劉文遠(yuǎn)

（中山市黃圃鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護局 廣東中山 528429）

引言

在目前的發(fā)展階段中，我國絕大部分城市中的河涌主要采用人工、天然等水道為主要的模式，在城市中的河涌主要用于排水、排澇、航運、防洪等重大工程中，目前以江南和珠三角地區(qū)的河涌項目居多，這些不同地區(qū)中的河涌普遍存在低有機負(fù)荷、暴雨水量大、波動大等特征，同時也是河涌水體受到污染的關(guān)鍵特征。當(dāng)前，我國絕大多數(shù)地區(qū)所采用的河涌污染治理措施十分多樣化，涵蓋了綜合治理技術(shù)、生物修復(fù)技術(shù)、截污技術(shù)、凈化項目等。而截污技術(shù)主要是通過把河涌內(nèi)的污染源進行截斷處理，然后將河涌中的底泥進行完全清除。但在一般的情況下，尤其是以珠三角為主的絕大多數(shù)河涌內(nèi)的底泥量巨大，在短時間內(nèi)無法被完全清除，并且在完成底泥的清除工作之后其后續(xù)的處理流程也極其關(guān)鍵，根據(jù)目前的技術(shù)現(xiàn)狀，相關(guān)部門為有效節(jié)約資金的投入，通常都采取原地處理措施來完成河涌底泥的處理，河涌整治前后效果如圖1 所見。

圖1 河涌整治前后示意圖

1 新時期發(fā)展背景下我國河涌水質(zhì)污染現(xiàn)狀的分析

1.1 河涌水質(zhì)治理工作處境嚴(yán)峻

以廣東省珠三角地區(qū)的河涌分布為例，珠三角地區(qū)的河涌中，其流經(jīng)范圍在近年來凸顯出了混亂污水收集的趨勢，和周邊城市的現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)模相比較，目前所采用的繞村截污以及雨污混合污水收集項目與目前河涌治理需求相比，存在滯后性的技術(shù)特征。而在目前的河涌水質(zhì)治理工作開展過程中，由于大部分地區(qū)許多工作人員和相關(guān)的居民沒有充分認(rèn)識到加強河涌水質(zhì)污染管理的重要作用，在實際工作中存在許多錯誤的行為和方法，從而增加了河涌水質(zhì)治理工作的難度，使得整個工作難以高效穩(wěn)定的開展，同時降低了整體的工作水平，影響了河涌水質(zhì)治理工作順利進行。而在具體得治理活動開展過程中，由于相關(guān)人員難以采取科學(xué)合理的辦法來開展河涌水質(zhì)治理工作，整個工作質(zhì)量得不到有效保障，在實際工作中還存在許多缺陷，缺乏科學(xué)合理的辦法和系統(tǒng)的規(guī)章制度來開展河涌水質(zhì)治理工作，使得河流水質(zhì)治理工作面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，整體的工作質(zhì)量得不到有效提升。

1.2 河涌整治管理措施的落實不夠全面

珠三角地區(qū)周邊城市的人口分布十分密集，在新時期發(fā)展背景下，相關(guān)政府職能部門也將城市河涌水質(zhì)的整治提上了議程，排水許可證的發(fā)放也緊跟隨后，但在整治方面還存在許多的問題，尤其是在各種排水設(shè)施的管理以及建設(shè)領(lǐng)域中，不同職能部門之間存在責(zé)任不清晰、推諉責(zé)任的管理現(xiàn)象，不同地區(qū)的河涌水質(zhì)管理機制也不夠明確，這對城市河涌水質(zhì)污染的全面治理質(zhì)量帶來不同程度的影響。

2 新時期加強河涌水質(zhì)污染治理的策略

2.1 控源措施的應(yīng)用

根據(jù)目前的技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀，針對河涌污染的控制措施中，其中的控源減排是當(dāng)前發(fā)展階段中我國各大城市對河涌污染實現(xiàn)控制的關(guān)鍵措施之一，只有對河涌水質(zhì)的污染實現(xiàn)控源減排，才能夠進一步加強河涌水質(zhì)的生態(tài)修復(fù)、生態(tài)引水、補水等手段的合理應(yīng)用，相關(guān)部門在對河涌中的整體污染物進行消減處理的過程中，首先要完成河涌中污染物通量的計算工作，然后明確需要優(yōu)先進行消減的污染源，在此過程中，還要注意明確當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、生活、工業(yè)等領(lǐng)域中所產(chǎn)生的具體污染源以及特性，最終強化不同河涌水質(zhì)污染特性的針對性治理[1]。另一方面，還要充分重視起截污納管系統(tǒng)的應(yīng)用，對城中村污水進行全面控制，引入雨污分流技術(shù)的應(yīng)用，并由相關(guān)職能部門加大執(zhí)法力度，將違法排放污水的行為進行監(jiān)督與嚴(yán)格處理，根據(jù)不同地區(qū)的污水源特征，完善城市生活污水處理系統(tǒng)的建設(shè)，對各個排污口進行全面摸查與整治，將執(zhí)法范圍全面覆蓋到各個排污口乃至整個水質(zhì)流域中，在根本上降低河涌水質(zhì)污染程度。因而在具體工作中則需要相應(yīng)的工作人員和部門能夠充分承擔(dān)起各自的責(zé)任，正確認(rèn)識河涌水質(zhì)污染治理的重要作用和現(xiàn)實意義，并且能夠綜合當(dāng)?shù)氐膶嶋H狀況，采取更具有針對性的工作辦法，有效提升河流水質(zhì)污染治理的整體水平，還在具體工作中，還需要參考到當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，制定完善的政策和措施，從源頭上全面加強河涌污染治理的相關(guān)工作。

2.2 截污措施的建設(shè)

按照目前絕大多數(shù)地區(qū)河涌水質(zhì)的污染現(xiàn)狀，還需要做好以下幾個部門的工作，內(nèi)容包括：

（1）要求相關(guān)部門要致力于加強各地區(qū)主干污水收集處理系統(tǒng)的全面建設(shè)。在擴大污水處理廠運行規(guī)模的基礎(chǔ)上，有效提高地區(qū)整體的污水處理效率，滿足城市發(fā)展的需求。

（2）加強地區(qū)泵站項目與主干管的建設(shè)，進一步優(yōu)化截污支管的管理，根據(jù)地區(qū)不同需求增加管網(wǎng)的覆蓋面積，為提高整體污水收集率奠定良好的硬件基礎(chǔ)。

（3）完善地區(qū)污水傳輸管網(wǎng)設(shè)施，對河涌下游污水管道的過流進行升級與改造工作，進而提升整體能力，并定期對管道性能進行檢查，確保其運行可靠性。

（4）強化河涌水質(zhì)污染整治的統(tǒng)籌性設(shè)計，相關(guān)部門在大力建設(shè)污水管網(wǎng)的過程中要積極配合市政道路項目的施工，在最大限度上突出污水管網(wǎng)在城市地區(qū)未來的現(xiàn)代化建設(shè)中的污水控制功能效用[2]。

（5）對污水管網(wǎng)進行全面摸查，消除風(fēng)險隱患，從根本上保障污水管網(wǎng)的污水處理質(zhì)量及其整體效率。

（6）根據(jù)技術(shù)規(guī)程優(yōu)化河涌污水處理設(shè)施的建設(shè)。

（7）強化河涌中污泥無害化處理技術(shù)的應(yīng)用。

在具體的工作中，還需要相應(yīng)工作人員能夠充分認(rèn)識到自身工作對整個河涌治理活動帶來的積極影響，并且能夠通過實際狀況高效落實各自的責(zé)任，認(rèn)真完成各自的工作，具有一定的責(zé)任意識和工作能力，全面加強和用污染治理工作。

2.3 加強河涌水質(zhì)污染源頭的全面控制

在新時期發(fā)展背景下，城市中排水戶的違法排水行為對河涌水質(zhì)生態(tài)的健康造成了極大的威脅，這就要求相關(guān)職能部門要從源頭上開始抓起，首先是對排水戶展開實時監(jiān)控，并制定完善的全流程監(jiān)管機制，同時確保各項監(jiān)管工作能夠落到實處，最大化地提升河涌污水源頭的管理水平[3]。另一方面，為充分保障河涌水質(zhì)污染的源頭的控制質(zhì)量，還需要加強排水設(shè)施的完善化建設(shè)，并在不同的發(fā)展階段中，整合相關(guān)資源強化河涌水質(zhì)的養(yǎng)護管理，目前可積極貫徹按效付費的管理方法來進行后續(xù)工作的有效落實[4]。除此之外，相關(guān)部門在對河涌水質(zhì)進行日常管理及其養(yǎng)護工作時，應(yīng)當(dāng)重視起生態(tài)修復(fù)技術(shù)和清淤技術(shù)的應(yīng)用，在按效付費的基礎(chǔ)上，突出河涌水體的良好治理作用。而在具體治理活動開展過程中，要正確認(rèn)識加強河涌水質(zhì)污染治理的重要作用和現(xiàn)實意義，并且能夠綜合實際狀況，制定更具有針對性的治理辦法，從源頭加強控制，有效提升河涌水質(zhì)污染治理的整體水平。同時，使得相應(yīng)的河流水質(zhì)污染治理工作能夠更加高效穩(wěn)定的落實，為人們構(gòu)建一個良好的居住環(huán)境，有效促進當(dāng)?shù)氐貐^(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展。

2.4 選擇科學(xué)合理的河涌水質(zhì)污染處理措施

不同地區(qū)的河涌水質(zhì)特性存在一定的差異，因此，在對河涌水質(zhì)污染問題進行全面整治的過程中，還需要相關(guān)部門切實根據(jù)不同地區(qū)的具體情況來選擇科學(xué)合理而又滿足于實際的河涌水質(zhì)污染處理措施，從而保障當(dāng)?shù)睾佑克|(zhì)污染處理水平。例如在采用集中處理措施的過程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合污水處理廠的作用，將城中村的污水流接至城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)中，充分借助污水處理廠對河涌水質(zhì)的污染進行全面集中處理[5]。但在引用該方法的過程中，還需要注意兩個方面的問題，第一點是要保證城中村屬于城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的覆蓋面積中。第二點則是城中村的位置并非在城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋面積之內(nèi)，但當(dāng)?shù)匾呀?jīng)完成了1000m 范圍內(nèi)的鎮(zhèn)污水管網(wǎng)系統(tǒng)，或具備500m3/d 幅度的污水量，就要合理選擇集中處理的措施來對污水進行控制[6]。值得注意的是，在采用就地分散處理技術(shù)的過程中。需要嚴(yán)格根據(jù)不同地區(qū)的具體情況，若在一定時間內(nèi)城中村污水無法順利接入至城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)中，就可以充分借助就地分散處理措施，但在開始處理污水之前，還要進一步優(yōu)化污水處理裝置的選擇，從而有針對性地對黑臭水與污廢水進行全面處理，高效地把水體中的各種污染物進行清除。不同地區(qū)的河涌水質(zhì)污染特性應(yīng)當(dāng)合理選擇更具針對性的污染處理措施，并將成本的投入這種重要因素考慮進去，最終保障不同地區(qū)河涌水質(zhì)污染處理措施的經(jīng)濟性與實效性。

2.5 進一步強化工業(yè)污染源的管理

在目前的發(fā)展階段中，城市中的工業(yè)企業(yè)在日常生活活動中所排放出來的廢水對河涌水質(zhì)造成嚴(yán)重的污染，因此，針對工業(yè)企業(yè)的管理還需要出臺獨立性的管理機制，主要涉及以下工作，首先是根據(jù)河涌周邊流域范圍中的重點污染源，進行劃分管理，尤其是對一些限期治理的污染項目展開針對性的分類指導(dǎo)工作；相關(guān)部門進一步強化對一些已經(jīng)順利通過驗收的工業(yè)企業(yè)進行定期式檢查，對企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)設(shè)施的運轉(zhuǎn)情況進行高級別監(jiān)督工作，把這種分類管理逐步朝著污染治理設(shè)施自動化監(jiān)控的方向發(fā)展，一旦在監(jiān)控過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)私自超標(biāo)排放對河涌水質(zhì)造成污染的污染物，就要根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)予以嚴(yán)厲打擊。其次是針對一些目前處于調(diào)試、試運行階段的生產(chǎn)企業(yè)，要求加大技術(shù)成本的投入，進一步提升整體運行質(zhì)量，避免部分企業(yè)以調(diào)試的名義非法超標(biāo)排污；最后是針對一些設(shè)施處理能力薄弱的企業(yè)進行限產(chǎn)管理，而針對一些在治理工藝技術(shù)方面存在問題的企業(yè)實行停產(chǎn)治理；通過調(diào)查后，針對部分缺乏治理價值的企業(yè)，要全面實行調(diào)整結(jié)構(gòu)原則，予以“關(guān)停并轉(zhuǎn)”的處理措施[7]。在具體的管理活動中，則需要政府部門能夠充分發(fā)揮自身的監(jiān)督作用，綜合相映企業(yè)的實際狀況，制定更加完善的管理流程和制度體系，有效提升整體的管理水平，使得相應(yīng)的企業(yè)和單位能夠充分認(rèn)識到加強治理工作的重要作用和現(xiàn)實意義，并且能夠綜合實際狀況制定完善的管理辦法，有效減輕污染源，全面加強河涌水質(zhì)污染管理的相關(guān)工作。

結(jié)語

根據(jù)文章闡述，水資源作為人類賴以生存的重要物質(zhì)，針對經(jīng)濟不斷發(fā)展過程當(dāng)中所凸顯的河涌污染現(xiàn)象，引起了我國相關(guān)職能部門的高度重視，而在不斷加大河涌水質(zhì)污染整治投入的同時，還需要有關(guān)部門根據(jù)不同地區(qū)的河涌水質(zhì)污染現(xiàn)象與特性，積極尋找更為科學(xué)合理的控制方式，令各項河涌水質(zhì)污染整治措施的落實更具針對性與經(jīng)濟性，在提升河涌水質(zhì)污染整治水平的同時，推動地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。