文/王魯輝

習(xí)近平總書記《論把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局》一書，近日在全國發(fā)行。把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，與時俱進提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平、塑造我國國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢作出的重大戰(zhàn)略判斷和戰(zhàn)略抉擇。把握 “三新”，融入“三新”，成為人們解讀我國各行各業(yè)當(dāng)下與未來的關(guān)鍵詞。

纖維質(zhì)量監(jiān)測工作是市場監(jiān)管工作的重要組成部分，直接關(guān)系老百姓“衣食住行”之“衣”、“溫飽問題”之“溫”的源頭質(zhì)量監(jiān)管，與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民美好生活需要密切相關(guān)。要切實提高思想格局，胸懷“國之大者”，深入觀察和分析經(jīng)濟社會問題，準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，以“三新”引領(lǐng)發(fā)展新征程，在“十四五”時期推進纖維質(zhì)量監(jiān)測事業(yè)開新局起新步，展現(xiàn)新氣象、實現(xiàn)新作為。

在辯證思考中把握新發(fā)展階段。新發(fā)展階段是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的階段。準確認識新發(fā)展階段纖維質(zhì)量監(jiān)測工作的內(nèi)外部環(huán)境以及所面臨的機遇和挑戰(zhàn)，是謀劃和推進纖維質(zhì)量監(jiān)測事業(yè)發(fā)展的首要前提。

2017年9月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》，明確提出：“要全面提升產(chǎn)品質(zhì)量，鞏固紡織品服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢地位”，纖維質(zhì)量監(jiān)測工作進入了國家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略; 2019年9月，國務(wù)院全國質(zhì)量工作部際聯(lián)席會議要求，“統(tǒng)籌建設(shè)國家質(zhì)量統(tǒng)計監(jiān)測體系，完善質(zhì)量信息共享機制，強化信用約束，組織實施質(zhì)量監(jiān)測評價、考核激勵工作”，為構(gòu)建纖維質(zhì)量監(jiān)測信息平臺確立了目標(biāo)；2018年11月，按照黨和國家機構(gòu)改革要求，纖維質(zhì)量監(jiān)測被納入市場監(jiān)管領(lǐng)域工作體系。構(gòu)建全新的纖維質(zhì)量監(jiān)測體系，要按照推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，全面落實總局“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”的理念，構(gòu)建統(tǒng)一、高效的纖維質(zhì)量監(jiān)測事業(yè)發(fā)展新機制，才能不斷滿足人民群眾日益增長的對高質(zhì)量“衣”的需要。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟已經(jīng)從高速增長階段邁入高質(zhì)量發(fā)展階段，實現(xiàn)纖維質(zhì)量監(jiān)測高質(zhì)量發(fā)展，具有多方面優(yōu)勢和條件，纖紡市場空間潛力足、韌性大，“公證檢驗”品牌效應(yīng)不斷凸顯，“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”理念日益深入人心，為纖維質(zhì)量監(jiān)測事業(yè)發(fā)展提供了有利的時代背景和發(fā)展環(huán)境。推動纖維質(zhì)量監(jiān)測事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就要辯證看待新發(fā)展階段的新機遇新挑戰(zhàn)。一方面要增強機遇意識，充分認識機構(gòu)改革、職能調(diào)整帶來的難得機遇，在市場空白地、民生痛點處精準發(fā)力、搶占先機，在科學(xué)應(yīng)變中順勢而為、贏得主動，充分認識到探索構(gòu)建全新的質(zhì)量監(jiān)測體系具有承前啟后、開基立業(yè)的重要意義，于變局中開新局；另一方面要增強風(fēng)險意識和底線思維，深刻認識新發(fā)展階段對纖維質(zhì)量監(jiān)測工作提出的更高要求，纖維產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)嚴重失衡，纖維產(chǎn)品社會需求差異性化加劇，纖維質(zhì)量監(jiān)測工作制度體系有待建立，體制、機制建設(shè)任務(wù)艱巨等突出問題。善于迎接挑戰(zhàn)、逆勢而上，于危機中育新機。

在凝聚共識中貫徹新發(fā)展理念。理念是行動的先導(dǎo)。新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系，要因地制宜，結(jié)合纖檢特色，完整、準確、全面地貫徹。纖維質(zhì)量監(jiān)測事業(yè)進入新發(fā)展階段，必須廣泛凝聚共識，在尊重多樣性中尋求一致性，實現(xiàn)思想上的認同和行動上的一致。

1950年11月，中央人民政府政務(wù)院批準成立中央纖維檢驗總所，各地區(qū)設(shè)纖維檢驗區(qū)所及分立機構(gòu)。1994年，經(jīng)國家人事部批準，國家標(biāo)準局纖維檢驗局改為中國纖維檢驗局，先后直屬國家技術(shù)監(jiān)督局和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)全國纖維質(zhì)量監(jiān)督管理工作。2019年1月，中國纖維質(zhì)量監(jiān)測中心正式揭牌，各地纖維質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)改革陸續(xù)啟動，標(biāo)志著纖維質(zhì)量監(jiān)測事業(yè)改革發(fā)展進入新階段。在本輪機構(gòu)改革中，各地纖維質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)改革方式多樣、改革進程不盡相同，有的仍為參公管理單位、有的改為公益一類、有的改為公益二類、有的合并到其他事業(yè)單位，有的已經(jīng)改革完成、有的改革尚未啟動。推動纖維質(zhì)量監(jiān)測事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要進一步明確定位、理順關(guān)系，始終堅持“全國一盤棋”的發(fā)展理念，樹立“肝膽相照、榮辱與共”的命運共同體意識，堅持把新發(fā)展理念貫徹到纖維質(zhì)量監(jiān)測事業(yè)發(fā)展的各層級和全地域，努力推動貫通協(xié)同、聯(lián)動發(fā)展。

在全國纖檢機構(gòu)數(shù)十年篳路藍縷的開拓奮進中，我們形成了“戰(zhàn)高溫、斗酷暑，爬冰雪、抗嚴寒”的棉花公證檢驗精神，我們形成了“精益求精、追求極致、認真細致、一絲不茍”的繭絲等非棉纖維工匠精神，我們形成了“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能攻關(guān)、特別能奉獻”的纖檢四特精神，這些都是纖檢文化建設(shè)一顆顆璀璨的明珠，照耀并且溫暖著每一個纖檢人的心懷。邁步新征程，必須認真梳理纖維質(zhì)量監(jiān)測特色的文化理念，形成具有纖檢文化傳承、纖維質(zhì)量監(jiān)測特色的價值理念，大力宣傳既關(guān)乎產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又關(guān)乎民生保障的纖維質(zhì)量監(jiān)測事業(yè)，為爭取更大的支持和社會認同積極發(fā)聲。

在主動作為中構(gòu)建新發(fā)展格局。加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，是根據(jù)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革。纖維質(zhì)量監(jiān)測事業(yè)要主動融入新發(fā)展格局，著眼未來、把握當(dāng)下，做好“五個聚焦”，主動作為才能有所作為。

聚焦纖維質(zhì)量監(jiān)測“十四五”規(guī)劃出臺，推動纖維質(zhì)量監(jiān)測事業(yè)開好局起好步。以纖維質(zhì)量監(jiān)測事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以纖維產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊扣全國纖維質(zhì)量監(jiān)測事業(yè)發(fā)展需要，切實做好纖維質(zhì)量監(jiān)測制度體系、工作機制、業(yè)務(wù)發(fā)展的規(guī)劃建設(shè)。

聚焦做好纖維質(zhì)量公證檢驗，服務(wù)棉花目標(biāo)價格改革等國家重大政策落實。有序推進新疆監(jiān)管棉、中央儲備棉、期貨交割棉公證檢驗工作，嚴格按照中央財政經(jīng)費預(yù)算組織實施非棉纖維公證檢驗，切實提高公證檢驗監(jiān)督抽驗有效性。充分發(fā)揮公證檢驗質(zhì)量監(jiān)測的核心地位作用，提高纖維供給側(cè)質(zhì)量和纖維產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。

聚焦做好“全鏈條”纖維質(zhì)量監(jiān)測，著力構(gòu)建監(jiān)測體系。改革推進到今天，要跳出以往行政監(jiān)管的模式，割舍質(zhì)量安全監(jiān)管的無限責(zé)任，構(gòu)建以“產(chǎn)品”為中心、以“服務(wù)”為基點的工作體系，以消費者關(guān)注的“產(chǎn)品”為中心，與市場、消費者、政府部門進行信息互通、共享，助力質(zhì)量提升，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量的作用，讓纖維質(zhì)量監(jiān)測“接地氣、有人氣”，得到普遍認可和廣泛贊譽。

聚焦纖維質(zhì)量監(jiān)測基礎(chǔ)建設(shè)，提升纖維質(zhì)量監(jiān)測能力水平。夯實纖維質(zhì)量監(jiān)測發(fā)展所需的計量、標(biāo)準化、科研、信息化基礎(chǔ)。繼續(xù)探索運用纖維監(jiān)督抽查、質(zhì)量調(diào)查、質(zhì)量評估、風(fēng)險監(jiān)測等多種手段，提高纖維質(zhì)量監(jiān)測的科學(xué)性和有效性，切實發(fā)揮社會保障、社會服務(wù)和行政輔助作用。努力提升我國纖紡產(chǎn)品質(zhì)量水平，讓老百姓放心買、放心穿、放心用。

聚焦以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強黨對纖維質(zhì)量監(jiān)測工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好纖維質(zhì)量監(jiān)測高質(zhì)量發(fā)展各項工作的根本保證，要不斷提高黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力和水平，始終堅持黨對纖維質(zhì)量監(jiān)測工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅決貫徹落實黨中央決策部署和總局黨組工作安排，將黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動纖維質(zhì)量監(jiān)測發(fā)展的強大動力。

歷史只會眷顧堅定者、奮進者、搏擊者，而不會等待猶豫者、懈怠者、畏難者。把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，纖維質(zhì)量監(jiān)測事業(yè)發(fā)展任重道遠，新征程上還有不少 “婁山關(guān)”與“臘子口”要闖。必須以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，苦干實干，擔(dān)當(dāng)作為，順勢而為，轉(zhuǎn)危為機，在助力纖紡產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中推動纖維質(zhì)量監(jiān)測事業(yè)淬火成鋼、行穩(wěn)致遠！