朱福軍

（作者單位：浙江省龍泉市消薄辦）

龍泉市地處浙江省西南部的浙閩贛邊界，是浙江省26個(gè)加快發(fā)展縣之一，轄7個(gè)鄉(xiāng)8個(gè)鎮(zhèn)4個(gè)街道236個(gè)行政村，人口29萬(wàn)人。近年來(lái)，龍泉市把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為解決農(nóng)村基層黨組織“無(wú)錢(qián)辦事”難題、增強(qiáng)基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證來(lái)抓，堅(jiān)持“五化五力”，扎實(shí)高效推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)整體提升。截至2021年8月底，龍泉市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入6130萬(wàn)元，與2020年同期的5605萬(wàn)元相比增長(zhǎng)9.4%；經(jīng)營(yíng)性收入在15萬(wàn)元以上的行政村有29個(gè)，其中50萬(wàn)元以上示范村有9個(gè)。

一、堅(jiān)持整體化統(tǒng)籌，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)力

為切實(shí)加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，龍泉市制定出臺(tái)了《關(guān)于深入開(kāi)展消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村攻堅(jiān)提升行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，成立以市委書(shū)記、市長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)鞏固提升工作指導(dǎo)、資源調(diào)度和任務(wù)推動(dòng)，解決遇到的重要問(wèn)題。實(shí)行副處以上領(lǐng)導(dǎo)分片包干、部門(mén)結(jié)對(duì)幫扶、第一書(shū)記覆蓋等制度，并帶隊(duì)到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）深入行政村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，指導(dǎo)村級(jí)制定“一村一策”；建立職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，發(fā)揮各自在組織、項(xiàng)目、資金、服務(wù)和技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，握指成拳，共育龍泉市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大之樹(shù)。

二、堅(jiān)持精準(zhǔn)化培訓(xùn)，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展執(zhí)行力

大力實(shí)施“頭雁”培養(yǎng)工程，抓實(shí)授課進(jìn)基層、干部進(jìn)黨校等載體，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員、村黨組織書(shū)記、農(nóng)經(jīng)員，分層次、立體式、精準(zhǔn)化進(jìn)行村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升一線人員村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)鞏固提升工作水平，努力造就一支素質(zhì)強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)鞏固提升隊(duì)伍。同時(shí)，市消薄辦還以開(kāi)展優(yōu)質(zhì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目大比拼、富民強(qiáng)村項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)等形式，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)中實(shí)際存在的問(wèn)題，開(kāi)展針對(duì)性指導(dǎo)和培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)村干部運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)水平和能力。

三、堅(jiān)持項(xiàng)目化推動(dòng)，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)力

構(gòu)建市鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的項(xiàng)目化推動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體提升。持續(xù)推進(jìn)“飛地”抱團(tuán)項(xiàng)目，計(jì)劃新增“秀洲飛地”二期項(xiàng)目，有效解決偏遠(yuǎn)山區(qū)薄弱村資源要素不足、發(fā)展門(mén)路不多、自建項(xiàng)目不易的問(wèn)題，助力偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消薄增收；高效推進(jìn)中央和省級(jí)財(cái)政扶持的重點(diǎn)村項(xiàng)目，2021年實(shí)施6個(gè)項(xiàng)目，預(yù)期年收益146萬(wàn)元；探索推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)扶持項(xiàng)目，實(shí)施富民強(qiáng)村之村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)鞏固提升項(xiàng)目10個(gè)，投資780萬(wàn)元，預(yù)期年收益114萬(wàn)元；縱深推進(jìn)自主實(shí)施項(xiàng)目，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村深挖自身資源，促進(jìn)村集體增收。

四、堅(jiān)持多元化增收，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)力

按照一村一策、一村多策的思路，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村通過(guò)發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、資源服務(wù)、股份合作、結(jié)對(duì)幫促等模式，多措并舉發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，“避免一條腿走路”，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。如小微園物業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，通過(guò)土地資金整合保障、村級(jí)集體抱團(tuán)投資、社會(huì)資本科學(xué)引進(jìn)、強(qiáng)村公司運(yùn)營(yíng)管理，提升村集體經(jīng)濟(jì)自主“造血”功能。目前，龍泉市已累計(jì)實(shí)施“消薄”小微園項(xiàng)目6個(gè)，總投資4180萬(wàn)元，覆蓋行政村46個(gè)。在幫助村級(jí)集體年增收290萬(wàn)元的同時(shí)，還新增農(nóng)民就業(yè)崗位400余個(gè)，直接帶動(dòng)農(nóng)民年增收1800余萬(wàn)元。2021年投資1700萬(wàn)元，新建“消薄”小微園項(xiàng)目2個(gè)，不斷發(fā)揮“小微園”模式的強(qiáng)村富民作用。

五、堅(jiān)持從嚴(yán)化考核，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展落實(shí)力

把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作納入龍泉市委、市政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度綜合考核的重點(diǎn)工作；納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記年度抓基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)工作納入對(duì)村主職干部年度績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)的重要內(nèi)容，與其基本報(bào)酬掛鉤，并根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性內(nèi)生收入情況予以分檔計(jì)酬，激發(fā)村主職干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)積極性，對(duì)工作不嚴(yán)不實(shí)、弄虛作假的，予以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。每年度對(duì)工作表現(xiàn)優(yōu)秀、成效突出的單位和個(gè)人，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。把因不可抗力因素等情況納入容錯(cuò)糾錯(cuò)范圍，形成寬容失誤、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好發(fā)展氛圍。