家鄉(xiāng)。近年來，各地政府相繼出臺了人才引進(jìn)政策，農(nóng)村地區(qū)也可以根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，制定人才引進(jìn)計(jì)劃，為農(nóng)村電商發(fā)展提供源源不斷的人才。同時(shí)，地方政府還可以提供小額免息貸款、減免場地房租等優(yōu)惠待遇，減輕大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

3.2.2 提供多樣化培訓(xùn)機(jī)會(huì)

基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，除了電商產(chǎn)業(yè)外，倉儲物流、運(yùn)營推廣、美工設(shè)計(jì)等，還需要大量人才。除了引進(jìn)高校畢業(yè)生外，各村可以選拔有一定文化素養(yǎng)或者具備中專以上學(xué)歷的青年農(nóng)民集中參加教育。按照自愿原則，通過專項(xiàng)培訓(xùn)和定向培養(yǎng)的方式，使青年農(nóng)民具備一技之長，從而勝任某個(gè)崗位。在培訓(xùn)形式上，可以邀請一些社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的講師到農(nóng)村開班授課，也可以選派優(yōu)秀的農(nóng)村青年到本市的高職、大專等院校進(jìn)修深造。盡可能提供多樣化的培訓(xùn)途徑，逐漸建立一支職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，增加農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)信息化人才數(shù)量，確?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

3.3 創(chuàng)新農(nóng)經(jīng)管理模式，搭建信息服務(wù)平臺

3.3.1 構(gòu)建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)云平臺

在智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展背景下，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，將涉農(nóng)信息、數(shù)據(jù)集中起來，按照農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)市場等類別，實(shí)現(xiàn)海量數(shù)據(jù)的分流和匯總。在此基礎(chǔ)上，利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，挖掘數(shù)據(jù)資源利用價(jià)值，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供必要的參考[3]。例如在農(nóng)作物種植和禽畜養(yǎng)殖中，通過整合農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)，對未來一段時(shí)間內(nèi)市場供求變化、市場價(jià)格波動(dòng)等進(jìn)行預(yù)測。根據(jù)預(yù)測結(jié)果，農(nóng)民提前調(diào)整種植、養(yǎng)殖種類和規(guī)模，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，有利于規(guī)避損失、增加盈利。

3.3.2 建設(shè)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)

依托“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”經(jīng)濟(jì)示范工程，越來越多的農(nóng)民認(rèn)識到互聯(lián)網(wǎng)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增加帶來的積極影響，但是一些農(nóng)民由于缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，一直處于觀望中。為了解決此類問題，地方政府需要建立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)，專門為希望從事農(nóng)業(yè)信息化生產(chǎn)的農(nóng)民提供免費(fèi)咨詢和專業(yè)指導(dǎo)。依托12316“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)平臺，為農(nóng)民提供關(guān)于畜禽養(yǎng)殖、果樹種植、農(nóng)業(yè)政策等相關(guān)信息，解決農(nóng)村地區(qū)信息閉塞的問題；創(chuàng)辦地方農(nóng)業(yè)科技服務(wù)微信公眾號，農(nóng)民關(guān)注微信公眾號后可以接收到推送信息，了解最新的農(nóng)業(yè)科技，尋找致富道路。

4 結(jié)束語

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來，讓我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出了新氣象、迎來了新機(jī)遇。將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源整合，最終走出一條具有鄉(xiāng)村特色的可持續(xù)發(fā)展道路。在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，應(yīng)通過出臺扶持政策、投入資金、培養(yǎng)人才、搭建平臺等一系列措施，解決農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)不完善、農(nóng)業(yè)信息化人才短缺的現(xiàn)實(shí)問題，在加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕、農(nóng)村發(fā)展。