■ 張術(shù)霞

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆四中、五中全會(huì)精神，2020年，青浦區(qū)委立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，做出了建設(shè)新時(shí)代幸福社區(qū)的重大決策。推進(jìn)新時(shí)代幸福社區(qū)建設(shè)，是青浦深入貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央精神要求和市委堅(jiān)持“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的重大創(chuàng)新，是青浦在承接兩大國(guó)家戰(zhàn)略框架下自覺行動(dòng)、率先示范的實(shí)踐探索，是青浦深刻把握社會(huì)發(fā)展規(guī)律和社會(huì)治理趨勢(shì)以及全面總結(jié)青浦社會(huì)治理創(chuàng)新成果的系統(tǒng)集成。

一、青浦區(qū)新時(shí)代幸福社區(qū)概況和建設(shè)現(xiàn)狀

（一）新時(shí)代幸福社區(qū)概況和建設(shè)目標(biāo)

建設(shè)新時(shí)代幸福社區(qū)是青浦以不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感為主要目標(biāo)，統(tǒng)籌把握“人民群眾對(duì)幸福美好生活的向往”和“為人民群眾創(chuàng)造高品質(zhì)生活”的供需關(guān)系，結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際和近年來(lái)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的實(shí)踐，提出的一項(xiàng)具有時(shí)代性、系統(tǒng)性和戰(zhàn)略性的工作創(chuàng)新舉措。新時(shí)代幸福社區(qū)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾基于居村自治范圍建設(shè)的安全、和諧、美麗的幸福家園和溫暖港灣，是打造共建共治共享的社會(huì)治理共同體的社會(huì)組織形式和群眾活動(dòng)空間。青浦新時(shí)代幸福社區(qū)建設(shè)的核心理念是為人民群眾建設(shè)一個(gè)“安全、和諧、美麗”的幸福家園和溫暖港灣，核心戰(zhàn)略是提升黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力和水平，主要建設(shè)目標(biāo)是：2021年，社區(qū)中心建設(shè)試點(diǎn)有序推進(jìn)，建成若干個(gè)社區(qū)中心示范精品，居（村）黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)中心運(yùn)行機(jī)制和以社區(qū)中心為平臺(tái)的社區(qū)治理共同體運(yùn)行模式初步形成；到2022年，全面推進(jìn)社區(qū)中心建設(shè)，居（村）黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)中心運(yùn)行機(jī)制和以社區(qū)中心為平臺(tái)的社區(qū)治理共同體運(yùn)行模式基本完善，系統(tǒng)完備、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、治理高效的社區(qū)治理新體系基本形成；到2026年，社區(qū)中心的功能作用得到充分發(fā)揮，居（村）黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)中心運(yùn)行機(jī)制和以社區(qū)中心為平臺(tái)的社區(qū)治理共同體運(yùn)行模式更加健全，系統(tǒng)完備、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、治理高效的社區(qū)治理新體系全面形成，社區(qū)治理精細(xì)化規(guī)范化水平進(jìn)一步提升。

（二）新時(shí)代幸福社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀與取得成效

青浦區(qū)共有8個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)街道，轄184個(gè)行政村和97個(gè)居民委員會(huì)。從今年3月19日明確年度試點(diǎn)計(jì)劃以來(lái)，幸福社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作已經(jīng)在全區(qū)11個(gè)街鎮(zhèn)20個(gè)居村全面鋪開。截至目前，趙巷崧湖、重固章堰、金澤東西、夏陽(yáng)章浜等首批20家試點(diǎn)社區(qū)中心建設(shè)基本完成，成效明顯。

一是樞紐平臺(tái)建設(shè)取得重大進(jìn)展。為積極推進(jìn)新時(shí)代幸福社區(qū)建設(shè)，青浦區(qū)全力推動(dòng)線下社區(qū)中心和線上的“幸福云”建設(shè)，著力打造“幸福青浦”品牌。20個(gè)試點(diǎn)社區(qū)中心同步建設(shè)、集中攻堅(jiān)。目前已完成“幸福云”平臺(tái)整體框架設(shè)計(jì)和社區(qū)治理主題數(shù)據(jù)庫(kù)架構(gòu)搭建，全自動(dòng)辦公、全民化共治、全要素管理、全景式服務(wù)等四大系統(tǒng)完成功能模塊布局，社區(qū)動(dòng)員、空間預(yù)約、自動(dòng)辦公等功能開發(fā)持續(xù)深化。

二是共建共治共享格局正在逐步構(gòu)建。通過“幸福共建”計(jì)劃的實(shí)施，一大批青年黨員、社區(qū)志愿者、優(yōu)質(zhì)社會(huì)組織、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、社團(tuán)達(dá)人、社會(huì)各界有識(shí)之士等多元主體正在參與幸福社區(qū)共建。“幸福合伙人”培育計(jì)劃、“幸福課堂”主題活動(dòng)、在職黨員服務(wù)社區(qū)、“幸?；鸱N”計(jì)劃等一批全新的機(jī)制創(chuàng)新載體不斷涌現(xiàn)。

三是為民服務(wù)能級(jí)得到有效提升。以群眾需求為導(dǎo)向，推動(dòng)4大類31項(xiàng)區(qū)級(jí)部門管理服務(wù)資源下沉社區(qū)，包括“一網(wǎng)通辦”24小時(shí)自助站點(diǎn)、智能工具箱、慈善幸福購(gòu)智能機(jī)、快遞機(jī)器人、健康驛站等一批便民利民服務(wù)在社區(qū)中心落地。針對(duì)不同類型的群體服務(wù)需求，結(jié)合社區(qū)中心的區(qū)位特點(diǎn)、空間布局、需求結(jié)構(gòu)，因地制宜探索出多樣化、各具自身特色的幸福社區(qū)功能和應(yīng)用場(chǎng)景，如在社區(qū)中心創(chuàng)設(shè)共享工位、共享會(huì)議室、共享自習(xí)室、綜合教學(xué)點(diǎn)、老人助餐點(diǎn)、便民理發(fā)室、兒童活動(dòng)室等一批新的公共服務(wù)產(chǎn)品，提升了社區(qū)公共服務(wù)產(chǎn)品的針對(duì)性和用戶“黏性”，人民群眾的幸福感、獲得感和安全感顯著增強(qiáng)，“幸福青浦”品牌形象持續(xù)打響。

二、青浦區(qū)推進(jìn)新時(shí)代幸福社區(qū)建設(shè)的主要做法

青浦區(qū)從為人民謀幸福的初心使命出發(fā)，以推進(jìn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主線，以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為根本遵循，以共建共治共享為總體原則，以賦權(quán)增能減負(fù)為基本方式，以提升社區(qū)服務(wù)效能為主攻方向，以解決突出問題為關(guān)鍵舉措，加快把社區(qū)建設(shè)成為“安全、和諧、美麗”的幸福家園和溫暖港灣，努力打造具有全國(guó)影響力和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展示范性的社區(qū)治理青浦品牌。

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚新時(shí)代幸福社區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力

一是健全“指揮體系”，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。青浦區(qū)委、區(qū)政府高度重視幸福社區(qū)建設(shè)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃，親自部署，親自推動(dòng)，系統(tǒng)構(gòu)建新時(shí)代幸福社區(qū)和市域社會(huì)治理雙線發(fā)力的社會(huì)治理工作格局，把建設(shè)幸福社區(qū)與開展市域社會(huì)治理試點(diǎn)，作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期，青浦加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的車之兩輪、蝶之雙翼。2020年10月，青浦區(qū)委專門成立加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開了全區(qū)動(dòng)員部署大會(huì)，以上率下，壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)黨對(duì)社區(qū)治理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。建立區(qū)、街鎮(zhèn)、居（村）上下貫通，各條線部門左右協(xié)同的平臺(tái)機(jī)制，集成各類社區(qū)治理資源，為提升社區(qū)治理能力和水平提供組織保障。創(chuàng)新新時(shí)代青浦幸福社區(qū)這一獨(dú)具本區(qū)特色的“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐載體和工作品牌，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)將趙巷鎮(zhèn)崧湖社區(qū)等作為個(gè)人開展“我為群眾辦實(shí)事”聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，多次深入一線調(diào)研指導(dǎo)；全區(qū)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開展幸福社區(qū)建設(shè)相關(guān)“我為群眾辦實(shí)事”聯(lián)系項(xiàng)目40余項(xiàng)；各街鎮(zhèn)、各部門也都相應(yīng)建立工作架構(gòu)，結(jié)合實(shí)際抓好任務(wù)落實(shí)，整體布局分步推進(jìn)。

二是完善“制度體系”，確保統(tǒng)籌推進(jìn)。為確保新時(shí)代幸福社區(qū)建設(shè)工作做細(xì)、做實(shí)，青浦區(qū)加強(qiáng)制度的頂層設(shè)計(jì)，形成了“1+3”制度體系：“1”是指區(qū)委、區(qū)政府于2020年10月30日研究出臺(tái)的《中共青浦區(qū)委、青浦區(qū)人民政府關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)新時(shí)代幸福社區(qū)推進(jìn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）,該《意見》是新時(shí)代幸福社區(qū)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，明確了幸福社區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)、基本原則、工作體系和實(shí)施路徑，把建設(shè)安全、和諧、美麗的幸福家園溫暖港灣作為核心理念，把提升黨組織領(lǐng)導(dǎo)力和水平作為核心戰(zhàn)略，把推動(dòng)社區(qū)管理向精細(xì)化規(guī)范化轉(zhuǎn)變，社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目向標(biāo)準(zhǔn)化共享化轉(zhuǎn)變，社區(qū)發(fā)展向精致化現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)的努力方向，形成了“兩核六化”幸福社區(qū)建設(shè)整體工作架構(gòu)，強(qiáng)調(diào)寓管理于服務(wù)，寓活力于發(fā)展?！?”是指制定了3個(gè)配套工作方案，即社區(qū)中心建設(shè)工作方案、“幸福云”智慧社區(qū)全景應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方案和“幸福指數(shù)”設(shè)計(jì)方案。通過健全“1+3”制度體系，細(xì)化工作指標(biāo)，壓實(shí)責(zé)任分工，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保行動(dòng)統(tǒng)一。全區(qū)上下齊心協(xié)力，共同奮進(jìn)，緊密結(jié)合美麗家園建設(shè)、美麗街區(qū)建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等民心工程、實(shí)事工程，倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)施“掛圖作戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)幸福社區(qū)建設(shè)。

（二）細(xì)化工作舉措，確保新時(shí)代幸福社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

一是確定工作策略。青浦區(qū)緊緊圍繞幸福社區(qū)“兩核六化”總體目標(biāo)，立足社區(qū)治理實(shí)際，提出“三步走”工作策略。第一步是打造線上線下兩大融合發(fā)展的樞紐平臺(tái)，采取線上線下雙輪驅(qū)動(dòng)、融合推進(jìn)的模式，線下打造社區(qū)中心實(shí)體平臺(tái)，線上打造“幸福云”智慧社區(qū)全景應(yīng)用系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；第二步是建立社區(qū)社會(huì)兩大融合支撐的服務(wù)體系，按照點(diǎn)面結(jié)合、圈層覆蓋的要求，建立以線下社區(qū)中心為核心的“家門口”服務(wù)體系和以線上社區(qū)中心為平臺(tái)的社會(huì)化服務(wù)體系；第三步是構(gòu)建共建共治兩大融合共進(jìn)的治理格局，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以完善社區(qū)共建、共治機(jī)制為重點(diǎn)，健全“高質(zhì)量”社區(qū)共建格局和“高效能”社區(qū)共治格局。

二是堅(jiān)持樣板先行。新時(shí)代幸福社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)創(chuàng)新性的工作，沒有先例可以遵循，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，從概念的提出到逐步試點(diǎn)，都是摸著石頭過河，邊干邊總結(jié)，邊想邊落實(shí)。為確保工作取得實(shí)效，青浦采取先行示范、以點(diǎn)帶面的策略，將幸福社區(qū)建設(shè)分為過渡型、標(biāo)準(zhǔn)型和示范型分批推進(jìn)。首批選取11個(gè)街鎮(zhèn)的20個(gè)各具特色的社區(qū)中心先行先試，著力打造幸福社區(qū)先行示范樣板。在此基礎(chǔ)上，推行以點(diǎn)帶面、逐步啟動(dòng)、全面覆蓋的策略，將首批20家幸福社區(qū)創(chuàng)建工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，在總結(jié)提煉的基礎(chǔ)上，復(fù)制推廣至其他社區(qū)（村居），確保全區(qū)幸福社區(qū)建設(shè)工作如期完成。

三是堅(jiān)持分類指導(dǎo)。統(tǒng)籌考慮青東、青中、青西戰(zhàn)略布局和發(fā)展差異，針對(duì)不同的社區(qū)類型，總結(jié)出適配城鄉(xiāng)社區(qū)、商務(wù)樓宇、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的不同區(qū)域發(fā)展實(shí)際的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，分類謀劃、分類施策。立足“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)通辦”和社區(qū)中心全覆蓋，因地制宜實(shí)施公共服務(wù)、管理資源、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以獎(jiǎng)代撥等差異化政策，加快形成既有共性又有特色的社區(qū)治理模式，全力打造各具特色、五彩繽紛、人民滿意的幸福社區(qū)。

（三）堅(jiān)持共建共治，推動(dòng)新時(shí)代幸福社區(qū)建設(shè)成果全民共享

一是加強(qiáng)線上線下資源統(tǒng)籌，構(gòu)建幸福社區(qū)建設(shè)樞紐平臺(tái)。在線下，加快構(gòu)建以社區(qū)中心為主體的家門口服務(wù)體系。根據(jù)老舊小區(qū)、鄉(xiāng)村振興、大型居住區(qū)、國(guó)際化社區(qū)等不同社區(qū)特點(diǎn)，積極探索產(chǎn)業(yè)社區(qū)、商業(yè)社區(qū)等不同形態(tài)幸福社區(qū)實(shí)體陣地布局，形成功能互補(bǔ)、相互融合、全面覆蓋的“居村+樓宇”幸福社區(qū)實(shí)體陣地。著力推進(jìn)“四化改革”，即社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)模式去行政化，社區(qū)服務(wù)功能高集成化，社區(qū)生活方式泛智能化，社區(qū)干部隊(duì)伍準(zhǔn)職業(yè)化。著力打造“八大功能”，即黨的建設(shè)、宣傳文化、綜合服務(wù)，平安管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)、物業(yè)治理、矛盾調(diào)處等八大功能。著力創(chuàng)設(shè)“六大機(jī)制”，即綜合服務(wù)機(jī)制、資源下沉機(jī)制、活動(dòng)策劃?rùn)C(jī)制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制、集中考核機(jī)制、管理協(xié)調(diào)機(jī)制等6大機(jī)制。在整體提升服務(wù)效能的基礎(chǔ)上，城市社區(qū)更加強(qiáng)化物業(yè)治理，農(nóng)村社區(qū)更加強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在線上，加快推動(dòng)社區(qū)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造線上版的“超級(jí)社區(qū)中心”。圍繞“幸福云”智慧社區(qū)全景應(yīng)用平臺(tái)，系統(tǒng)布局全自動(dòng)社區(qū)辦公，全民化社區(qū)共治，全要素社區(qū)管理、全景式社區(qū)服務(wù)四大系統(tǒng)，管理信息自動(dòng)錄入，政務(wù)服務(wù)遠(yuǎn)程辦理，社區(qū)治理網(wǎng)上共議、社會(huì)服務(wù)無(wú)縫銜接，全力推進(jìn)基層“治理+生活”數(shù)字化轉(zhuǎn)型。一批智能工具箱、智能售販機(jī)、智能資源回收、智能圖書館等現(xiàn)代化智慧化應(yīng)用場(chǎng)景在社區(qū)加速落地。

二是加強(qiáng)服務(wù)資源統(tǒng)籌，提升為民服務(wù)能級(jí)。強(qiáng)化為民服務(wù)理念，以群眾滿意為首要標(biāo)準(zhǔn)，以幸福程度為評(píng)價(jià)指標(biāo)，統(tǒng)籌區(qū)、街鎮(zhèn)、居（村）各類社區(qū)治理資源，大力推進(jìn)社區(qū)服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建區(qū)域化公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。建立各類管理服務(wù)資源向社區(qū)匯聚的工作機(jī)制，整合各方資源，擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)資源導(dǎo)入，結(jié)合區(qū)、街鎮(zhèn)、居村三級(jí)工作特點(diǎn)，區(qū)級(jí)職能部門著力加強(qiáng)常態(tài)化下沉管理服務(wù)資源工作機(jī)制，街鎮(zhèn)著力加強(qiáng)“沙漏型”資源集成分配機(jī)制，居村著力加強(qiáng)公共產(chǎn)品集成供給工作機(jī)制，同心聚力推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)治理與城市社區(qū)治理同頻共振、融合提升。推進(jìn)社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，出臺(tái)《社區(qū)中心標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)指引1.0》，明確8大類至少350余項(xiàng)社區(qū)服務(wù)功能，積極打造集政務(wù)服務(wù)、基本公共服務(wù)、便民利民服務(wù)、志愿服務(wù)和專業(yè)服務(wù)于一體的社區(qū)服務(wù)綜合體和“15分鐘生活圈”。創(chuàng)新共建機(jī)制，吸引企業(yè)、社會(huì)組織等各方力量為社區(qū)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，一批幸福超市、幸福餐廳、幸福驛站、幸福學(xué)院等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源正在社區(qū)集中布局。

三是加強(qiáng)平臺(tái)資源統(tǒng)籌，打造共建共治共享的基層治理共同體。聚焦構(gòu)建共進(jìn)共治共享的治理格局，先行啟動(dòng)六大“幸福共建”計(jì)劃，充分發(fā)揮多元主體作用。實(shí)施“幸福火種”計(jì)劃，積極引導(dǎo)青年黨員參加社區(qū)治理；實(shí)施“幸福志愿”計(jì)劃，積極搭建志愿者服務(wù)對(duì)象和服務(wù)項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)；實(shí)施“幸福社團(tuán)”計(jì)劃，積極引進(jìn)和培育一批優(yōu)質(zhì)社會(huì)組織、社區(qū)活動(dòng)團(tuán)隊(duì)和社團(tuán)達(dá)人；實(shí)施“幸福合伙人”計(jì)劃，積極引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織、高校、科研機(jī)構(gòu)參與幸福社區(qū)共建。聘請(qǐng)“幸福規(guī)劃師”，積極吸引社會(huì)各界有識(shí)之士為社區(qū)治理出謀劃策。策劃實(shí)施“幸福鄰里”系列主題活動(dòng)，通過社區(qū)課堂、社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)、社區(qū)音樂節(jié)、社區(qū)公益、幸福集市等富有社區(qū)特色的活動(dòng)形式，拓展社區(qū)公共生活，強(qiáng)化家園共同體意識(shí)，強(qiáng)化黨的思想引領(lǐng)，強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀。共聘請(qǐng)“幸福社區(qū)首席規(guī)劃師”5名，集聚首批“幸福合伙人”100余家，來(lái)自同濟(jì)大學(xué)、中央美院等11所國(guó)內(nèi)外院校的20支設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)參與幸福社區(qū)“微設(shè)計(jì)”，共建共治共享的基層治理共同體正在逐步構(gòu)建。

三、青浦區(qū)新時(shí)代幸福社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)啟示

幸福生活始于社區(qū)，要讓人有幸福感，首先就要建好社區(qū)。青浦區(qū)堅(jiān)持多措并舉，以市民為主體，以社區(qū)為平臺(tái)，以建設(shè)一個(gè)“安全、和諧、美麗”的幸福家園和溫暖港灣為核心理念，著力拓展公共服務(wù)活動(dòng)空間，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代幸福社區(qū)建設(shè)，積極打造長(zhǎng)三角社會(huì)治理樣板，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。青浦區(qū)新時(shí)代幸福社區(qū)建設(shè)的探索與實(shí)踐，既提高了居民對(duì)社區(qū)的歸屬感，又提升了城市治理的能力和水平，為其他城市創(chuàng)新基層治理、提升城市品質(zhì)，提供了有益借鑒。

（一）必須堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、多元參與

2020年7月23日，習(xí)近平總書記到吉林考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，社區(qū)治理只能加強(qiáng)、不能削弱。提高社區(qū)治理效能，關(guān)鍵是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。青浦區(qū)新時(shí)代幸福社區(qū)建設(shè)工作能夠有效推進(jìn)，關(guān)鍵在于抓住了黨建引領(lǐng)這個(gè)火車頭。黨組織的最大優(yōu)勢(shì)就是能夠總攬全局、協(xié)調(diào)四方。青浦始終把黨建統(tǒng)領(lǐng)作為貫穿幸福社區(qū)建設(shè)的主軸主線，堅(jiān)持高位推動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)、以上率下，推動(dòng)各條線力量整合、資源下沉，確保新時(shí)代幸福社區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)到哪里，相關(guān)部門的扶持政策、項(xiàng)目資金、指導(dǎo)服務(wù)就配套到哪里，著力把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社區(qū)治理的強(qiáng)大動(dòng)能。充分發(fā)揮區(qū)域化黨建平臺(tái)作用，持續(xù)推進(jìn)街鎮(zhèn)以及居村與駐區(qū)單位等共建共治。通過黨建引領(lǐng)和黨員示范，把職能部門、社會(huì)組織、企（事）業(yè)單位、青年黨員、居民群眾、社區(qū)達(dá)人等各方力量擰成一股繩，推動(dòng)形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社區(qū)治理新格局，激活了基層治理的“神經(jīng)末梢”，把“獨(dú)角戲”變成“大合唱”。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)，才能凝聚最強(qiáng)大的工作合力。

（二）必須完善工作機(jī)制、改革創(chuàng)新

理順工作機(jī)制、實(shí)施改革創(chuàng)新是青浦新時(shí)代幸福社區(qū)建設(shè)的重要法寶。在推進(jìn)幸福社區(qū)建設(shè)工作中，青浦通過完善工作機(jī)制，落實(shí)主體責(zé)任，創(chuàng)新工作舉措，形成高效率、精準(zhǔn)化的工作協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。各職能部門主動(dòng)對(duì)接街鎮(zhèn)，加強(qiáng)對(duì)街鎮(zhèn)的指導(dǎo)和幫扶。各街鎮(zhèn)、社區(qū)積極創(chuàng)新工作方法，因地制宜，形成百花齊放、比學(xué)趕超的良好局面，極大豐富了幸福社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵，擴(kuò)大了社區(qū)治理的影響力。青浦堅(jiān)持把機(jī)制創(chuàng)新貫穿于幸福社區(qū)建設(shè)的全過程，堅(jiān)持試點(diǎn)先行、逐步啟動(dòng)，通過理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作方式創(chuàng)新，充分激發(fā)基層改革創(chuàng)新的活力，深入探索新時(shí)代幸福社區(qū)建設(shè)的可行路徑和配套體制，形成了一系列具有自身特色的社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)新時(shí)代幸福社區(qū)建設(shè)工作走深、走實(shí)。實(shí)踐證明，只有理順機(jī)制、落實(shí)責(zé)任，敢于創(chuàng)新、敢于突破，試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)，推動(dòng)形成常態(tài)化、創(chuàng)新型的工作機(jī)制，才能確保各項(xiàng)工作有章可循、有據(jù)可依。

（三）必須堅(jiān)持人民至上、惠民利民

民心就是最大的政治。幸福社區(qū)就是青浦的民心工程。青浦以建設(shè)新時(shí)代幸福社區(qū)為主攻方向，以解決群眾家門口的民生實(shí)事為重要抓手，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，持續(xù)創(chuàng)建“放心物業(yè)”，有序推進(jìn)美麗街區(qū)、美麗家園、美麗鄉(xiāng)村和平安青浦建設(shè)，加速建設(shè)環(huán)城水系公園三期，全面啟動(dòng)40臺(tái)既有住宅加裝電梯，穩(wěn)步推進(jìn)180戶殘疾人家庭無(wú)障礙設(shè)施改造等，諸如此類事關(guān)人民群眾獲得感幸福安全感的大事小事，第一時(shí)間關(guān)心，第一時(shí)間解決，源源不斷地把“幸福”送到老百姓的身邊，真正把這項(xiàng)民心工程做到百姓心坎上，讓更多人民群眾共享改革發(fā)展的成果。實(shí)踐證明，做好新時(shí)代幸福社區(qū)建設(shè)工作，必須主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化，必須堅(jiān)持以人民為中心，把滿足群眾訴求作為第一目標(biāo)，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式、轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)、提升服務(wù)能級(jí)，寓管理于服務(wù)，變被動(dòng)為主動(dòng)，才能不斷提升服務(wù)群眾的能力和水平，才能得到群眾的擁護(hù)和支持?！?/p>