海南省樂(lè)東縣堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、政社共建、農(nóng)民受益的思路，以“平臺(tái)+積分”為抓手，探索構(gòu)建“政府施策、平臺(tái)服務(wù)、積分自治”的全社會(huì)協(xié)同的鄉(xiāng)村治理模式，全面開(kāi)展鄉(xiāng)村善治試驗(yàn)，有效推動(dòng)鄉(xiāng)村“強(qiáng)”起來(lái)、“富”起來(lái)、“美”起來(lái)，探索出了鄉(xiāng)村治理的新途徑。

一、政府牽頭整合社會(huì)資源，打造三農(nóng)服務(wù)新平臺(tái)

樂(lè)東縣堅(jiān)持政社共建思路，由政府牽頭，引入多元主體，合力組建以大數(shù)據(jù)平臺(tái)為載體的鄉(xiāng)村振興綜合服務(wù)中心。一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)。以樂(lè)東縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為業(yè)務(wù)主管單位，引導(dǎo)社會(huì)力量聯(lián)合成立樂(lè)東黎族自治縣鄉(xiāng)村振興綜合服務(wù)中心，并確定為縣域三農(nóng)的公共服務(wù)平臺(tái)。二是整合社會(huì)資源。依托“綜合服務(wù)中心”及海墾榮光農(nóng)場(chǎng)等企業(yè)力量，先后成立了三農(nóng)大數(shù)據(jù)綜合管理中心、原產(chǎn)地直供服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)公共品牌服務(wù)中心、合作社財(cái)務(wù)服務(wù)中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心等平臺(tái)。此外，還有10余家企業(yè)和社會(huì)組織加入平臺(tái)。三是延伸服務(wù)鏈條。各平臺(tái)成員單位在政府相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮資金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)，為縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、大數(shù)據(jù)綜合管理、文化教育建設(shè)、品牌技術(shù)培訓(xùn)等一站式服務(wù)。

二、平臺(tái)支撐實(shí)施智慧管理，引入鄉(xiāng)村治理新方式

為解決鎮(zhèn)、村基層組織對(duì)接要素能力薄弱、人才匱乏、資金使用效能不高的弊端，樂(lè)東縣以平臺(tái)為樞紐，實(shí)行服務(wù)下沉、精準(zhǔn)施策、智慧管理，將公共服務(wù)送到了村口。一是實(shí)行政策賦能。通過(guò)數(shù)據(jù)開(kāi)放、孵化培育、支持發(fā)展、委托服務(wù)等多種賦能機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)平臺(tái)參與鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域中產(chǎn)業(yè)化服務(wù)、社會(huì)化治理、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)等非基本公共服務(wù)類(lèi)事務(wù)。二是推進(jìn)縣鎮(zhèn)村三級(jí)協(xié)同。支持“綜合服務(wù)中心”將要素資源下沉至鎮(zhèn)服務(wù)所、村服務(wù)站，通過(guò)數(shù)字賦能、科技賦能、項(xiàng)目賦能、服務(wù)賦能等全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)鎮(zhèn)村三農(nóng)。三是探索智慧化管理。通過(guò)建立三農(nóng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)和交易平臺(tái)，有效實(shí)現(xiàn)了以數(shù)據(jù)流吸引技術(shù)流、資金流、人才流，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)的實(shí)時(shí)信息化、過(guò)程在線化、產(chǎn)業(yè)融合化，用數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)決策、數(shù)據(jù)創(chuàng)新推動(dòng)了鄉(xiāng)村治理效能升級(jí)。

三、積分管理激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，注入鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能

以服務(wù)平臺(tái)賦能積分制管理，以“積分制”帶動(dòng)村民行為轉(zhuǎn)變，激發(fā)村莊發(fā)展活力。一是建構(gòu)積分制數(shù)據(jù)指標(biāo)。按照民主決策、因地制宜的原則，將村民日常行為納入可量化、可評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)指標(biāo)，細(xì)化出93條積分標(biāo)準(zhǔn)，將村民外出務(wù)工、參加就業(yè)培訓(xùn)、參與村務(wù)議事、帶父母旅游和體檢、在村莊內(nèi)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、孩子獲得學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)等情況納入積分內(nèi)容。二是引入積分制小程序。結(jié)合移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)小程序“村民積分”，通過(guò)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)及時(shí)了解積分動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)并分析問(wèn)題，推進(jìn)了鄉(xiāng)村的高效智慧化管理。三是加強(qiáng)積分制應(yīng)用管理。把積分管理與村民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，政府提供免費(fèi)培訓(xùn)，村民參加培訓(xùn)即可獲得積分，政府協(xié)調(diào)企事業(yè)單位為就業(yè)積分前5名的村民提供月收入不低于3500元的工作崗位，充分調(diào)動(dòng)了村民內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，以美麗宜居鄉(xiāng)村共同締造為導(dǎo)向，通過(guò)積分評(píng)分、兌換活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)了村民積極參與美麗家園建設(shè)的積極性。