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        淺談革命老區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及對策

        2021-12-14 05:55:51王宗學(xué)
        山西農(nóng)經(jīng) 2021年14期
        關(guān)鍵詞:老區(qū)革命農(nóng)村

        □王宗學(xué),李 花

        (1.臨沂市蘭山區(qū)方城鎮(zhèn)人民政府 山東 臨沂 276000;2.費縣胡陽鎮(zhèn)人民政府 山東 臨沂 276000)

        革命老區(qū)大多位于省與省交界地帶,遠離大中城市。革命老區(qū)大部分農(nóng)村經(jīng)濟欠發(fā)達,推動革命老區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展意義重大。

        1 革命老區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展特點

        目前,革命老區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不均衡,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一,經(jīng)濟發(fā)展不平衡,嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,導(dǎo)致革命老區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所需的基礎(chǔ)設(shè)施落后。

        1.1 革命老區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不均衡

        國家先后出臺了各項政策支持陜甘寧、贛南中央蘇區(qū)、左右江和川陜交界革命區(qū)、湖北黃岡大別山、山東沂蒙等革命老區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,先后實施了革命老區(qū)的率先脫貧攻堅。

        進入新時代,相比其他經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),革命老區(qū)距離實現(xiàn)全面建成小康社會還有一定差距。革命老區(qū)與京津冀、長三角、成渝、膠東半島、粵港澳大灣區(qū)等相鄰經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)有較大差距,不同省份、中西部和東部地區(qū)差距明顯。不僅如此,革命老區(qū)之間農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不均衡,革命老區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展不均衡,嚴(yán)重降低了革命老區(qū)人民的幸福程度和生活水平,因此解決革命老區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不均衡問題至關(guān)重要[1-3]。

        1.2 革命老區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對落后

        由于大多數(shù)革命老區(qū)位于偏僻山區(qū)和省交界地帶,缺少發(fā)展優(yōu)勢,尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè),即使少數(shù)農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在一些手工加工性質(zhì)產(chǎn)業(yè),但是發(fā)展動力不足,生產(chǎn)能力較低,嚴(yán)重限制了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展。

        革命老區(qū)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)商品化程度比較低,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級換代力度不大,特色農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)方面力度不足,需要進一步改革農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展[4]。

        1.3 革命老區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所需基礎(chǔ)設(shè)施落后

        經(jīng)過長時間的脫貧攻堅,革命老區(qū)實現(xiàn)了全體脫貧,但是基礎(chǔ)設(shè)施仍比較落后,尤其是交通基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱,能源電力、5G 通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、水利設(shè)施與發(fā)達地區(qū)相比還有一定差距,仍需大力進行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

        積極改善居住環(huán)境、衛(wèi)生設(shè)施、安全供水。部分生態(tài)脆弱地區(qū)需要異地搬遷安置。還需要大力優(yōu)化公共服務(wù),加大基礎(chǔ)設(shè)施投入和維護力度。

        2 推動革命老區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的對策

        推動革命老區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,需要提高革命老區(qū)農(nóng)村人員文化素質(zhì)水平,引進人才,進行技能培訓(xùn),加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化政策實施,加大資本投入;發(fā)展革命老區(qū)農(nóng)村特色經(jīng)濟,發(fā)展“一村一品”特色農(nóng)村產(chǎn)業(yè),加大革命老區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化力度,安排重點扶持資金幫扶農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等[5-6]。

        2.1 提高革命老區(qū)農(nóng)村人員文化素質(zhì)水平

        人員文化素質(zhì)水平直接制約革命老區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。當(dāng)下各行各業(yè)都離不開專業(yè)人才的支持,應(yīng)大力提高農(nóng)村地區(qū)人員文化水平??梢宰屄殬I(yè)農(nóng)民免試進入職業(yè)院校就讀,也可以實行短期農(nóng)村經(jīng)濟培訓(xùn)。吸引涉農(nóng)人才和大學(xué)生進入農(nóng)村,推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展離不開高素質(zhì)人才,應(yīng)該從薪酬待遇和發(fā)展空間上給予充分支持,還應(yīng)該加大對高素質(zhì)人才的社會保障力度。

        鄉(xiāng)村教育工作十分重要,應(yīng)該不斷提高鄉(xiāng)村教師素質(zhì),培育一批優(yōu)質(zhì)人才,提高農(nóng)村地區(qū)教學(xué)設(shè)施水平,從而提高農(nóng)村人口素質(zhì)[7-8]。

        2.2 加大革命老區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)力度

        革命老區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達農(nóng)村的發(fā)展離不開國家政策的支持,只有城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,才能促進城市和鄉(xiāng)村地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)互補。明確城鄉(xiāng)一體化建設(shè)要素,合理利用城市設(shè)計理念和資本,實現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理和高效分配,增加城鄉(xiāng)居民收入,促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

        第一,大力發(fā)展革命老區(qū)的紅色旅游,吸引城市居民進入鄉(xiāng)村,提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。

        第二,加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),引入城市資本和發(fā)展理念,提高農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和生活水平,優(yōu)化鄉(xiāng)村地區(qū)的衛(wèi)生條件和接待設(shè)施。

        第三,大力推廣綠色農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè),提高資源利用效率,帶動農(nóng)民創(chuàng)新增收,擴大綠色農(nóng)產(chǎn)品銷路,實施“菜籃子”工程[9-11]。

        2.3 發(fā)展革命老區(qū)農(nóng)村特色經(jīng)濟

        發(fā)展革命老區(qū)特色經(jīng)濟,推進革命老區(qū)農(nóng)田水利建設(shè),穩(wěn)步加大革命老區(qū)農(nóng)村糧食保障力度,加強綠色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā),提高有機農(nóng)產(chǎn)品占比,進一步發(fā)展農(nóng)村地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè),優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),積極打造一批農(nóng)村特產(chǎn),比如長城辣椒、沙縣小吃、贛南臍橙、延安小米等一系列特色農(nóng)業(yè)富民產(chǎn)業(yè)。推動淘寶、京東、蘇寧易購等一系列電商企業(yè)與革命老區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品有機融合[12-15]。

        2.4 安排重點扶持資金幫扶農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

        政府要對革命老區(qū)所在省份給予優(yōu)先支持,積極探索我國革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付績效評價和獎懲辦法。

        一方面要大力支持原中央蘇區(qū)瑞金等江西部分市、縣落實我國西部大開發(fā)優(yōu)惠幫扶政策,從而為提高革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展作出表率。

        另一方面,相關(guān)政策向革命老區(qū)進行一定程度的傾斜,對臨沂市、沂源縣、臨朐縣等沂蒙革命老區(qū)繼續(xù)大力實施幫扶政策。綜合考察、研究和安排專項資金支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,促進地區(qū)建設(shè)。支持符合條件的海關(guān)特殊監(jiān)管的革命老區(qū)按規(guī)定開展增值稅一般納稅人資格試點,對轉(zhuǎn)入革命老區(qū)重點城市的企業(yè)按其在原址取得的海關(guān)信用等級進行監(jiān)管。鼓勵政策性金融機構(gòu)根據(jù)功能定位和業(yè)務(wù)范圍支持革命老區(qū)發(fā)展,鼓勵商業(yè)金融機構(gòu)通過市場化手段支持革命老區(qū)符合條件的重點企業(yè)上市融資[16]。

        3 結(jié)束語

        為了推動革命老區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,必須大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,深入開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,實現(xiàn)區(qū)域一體化發(fā)展。劃撥重點扶持資金幫扶農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,提高革命老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平,發(fā)展革命老區(qū)農(nóng)村特色經(jīng)濟。

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