莊金彪 曹松海 張志杰

汝州市委書記陳天富實(shí)地觀摩棚改項(xiàng)目

河南省棚戶區(qū)改造在建項(xiàng)目建成交付三年行動(dòng)計(jì)劃轉(zhuǎn)眼將過(guò)去第一個(gè)年頭，各地千帆競(jìng)發(fā)，百尺竿頭，干勁十足。在煤城汝州，棚戶區(qū)改造工作有新法、有做法、有成效，該市堅(jiān)持三個(gè)導(dǎo)向，加大棚戶區(qū)改造力度，改出了群眾的幸福新生活，也改出了城市的風(fēng)景如畫。

創(chuàng)新模式，破解難題籌資金

融資困難是近幾年以來(lái)棚戶區(qū)改造工作較為普遍的問(wèn)題，對(duì)于汝州來(lái)說(shuō)更是根本性問(wèn)題。為此，汝州市首先出臺(tái)了《棚戶區(qū)改造項(xiàng)目引進(jìn)合作企業(yè)實(shí)施意見(jiàn)》《鼓勵(lì)社會(huì)資本參與棚戶區(qū)改造實(shí)施意見(jiàn)》《利用土地出讓收入加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作實(shí)施意見(jiàn)》等文件，創(chuàng)新性采取以開發(fā)養(yǎng)安置的自求平衡、融建一體、利用土地平衡項(xiàng)目建設(shè)資金等“三種模式”，引入社會(huì)資本，破解項(xiàng)目建設(shè)資金難題。

其次加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，及時(shí)捕捉政策信息，成立工作專班，明確對(duì)上爭(zhēng)取中發(fā)改、財(cái)政部門的牽頭責(zé)任、街道辦事處的主體責(zé)任、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)公司的配合責(zé)任、新城辦的督查協(xié)調(diào)責(zé)任，形成了高效推進(jìn)、相互配合的工作合力。累計(jì)爭(zhēng)取保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施中央預(yù)算內(nèi)投資1.16億元、專項(xiàng)債2.74億元。為使寶貴的上級(jí)資金發(fā)揮最大效用，一方面優(yōu)化資金配置，將專項(xiàng)債優(yōu)先用于年底前有望回遷項(xiàng)目，把有限的資金用到最能產(chǎn)生效益的地方；另一方面堅(jiān)持撬動(dòng)投資，原則上按照財(cái)政資金和項(xiàng)目總投資1:3的比例確定參建單位投資額度，最大限度發(fā)揮財(cái)政資金效率。

目標(biāo)引領(lǐng)，持之以恒強(qiáng)力推

圍繞群眾回遷這一根本目標(biāo)，制定三年行動(dòng)計(jì)劃，即到2021年底，70%棚戶區(qū)改造項(xiàng)目拆遷群眾每戶分到一套安置房；到2022年上半年，所有棚戶區(qū)改造項(xiàng)目拆遷群眾每戶分到一套安置房；到2023年底，所有棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)完畢，超額完成省定目標(biāo)任務(wù)。

聚焦這一目標(biāo)任務(wù)，汝州市年初分別與各棚戶區(qū)改造指揮部、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)公司簽訂2021年度目標(biāo)責(zé)任書，明確全年安置房回遷目標(biāo)任務(wù)；將年度目標(biāo)逐月分解，細(xì)化建立月度工作臺(tái)賬和問(wèn)題臺(tái)賬，保證年度和月度目標(biāo)順利完成；研究制定了《2021年度棚戶區(qū)改造項(xiàng)目考核獎(jiǎng)懲辦法》，明確按時(shí)完成回遷、停發(fā)過(guò)渡安置費(fèi)的項(xiàng)目，按照月度費(fèi)用的10%獎(jiǎng)勵(lì)工作經(jīng)費(fèi)，讓目標(biāo)完成好的單位獲得實(shí)實(shí)在在的好處。之后，又出臺(tái)了《2021年度棚戶區(qū)改造項(xiàng)目專項(xiàng)工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，不斷強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向意識(shí)。

強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，健全機(jī)制抓落實(shí)

堅(jiān)持把棚戶區(qū)改造工作作為全市最大的民生工程、涉及面最廣的矛盾問(wèn)題和最重要的政治任務(wù)。汝州市四大班子相關(guān)負(fù)責(zé)同志全部納入新調(diào)整的市棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面夯實(shí)棚戶區(qū)改造指揮部牽頭責(zé)任、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)公司業(yè)主責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道屬地責(zé)任等“三大責(zé)任”。 汝州市政府制定印發(fā)了《汝州市棚戶區(qū)改造工作制度》，推動(dòng)形成用制度管工作、管項(xiàng)目的良好局面。截至目前，郭莊、怯莊二期等8個(gè)長(zhǎng)期停工項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)開復(fù)工；吳洼、南關(guān)C地塊等3129套安置房實(shí)現(xiàn)分房；溫泉二期、城北一期等3516套年底前可達(dá)到分房條件，累計(jì)可完成回遷29830套，回遷率達(dá)到70%以上。

記者走進(jìn)吳洼棚戶區(qū)回遷安置房，戶主張傳鋒洋溢著幸?？鞓?lè)的笑容：“6月份選的房，9月8號(hào)拿到鑰匙，現(xiàn)在正在裝修，對(duì)這個(gè)戶型很滿意，一家4口住著剛剛好，好日子有盼頭?！彼麄兊墓适氯缤还晌L(fēng)，輕輕訴說(shuō)著這座城市的變化。原來(lái)的磚瓦房、舊巷道已成為過(guò)去，群眾的安居夢(mèng)正在一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。