□刁潤(rùn)麗

（河南質(zhì)量工程職業(yè)學(xué)院 河南 平頂山 467001）

黨的十九大報(bào)告指出，發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，必須走科學(xué)發(fā)展的道路，始終堅(jiān)持開(kāi)放、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、共享的發(fā)展理念，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)朝著更開(kāi)放、更高層次邁進(jìn)，跟上經(jīng)濟(jì)全球化的步伐并成為推動(dòng)其前進(jìn)的力量之一。在這個(gè)過(guò)程中，要提高我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，壯大我國(guó)的綜合國(guó)力[1]。

要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)、“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，使人民的生活水平不斷提高，第一要?jiǎng)?wù)是堅(jiān)持發(fā)展，使改革朝著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方向邁進(jìn)，并堅(jiān)持走綠色健康的發(fā)展之路。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入以講究質(zhì)量為目標(biāo)的發(fā)展時(shí)期，目前正處于轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要轉(zhuǎn)型期[2]，研究以改善民生為重點(diǎn)的增長(zhǎng)方式具有重要意義。

1 我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變

隨著具有中國(guó)特色新時(shí)代的開(kāi)始，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)改變，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾是目前我國(guó)主要的社會(huì)矛盾。解決這個(gè)問(wèn)題還是需要依靠發(fā)展。要在繼續(xù)推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展以及提高質(zhì)量和效益的同時(shí)，集中主要精力解決不平衡不充分發(fā)展的問(wèn)題，從而滿(mǎn)足人民的更多向往和追求，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步[3-4]。一方面要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，另一方面要集中精力保障和改善民生。要在發(fā)展的進(jìn)程中逐步把各種民生短板補(bǔ)齊，使廣大人民能夠共建共享發(fā)展成果，并最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的偉大目標(biāo)。

2 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與改善民生的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和保證，經(jīng)濟(jì)工作是一切工作的重中之重[5]。民生問(wèn)題歷來(lái)是與群眾聯(lián)系最緊密和群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的問(wèn)題。2013 年，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)要使民生和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。2015 年7 月習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步指出民生是“指南針”。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生兩者關(guān)系的論述指出，兩者是有機(jī)統(tǒng)一的，不能割裂開(kāi)來(lái)，為指導(dǎo)建立正確的觀念，并為實(shí)際工作中處理好兩者的關(guān)系提供了堅(jiān)實(shí)的理論依據(jù)[6-7]。

在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式時(shí)，既要注重“量”的改變，又要關(guān)注“質(zhì)”的程度，即結(jié)構(gòu)的優(yōu)化程度，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，關(guān)注消費(fèi)、就業(yè)、分配和再分配等相關(guān)民生問(wèn)題。

民生問(wèn)題是社會(huì)主義建設(shè)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的基本問(wèn)題，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀所面臨的重要課題。以改善民生為出發(fā)點(diǎn)，是現(xiàn)階段協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系、克服各種困難、處理各種社會(huì)矛盾、應(yīng)對(duì)多種復(fù)雜局面的需要[8]。新時(shí)期對(duì)改善民生問(wèn)題也有新的要求，即落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，并最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變與改善民生是相輔相成、不可分割的統(tǒng)一體。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，為改善民生問(wèn)題和和諧社會(huì)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)及強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展以改善民生作為推動(dòng)力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的本意和目的都是為了提高并改善民生，改善民生是國(guó)家長(zhǎng)治久安的保證。將經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展的道路上來(lái)，這樣才能真正有效地解決民生問(wèn)題。

3 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要性

3.1 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本目的是改善民生

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以改善民生為根本目的。這是因?yàn)榘l(fā)展經(jīng)濟(jì)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，其目的都是使人民生活得越來(lái)越好，即保障和改善民生[9-10]。

習(xí)近平總書(shū)記的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想把堅(jiān)持改善民生、發(fā)展經(jīng)濟(jì)并最終實(shí)現(xiàn)共同富裕作為重要內(nèi)容。中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持以人民為中心，強(qiáng)調(diào)人的全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕，讓發(fā)展成果惠及人民，并提出保障和改善民生只有在發(fā)展的進(jìn)程中才能真正將其落到實(shí)處。提出要打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和防治污染戰(zhàn)，爭(zhēng)取到2020 年使人民的生活更加富裕；縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，使中等收入人群數(shù)量增多，爭(zhēng)取到2035 年使人民生活再上一個(gè)新臺(tái)階，基本公共服務(wù)的覆蓋面更加廣泛；爭(zhēng)取到2050 年我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)共同富裕[11-12]。

3.2 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以改善民生為手段

民生問(wèn)題涉及群眾、國(guó)民、社會(huì)的各個(gè)方面。要保障和改善民生，就要切實(shí)從與人民群眾關(guān)系最緊密、群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，保證每個(gè)成員的基本生存需求能夠得到滿(mǎn)足、生活水平得到提高，提供其基本發(fā)展條件，維護(hù)其基本尊嚴(yán)。

習(xí)近平總書(shū)記指出，民生是“指南針”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展指明方向，抓民生就是抓發(fā)展[13]。在當(dāng)前的時(shí)代背景下，實(shí)施以改善民生為重點(diǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提高發(fā)展質(zhì)量及效益的重要途徑。

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾越加嚴(yán)重，內(nèi)需不振、消費(fèi)疲軟已成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的“攔路虎”。在這種時(shí)代背景下，要保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展，避免下滑，刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需勢(shì)在必行，提高和改善民生是一種有效的途徑。

通過(guò)保障和改善民生，既滿(mǎn)足廣大群眾的生存需求、發(fā)展需求和享受需求，又消除群眾的生存危機(jī)感，使他們沒(méi)有后顧之憂(yōu)，這樣才能有效提高消費(fèi)能力，擴(kuò)大消費(fèi)需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)并加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)朝著提高內(nèi)涵、增長(zhǎng)內(nèi)需的發(fā)展軌道前進(jìn)[14]。

3.3 改善民生是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求

全面小康和共同富裕是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的核心內(nèi)容。全面建成小康社會(huì)的核心就是提高和改善民生，其工作的重難點(diǎn)也是解決民生問(wèn)題；是否實(shí)現(xiàn)“全面小康”，其判斷標(biāo)準(zhǔn)也是民生問(wèn)題。只有真正解決好民生問(wèn)題才能實(shí)現(xiàn)共同富裕，這是社會(huì)主義的要求和必然道路[15]。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及全體人民，讓人民在這個(gè)過(guò)程中有更多獲得感和滿(mǎn)足感是全面建成小康社會(huì)的重要表現(xiàn)和目標(biāo)。習(xí)近平總書(shū)記指出，即使到2020 年我國(guó)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)方面的目標(biāo)，但如果發(fā)展仍然呈現(xiàn)嚴(yán)重的不平衡、不可持續(xù)狀態(tài)，短板依然沒(méi)有解決，那我國(guó)的全面小康就依然沒(méi)有建成。

各方面協(xié)調(diào)發(fā)展、發(fā)展成果為全體人民共有，這樣的小康才是全面的小康。改善民生與全面建成小康社會(huì)相互牽連、相互制約，改善民生是建成全面小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，全面建成小康社會(huì)又是改善民生的有效途徑。必須從人員、機(jī)制、投入力度等方面繼續(xù)努力，才能真正解決好民生問(wèn)題，從而最終真正建成全面小康社會(huì)[16]。

實(shí)現(xiàn)共同富裕同樣要求保障和改善民生。習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)要“補(bǔ)短板”，加快建成全面小康社會(huì)的步伐。由于我國(guó)地域廣闊和發(fā)展時(shí)間不同，區(qū)域之間的發(fā)展差異很大，再加上體制機(jī)制等方面不完善，我國(guó)必須堅(jiān)持逐步共同富裕的道路。

目前發(fā)展過(guò)程中的很多短板，都與民生密切相關(guān)。在“四化”的進(jìn)程中補(bǔ)農(nóng)業(yè)的短板，提高和改善農(nóng)村地區(qū)的民生，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，讓農(nóng)業(yè)首先強(qiáng)大起來(lái)，這是重要的前提；在城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程中重點(diǎn)改善農(nóng)村民生，讓農(nóng)民富起來(lái)、農(nóng)村美起來(lái)。在這一過(guò)程中，還要特別關(guān)注精準(zhǔn)扶貧工作，通過(guò)種種措施真正解決這些地區(qū)的民生問(wèn)題，加快走向共同富裕。